中吉烏鐵路

中吉烏鐵路，是一條擬建的鐵路。根據2022年9月三方的討論結果，鐵路規劃線路起於中國新疆維吾爾族自治區南疆鐵路喀什站，由吐爾尕特山口出境，途經吉爾吉斯斯坦納倫州，經西北方向上穿過阿爾帕和馬克馬爾，然後穿過山區進入烏茲別克邊境附近的賈拉拉巴德進入烏茲別克斯坦。

歷史

1997年，「歐洲—高加索—亞洲運輸走廊」組織在巴黎的一次會議上首次提及建設中吉烏鐵路。中國、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的代表以及塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和伊朗的代表都對該項目非常感興趣，因為該鐵路將把中國、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦三個國家的鐵路連接在一起，然後通過阿富汗、伊朗、土耳其和歐洲鐵路網絡連接在一起，縮短了到達入海口的距離。當時，中國鐵道部、吉爾吉斯斯坦鐵路運輸部和烏茲別克斯坦鐵路運輸部簽署了諒解備忘錄。

2006年，中國把建設中吉烏鐵路的中國段部分幹線的計劃列入了《第六個社會經濟發展五年計劃》。2008年，中國工作組和專家組最終通過「喀什—吐爾尕特—卡拉蘇—安集延」的鐵路建設方案。此後，該方案得到了吉爾吉斯斯坦交通和通信部長卡雷克別克·蘇爾丹諾夫的確認。根據上述方案，鐵路線開始於中國的喀什市，經過吉中邊境附近的吐爾尕特，通過土茲別里山口，沿着阿爾帕河山谷向下，穿過費爾干納山嶺中的隧道，經過烏茲根市的南部，到達邊境城市卡拉蘇，與通向烏茲別克斯坦鐵路網絡連在一起。2011年8月，吉爾吉斯斯坦總理在接受該國官方媒體採訪時指出，推動中吉烏鐵路項目將是其9月14～16日訪華並出席達沃斯論壇的首要任務。2012年，時任中國國家主席胡錦濤在會見到訪的吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫時，呼籲加快推進中吉烏鐵路和中吉烏公路等跨境基礎設施建設。2012年4月17日，吉爾吉斯斯坦交通通信部與中國路橋工程責任有限公司就中吉烏鐵路建設項目簽署了合作備忘錄，商定在一年內完成中吉烏鐵路的可行性研究報告。當年中方編訂完成該報告，並於2013年第1季度提交給吉方。2012年5月4日，中吉烏鐵路項目融資專家工作組第四次例會在北京舉行，中國商務部、外交部、鐵道部、中國進出口銀行、國家開發銀行等代表出席了會議，吉爾吉斯斯坦交通和通信部部長卡雷克別克以及吉財政部、亞洲開發銀行等單位的代表參會。2012年12月4日，溫家寶總理在比什凱克與吉總理薩特巴爾季耶夫舉行會談時指出，中吉建交20年來，雙方在涉及彼此核心利益的重大問題上始終相互支持，經濟、安全、人文等領域合作取得豐碩成果，並提議推進中吉烏鐵路建設。

2019年6月，中吉兩國在關於《進一步深化全面戰略夥伴關係的聯合聲明》中強調，雙方願繼續保持溝通、商討技術參數、穩步推進中吉烏鐵路相關工作。同年10月，中華人民共和國國家發展和改革委員會外資司工作組赴吉、烏兩國訪問，分別與兩國交通部門召開工作會議，研究推進中吉烏鐵路項目有關工作。2020年12月29日，中國、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦三方通過視頻連線方式召開中吉烏鐵路投融資工作組會議。三方就中吉烏鐵路投融資、運營模式等議題交換了意見。吉爾吉斯斯坦現任總統扎帕羅夫上台後，十分重視中吉烏鐵路項目，多次在公開場合表示對該項目的支持。2022年2月，扎帕羅夫總統出席北京冬奧會開幕式時與習近平主席舉行會晤，兩國領導人當時即確定積極推進中吉烏鐵路項目的基本方略。

2022年5月30日俄羅斯總統普京與吉爾吉斯總統薩德爾·扎帕羅夫會面，扎帕羅夫向普京表示中吉烏鐵路像空氣和水一樣重要，普京同意不再阻礙後才得以順利推進。2022年7月28日，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫會見中國外交部長王毅時表示，期待加快推進中吉烏鐵路。

2022年9月14日，中共中央總書記兼中國國家主席習近平訪問烏茲別克斯坦，參加上海合作組織（SCO）峰會期間，中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦有關部門簽署《關於中吉烏鐵路建設項目（吉境內段）合作的諒解備忘錄》。2023年4月，吉爾吉斯斯坦共和國外交部長熱恩別克·庫魯巴耶夫同中華人民共和國國務委員兼外交部長秦剛舉行了會談，雙方再次重點討論加快中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路項目的工作。

2023年10月17日下午，國家主席習近平在人民大會堂會見來華出席第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇的烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫。期間習近平表示，雙方要落實好經貿投資中長期合作規劃，推動重點領域合作，為中吉烏鐵路項目早日開工創造條件。

挑戰

吉爾吉斯斯坦

中吉烏鐵路的主要困難集中在吉爾吉斯斯坦。該項目建設面臨的主要障礙有路線選擇、資金問題和軌距衝突、吉政治局勢變動。

吉國鐵路主要由南北兩大獨立部分構成，目前吉南北交通只能依靠奧什—比什凱克公路，其運力遠不足。吉國內部支持國家鐵路網優先建設南北線的觀點佔據上風。1999年，中方提出了北、南線兩個方案：北線途經吐爾尕特山口出境，在吉境內沿恰特爾克爾湖南側至卡拉蘇接入既有鐵路；南線途經伊爾克什坦口岸出境，與中吉烏公路平行，經奧什接入既有鐵路。2008年，中、吉雙方初步確認中吉烏鐵路採用北線方案。然而2012年，吉方提出南北走向的第三條線路：鐵路從喀什向北延伸約165公里通過托魯加特的通道，然後向西進入吉境內，途徑阿爾帕至卡拉蘇接入烏國鐵路，並要求在阿爾帕節點向北修建卡拉凱奇-科奇科爾-巴雷克奇的額外路段。新增路段為南北走向，連接吉國原有的南部與北部鐵路，本質上中吉烏班列並不從此路段過境。新線路將穿過平均海拔兩千米以上的山脈，預計需要修建近五十座隧道與九十座橋樑，預計建造成本將因此推高15億美元。2018年3月，吉交通部長卡利洛夫稱中方堅持選擇原定路線。中方在2020年7月的在線會議上再次拒絕了吉方的提議。同時，烏方也對吉方的新方案表示不滿。

在鐵路造價方面，造價評估從最初的9億美元一路飆升至65億美元，造價飆升及構成不透明性引發了吉爾吉斯斯坦民眾及議會的擔憂不滿。中吉雙方為解決資金來源考慮了「資源換貸款」模式和項目融資的方式。2011年8月，時任吉爾吉斯斯坦總理的阿塔姆巴耶夫公開表示，吉將放棄先前吉中兩國探討的「資源換項目」融資方式，而改為探討利用中方援貸款等辦法建設中吉烏鐵路。隨着2020年後吉國在償還對華債務方面遇到問題，吉方擔心過多中方的財政援助將使其陷入「債務陷阱」問題。

在建造標準方面，軌距問題是鐵路修築的核心障礙，中吉雙方一直以來未能就軌道寬度問題達成協議，中方堅持鐵路採用國際標準的1435毫米；吉方則堅持採用前蘇聯標準的1521毫米。出於國防安全和俄羅斯影響力的考慮，吉方堅決不同意採用國際標準，暫行辦法是在邊境口岸進行換裝。此外，吉爾吉斯斯坦政局問題。2005年、2010年、2020年的三次國內政局動盪均影響到鐵路商談進度。

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