| 橫琴粵澳深度合作區 | |
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| 國家 |  中國 |
| 地區 | 廣東省 |
| 城市 | 珠海市 |
| 設立 | 2021年9月17日 |
| 面積 | |
| • 總計 | 106 平方公里（41 平方英里） |
| 人口 | |
| • 總計 | 53,040（2,020年）人 |
| • 密度 | 500人/平方公里（1,300人/平方英里） |
| 時區 | 北京時間（UTC+8） |
| 毗鄰 |  中國澳門 |
| 本地生產總值 | 468.07億人民幣（2020年） |
| 網站 | 網址：www |
橫琴粵澳深度合作區（英語：Guangdong-Macao In-Depth Cooperation Zone in Hengqin，葡萄牙語：Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin，簡稱深合區），前身為2009年11月25日成立的珠海橫琴新區，位於中國廣東省南部，比鄰澳門及珠海市，是廣東省與澳門特別行政區共同管理的特殊經濟區，總面積約106平方公里，實際管轄橫琴島全境，2021年9月17日正式揭牌成立[1]。
實施範圍
橫琴粵澳深度合作區位於廣東省南部的橫琴島，佔地面積為106平方公里。大部分均是填海造地而成的土地。合作區實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區（以下簡稱內地）之間設為「二線」。
根據橫琴全島客觀現實情況，對合作區進行分區分類施策管理。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區，由全國人大常委會授權澳門特別行政區政府管理，適用澳門有關制度和規定，與其他區域物理圍網隔離；粵澳雙方共商共建共管共享區域採用電子圍網監管和目錄清單方式，對符合條件的市場主體，實施特殊政策。
歷史
橫琴經濟開發區時期
1992年3月12日，中共廣東省委批准成立橫琴經濟開發區。1992年7月22日，珠海市橫琴經濟開發區管理委員會正式掛牌成立。2002年，廣東省與澳門達成共識，確定把橫琴島作為珠海、澳門兩地合作的重點，全面開發橫琴島的旅遊經濟，使該島真正成為珠澳合作的橋頭堡[2]。
泛珠三角橫琴經濟合作區時期
2003年召開的粵澳合作聯席會議上，兩地提出了探索橫琴島開發的工作。2004年召開的粵澳合作聯席會議上，兩地探討按照「共同開發、利益共享」方針[3]，提出在珠海橫琴島設立「泛珠三角橫琴經濟合作區」[4]，由泛珠三角9+2省區合作的整體框架下進行開發[5]。2006年11月28日，由廣東省發改委與珠海市政府聯合提交的《橫琴島開發建設總體規劃綱要》在省政府常務會議上獲審議並原則通過，提出橫琴島科技研發、高新產業、會議商展和旅遊休閒四大主導功能[6]。
橫琴新區時期
2009年1月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平宣佈中央政府已決定同意開發橫琴島。6月，國務院常務會議討論並原則通過《橫琴總體發展規劃》，將橫琴島納入珠海經濟特區範圍，對口岸設置和通關制度實行分線管理[7]。8月14日，國務院正式批准實施《橫琴總體發展規劃》，將橫琴定位為「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區，深化改革開放和科技創新的先行區、促進珠江口西岸地區產業升級發展的新平台。12月16日，作為全國第三個國家級新區，珠海橫琴新區正式掛牌成立。時任中共廣東省委書記汪洋、廣東省省長黃華華為珠海橫琴新區黨政機構揭牌，投資總額逾726億元人民幣的首期四大工程也宣佈啟動[8]。
2011年3月6日，廣東省人民政府和澳門特別行政區政府簽署《粵澳合作框架協議》，協議中明確提出，珠海發揮橫琴開發主體作用，探索體制機制創新，推動規劃實施和政策落實。澳門特區政府研究採取多種措施，從資金、人才、產業等方面全面參與橫琴開發[9]。協議明確在橫琴劃定5平方公里的土地，與澳門共同建設粵澳合作產業園。8月，國務院正式批覆同意在橫琴新區實行比經濟特區更加特殊的優惠政策[10]。
2014年12月，橫琴新區獲國務院批准全開發用地納入廣東自貿區範圍。4月23日，中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區啟動[11]。
2019年4月，國務院原則同意《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》，是繼海南島和福建平潭島之後，國內獲批的第三個國際性旅遊島[12]。
橫琴粵澳深度合作區時期
2019年12月20日，國家發展和改革委員會發佈消息稱，按照中央決策部署，發改委同有關方面積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制[13]。2021年9月5日，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》正式公佈[14]。《方案》共分六章，規定合作區的戰略定位為：促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範，以及推動粵港澳大灣區建設的新高地。最終發展目標為到2035年，一國兩制強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。
2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌，並依法承接原珠海橫琴新區管理委員會有關權利和義務[15]。
2021年12月6日，橫琴粵澳深度合作區「二線」海關監督作業場所正式駜工。，橫琴「二線」海關監管作業場所總佔地面積245427平方米，總建築面積28796平方米，總投資約5.97億元人民幣，包含5個「二線」通道，共7個海關監管作業場所，分別位於橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭，以及廣珠城軌延長線橫琴北站、橫琴站、珠海長隆站。整體工程計劃於2022年6月30日前建設完成。[16]預計2022年，橫琴粵澳深度合作區將實施「分線管理」，屆時橫琴全島將實施封關運行。[17]
2023年12月21日，國家發改委正式發佈《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》。規劃範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中國關境內其他地區之間設為「二線」。規劃期至2035年。規劃提出了到2024年、2029年、2035年的發展目標[18]。
2024年3月1日0時起，深合區正式封關運行[19]。
管理機構
在深合區成立之前，橫琴新區的管理機構是橫琴新區管理委員會，是廣東省人民政府的派出機構並且委託珠海市人民政府管理，行政級別為副廳級。新區的主要領導為黨委書記牛敬，黨委副書記、管委會主任楊川等。
在深合區成立之後，橫琴新區管理委員會更名為橫琴粵澳深度合作區管理委員會，下屬執行委員會和秘書處，其中秘書處與執行委員會合署辦公。執行委員會下設行政事務局、法律事務局、經濟發展局、金融發展局、商事服務局、財政局、統計局、城市規劃和建設局。並改為直接由廣東省人民政府和澳門特別行政區政府共同管理。[20]管理委員會方面，主任為廣東省委副書記、廣東省政府省長馬興瑞和澳門特別行政區行政長官賀一誠共同出任，澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春擔任常務副主任。[21]執行委員會主任方面，為澳門特別行政區政府經濟財政司司長李偉兼任。[21]
交通
區內交通
- 珠三角環線高速、橫琴大橋
- 珠機城際軌道（廣珠城際鐵路）：橫琴北站、橫琴站、珠海長隆站
- 橫琴口岸（跨境連接蓮花大橋往返澳門市區）
- 橫琴澳方口岸交通樞紐（位於澳門管轄區範圍內）
- 澳門大學總站（位於澳門管轄區範圍內）
跨境交通
往返澳門市區和橫琴粵澳深度合作區跨境交通方面現時設有橫琴 - 澳門跨境通勤專線和琴澳民生專線，由岐關車路營運。
往返香港跨境交通方面，在COVID-19疫情爆發前，中港通、環島旅運和永東巴士設有多條路線往返香港市區境內及珠海市香洲區以及深合區內包括創新方、中央匯和珠海長隆國際海洋度假區等。
參見
參考文獻
- ↑ 橫琴粵澳深度合作区管理机构揭牌. 澳門特別行政區新聞局. [2021-09-17].
- ↑ “黄金宝岛”珠海横琴岛已成为珠澳合作桥头堡. news.sohu.com. [2021-09-17].
- ↑ 发展港澳互补产业 珠推进建泛珠横琴经合区-搜狐新闻中心. news.sohu.com. [2021-09-17].
- ↑ 广东与澳门探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”_新闻中心_新浪网. 新浪新聞. [2021-09-17].
- ↑ 粤澳合作："泛珠三角横琴经济合作区"四大好处. www.huaxia.com. [2021-09-17].
- ↑ 横琴岛总体规划获省府通过 将打造四大主导功能. www.gd.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 国务院会议决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围-搜狐新闻. news.sohu.com. [2021-09-17].
- ↑ 全国第三个国家级新区珠海横琴新区挂牌. 中國日報網. [2021-09-17].
- ↑ 《粤澳合作框架协议》签署 习近平出席签署仪式. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 国务院批复同意横琴实行比特区更特殊优惠政策. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区启动_滚动_新闻_中国政府网. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 国务院关于横琴国际休闲旅游岛建设方案的批复（国函〔2019〕30号）_政府信息公开专栏. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ “粤澳深度合作区”落子横琴-南方都市报·奥一网. epaper.oeeee.com. [2021-09-18].
- ↑ 中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》_中央有关文件_中国政府网. www.gov.cn.
- ↑ 横琴粤澳深度合作区执行委员会关于依法承接原珠海横琴新区管理委员会有关权利和义务的公告. www.hengqin.gov.cn.
- ↑ 横琴粤澳深度合作区“二线”监管作业场所动工 - 港澳新闻 - 华夏经纬网. 華夏經緯. 2021-12-07 [2021-12-07].
- ↑ 橫琴力争明年实现封关运行. 香港文匯網. 2021-09-11 [2021-09-11] （zh-Hans-HK）.
- ↑ 横琴粤澳深度合作区总体发展规划发布. 人民日報. 2023-12-22 [2023-12-22].
- ↑ 橫琴粵澳深度合作區下月起封關運行. 2024-02-08.
- ↑ 组织架构_橫琴粵澳深度合作区官网. www.hengqin.gov.cn.
- ↑ 21.0 21.1 机构领导_橫琴粵澳深度合作区官网. www.hengqin.gov.cn.