中吉乌铁路

中吉乌铁路，是一条拟建的铁路。根据2022年9月三方的讨论结果，铁路规划线路起于中国新疆维吾尔族自治区南疆铁路喀什站，由吐尔尕特山口出境，途经吉尔吉斯斯坦纳伦州，经西北方向上穿过阿尔帕和马克马尔，然后穿过山区进入乌兹别克边境附近的贾拉拉巴德进入乌兹别克斯坦。

历史

1997年，“欧洲—高加索—亚洲运输走廊”组织在巴黎的一次会议上首次提及建设中吉乌铁路。中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的代表以及塔吉克斯坦、土库曼斯坦和伊朗的代表都对该项目非常感兴趣，因为该铁路将把中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三个国家的铁路连接在一起，然后通过阿富汗、伊朗、土耳其和欧洲铁路网络连接在一起，缩短了到达入海口的距离。当时，中国铁道部、吉尔吉斯斯坦铁路运输部和乌兹别克斯坦铁路运输部签署了谅解备忘录。

2006年，中国把建设中吉乌铁路的中国段部分干线的计划列入了《第六个社会经济发展五年计划》。2008年，中国工作组和专家组最终通过“喀什—吐尔尕特—卡拉苏—安集延”的铁路建设方案。此后，该方案得到了吉尔吉斯斯坦交通和通信部长卡雷克别克·苏尔丹诺夫的确认。根据上述方案，铁路线开始于中国的喀什市，经过吉中边境附近的吐尔尕特，通过土兹别里山口，沿着阿尔帕河山谷向下，穿过费尔干纳山岭中的隧道，经过乌兹根市的南部，到达边境城市卡拉苏，与通向乌兹别克斯坦铁路网络连在一起。2011年8月，吉尔吉斯斯坦总理在接受该国官方媒体采访时指出，推动中吉乌铁路项目将是其9月14～16日访华并出席达沃斯论坛的首要任务。2012年，时任中国国家主席胡锦涛在会见到访的吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫时，呼吁加快推进中吉乌铁路和中吉乌公路等跨境基础设施建设。2012年4月17日，吉尔吉斯斯坦交通通信部与中国路桥工程责任有限公司就中吉乌铁路建设项目签署了合作备忘录，商定在一年内完成中吉乌铁路的可行性研究报告。当年中方编订完成该报告，并于2013年第1季度提交给吉方。2012年5月4日，中吉乌铁路项目融资专家工作组第四次例会在北京举行，中国商务部、外交部、铁道部、中国进出口银行、国家开发银行等代表出席了会议，吉尔吉斯斯坦交通和通信部部长卡雷克别克以及吉财政部、亚洲开发银行等单位的代表参会。2012年12月4日，温家宝总理在比什凯克与吉总理萨特巴尔季耶夫举行会谈时指出，中吉建交20年来，双方在涉及彼此核心利益的重大问题上始终相互支持，经济、安全、人文等领域合作取得丰硕成果，并提议推进中吉乌铁路建设。

2019年6月，中吉两国在关于《进一步深化全面战略伙伴关系的联合声明》中强调，双方愿继续保持沟通、商讨技术参数、稳步推进中吉乌铁路相关工作。同年10月，中华人民共和国国家发展和改革委员会外资司工作组赴吉、乌两国访问，分别与两国交通部门召开工作会议，研究推进中吉乌铁路项目有关工作。2020年12月29日，中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三方通过视频连线方式召开中吉乌铁路投融资工作组会议。三方就中吉乌铁路投融资、运营模式等议题交换了意见。吉尔吉斯斯坦现任总统扎帕罗夫上台后，十分重视中吉乌铁路项目，多次在公开场合表示对该项目的支持。2022年2月，扎帕罗夫总统出席北京冬奥会开幕式时与习近平主席举行会晤，两国领导人当时即确定积极推进中吉乌铁路项目的基本方略。

2022年5月30日俄罗斯总统普京与吉尔吉斯总统萨德尔·扎帕罗夫会面，扎帕罗夫向普京表示中吉乌铁路像空气和水一样重要，普京同意不再阻碍后才得以顺利推进。2022年7月28日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会见中国外交部长王毅时表示，期待加快推进中吉乌铁路。

2022年9月14日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平访问乌兹别克斯坦，参加上海合作组织（SCO）峰会期间，中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦有关部门签署《关于中吉乌铁路建设项目（吉境内段）合作的谅解备忘录》。2023年4月，吉尔吉斯斯坦共和国外交部长热恩别克·库鲁巴耶夫同中华人民共和国国务委员兼外交部长秦刚举行了会谈，双方再次重点讨论加快中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路项目的工作。

2023年10月17日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫。期间习近平表示，双方要落实好经贸投资中长期合作规划，推动重点领域合作，为中吉乌铁路项目早日开工创造条件。

挑战

吉尔吉斯斯坦

中吉乌铁路的主要困难集中在吉尔吉斯斯坦。该项目建设面临的主要障碍有路线选择、资金问题和轨距冲突、吉政治局势变动。

吉国铁路主要由南北两大独立部分构成，目前吉南北交通只能依靠奥什—比什凯克公路，其运力远不足。吉国内部支持国家铁路网优先建设南北线的观点占据上风。1999年，中方提出了北、南线两个方案：北线途经吐尔尕特山口出境，在吉境内沿恰特尔克尔湖南侧至卡拉苏接入既有铁路；南线途经伊尔克什坦口岸出境，与中吉乌公路平行，经奥什接入既有铁路。2008年，中、吉双方初步确认中吉乌铁路采用北线方案。然而2012年，吉方提出南北走向的第三条线路：铁路从喀什向北延伸约165公里通过托鲁加特的通道，然后向西进入吉境内，途径阿尔帕至卡拉苏接入乌国铁路，并要求在阿尔帕节点向北修建卡拉凯奇-科奇科尔-巴雷克奇的额外路段。新增路段为南北走向，连接吉国原有的南部与北部铁路，本质上中吉乌班列并不从此路段过境。新线路将穿过平均海拔两千米以上的山脉，预计需要修建近五十座隧道与九十座桥梁，预计建造成本将因此推高15亿美元。2018年3月，吉交通部长卡利洛夫称中方坚持选择原定路线。中方在2020年7月的在线会议上再次拒绝了吉方的提议。同时，乌方也对吉方的新方案表示不满。

在铁路造价方面，造价评估从最初的9亿美元一路飙升至65亿美元，造价飙升及构成不透明性引发了吉尔吉斯斯坦民众及议会的担忧不满。中吉双方为解决资金来源考虑了“资源换贷款”模式和项目融资的方式。2011年8月，时任吉尔吉斯斯坦总理的阿塔姆巴耶夫公开表示，吉将放弃先前吉中两国探讨的“资源换项目”融资方式，而改为探讨利用中方援贷款等办法建设中吉乌铁路。随着2020年后吉国在偿还对华债务方面遇到问题，吉方担心过多中方的财政援助将使其陷入“债务陷阱”问题。

在建造标准方面，轨距问题是铁路修筑的核心障碍，中吉双方一直以来未能就轨道宽度问题达成协议，中方坚持铁路采用国际标准的1435毫米；吉方则坚持采用前苏联标准的1521毫米。出于国防安全和俄罗斯影响力的考虑，吉方坚决不同意采用国际标准，暂行办法是在边境口岸进行换装。此外，吉尔吉斯斯坦政局问题。2005年、2010年、2020年的三次国内政局动荡均影响到铁路商谈进度。

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