| 横琴粤澳深度合作区 | |
|---|---|
 | |
| 国家 |  中国 |
| 地区 | 广东省 |
| 城市 | 珠海市 |
| 设立 | 2021年9月17日 |
| 面积 | |
| • 总计 | 106 平方公里（41 平方英里） |
| 人口 | |
| • 总计 | 53,040（2,020年）人 |
| • 密度 | 500人/平方公里（1,300人/平方英里） |
| 时区 | 北京时间（UTC+8） |
| 毗邻 |  中国澳门 |
| 国内生产总值 | 468.07亿人民币（2020年） |
| 网站 | 网址：www |
横琴粤澳深度合作区（英语：Guangdong-Macao In-Depth Cooperation Zone in Hengqin，葡萄牙语：Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin，简称深合区），前身为2009年11月25日成立的珠海横琴新区，位于中国广东省南部，比邻澳门及珠海市，是广东省与澳门特别行政区共同管理的特殊经济区，总面积约106平方公里，实际管辖横琴岛全境，2021年9月17日正式揭牌成立[1]。
实施范围
横琴粤澳深度合作区位于广东省南部的横琴岛，占地面积为106平方公里。大部分均是填海造地而成的土地。合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。
根据横琴全岛客观现实情况，对合作区进行分区分类施策管理。澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由全国人大常委会授权澳门特别行政区政府管理，适用澳门有关制度和规定，与其他区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式，对符合条件的市场主体，实施特殊政策。
历史
横琴经济开发区时期
1992年3月12日，中共广东省委批准成立横琴经济开发区。1992年7月22日，珠海市横琴经济开发区管理委员会正式挂牌成立。2002年，广东省与澳门达成共识，确定把横琴岛作为珠海、澳门两地合作的重点，全面开发横琴岛的旅游经济，使该岛真正成为珠澳合作的桥头堡[2]。
泛珠三角横琴经济合作区时期
2003年召开的粤澳合作联席会议上，两地提出了探索横琴岛开发的工作。2004年召开的粤澳合作联席会议上，两地探讨按照“共同开发、利益共享”方针[3]，提出在珠海横琴岛设立“泛珠三角横琴经济合作区”[4]，由泛珠三角9+2省区合作的整体框架下进行开发[5]。2006年11月28日，由广东省发改委与珠海市政府联合提交的《横琴岛开发建设总体规划纲要》在省政府常务会议上获审议并原则通过，提出横琴岛科技研发、高新产业、会议商展和旅游休闲四大主导功能[6]。
横琴新区时期
2009年1月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平宣布中央政府已决定同意开发横琴岛。6月，国务院常务会议讨论并原则通过《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理[7]。8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴定位为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。12月16日，作为全国第三个国家级新区，珠海横琴新区正式挂牌成立。时任中共广东省委书记汪洋、广东省省长黄华华为珠海横琴新区党政机构揭牌，投资总额逾726亿元人民币的首期四大工程也宣布启动[8]。
2011年3月6日，广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署《粤澳合作框架协议》，协议中明确提出，珠海发挥横琴开发主体作用，探索体制机制创新，推动规划实施和政策落实。澳门特区政府研究采取多种措施，从资金、人才、产业等方面全面参与横琴开发[9]。协议明确在横琴划定5平方公里的土地，与澳门共同建设粤澳合作产业园。8月，国务院正式批复同意在横琴新区实行比经济特区更加特殊的优惠政策[10]。
2014年12月，横琴新区获国务院批准全开发用地纳入广东自贸区范围。4月23日，中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区启动[11]。
2019年4月，国务院原则同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，是继海南岛和福建平潭岛之后，国内获批的第三个国际性旅游岛[12]。
横琴粤澳深度合作区时期
2019年12月20日，国家发展和改革委员会发布消息称，按照中央决策部署，发改委同有关方面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，构建粤澳双方共商共建共管的体制机制[13]。2021年9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公布[14]。《方案》共分六章，规定合作区的战略定位为：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范，以及推动粤港澳大湾区建设的新高地。最终发展目标为到2035年，一国两制强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。
2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌，并依法承接原珠海横琴新区管理委员会有关权利和义务[15]。
2021年12月6日，横琴粤澳深度合作区“二线”海关监督作业场所正式駜工。，横琴“二线”海关监管作业场所总占地面积245427平方米，总建筑面积28796平方米，总投资约5.97亿元人民币，包含5个“二线”通道，共7个海关监管作业场所，分别位于横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头，以及广珠城轨延长线横琴北站、横琴站、珠海长隆站。整体工程计划于2022年6月30日前建设完成。[16]预计2022年，横琴粤澳深度合作区将实施“分线管理”，届时横琴全岛将实施封关运行。[17]
2023年12月21日，国家发改委正式发布《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》。规划范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中国关境内其他地区之间设为“二线”。规划期至2035年。规划提出了到2024年、2029年、2035年的发展目标[18]。
2024年3月1日0时起，深合区正式封关运行[19]。
管理机构
在深合区成立之前，横琴新区的管理机构是横琴新区管理委员会，是广东省人民政府的派出机构并且委托珠海市人民政府管理，行政级别为副厅级。新区的主要领导为党委书记牛敬，党委副书记、管委会主任杨川等。
在深合区成立之后，横琴新区管理委员会更名为横琴粤澳深度合作区管理委员会，下属执行委员会和秘书处，其中秘书处与执行委员会合署办公。执行委员会下设行政事务局、法律事务局、经济发展局、金融发展局、商事服务局、财政局、统计局、城市规划和建设局。并改为直接由广东省人民政府和澳门特别行政区政府共同管理。[20]管理委员会方面，主任为广东省委副书记、广东省政府省长马兴瑞和澳门特别行政区行政长官贺一诚共同出任，澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春担任常务副主任。[21]执行委员会主任方面，为澳门特别行政区政府经济财政司司长李伟兼任。[21]
交通
区内交通
- 珠三角环线高速、横琴大桥
- 珠机城际轨道（广珠城际铁路）：横琴北站、横琴站、珠海长隆站
- 横琴口岸（跨境连接莲花大桥往返澳门市区）
- 横琴澳方口岸交通枢纽（位于澳门管辖区范围内）
- 澳门大学总站（位于澳门管辖区范围内）
跨境交通
往返澳门市区和横琴粤澳深度合作区跨境交通方面现时设有横琴 - 澳门跨境通勤专线和琴澳民生专线，由岐关车路营运。
往返香港跨境交通方面，在COVID-19疫情爆发前，中港通、环岛旅运和永东巴士设有多条路线往返香港市区境内及珠海市香洲区以及深合区内包括创新方、中央汇和珠海长隆国际海洋度假区等。
参见
参考文献
- ↑ 橫琴粵澳深度合作区管理机构揭牌. 澳门特别行政区新闻局. [2021-09-17].
- ↑ “黄金宝岛”珠海横琴岛已成为珠澳合作桥头堡. news.sohu.com. [2021-09-17].
- ↑ 发展港澳互补产业 珠推进建泛珠横琴经合区-搜狐新闻中心. news.sohu.com. [2021-09-17].
- ↑ 广东与澳门探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”_新闻中心_新浪网. 新浪新闻. [2021-09-17].
- ↑ 粤澳合作："泛珠三角横琴经济合作区"四大好处. www.huaxia.com. [2021-09-17].
- ↑ 横琴岛总体规划获省府通过 将打造四大主导功能. www.gd.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 国务院会议决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围-搜狐新闻. news.sohu.com. [2021-09-17].
- ↑ 全国第三个国家级新区珠海横琴新区挂牌. 中国日报网. [2021-09-17].
- ↑ 《粤澳合作框架协议》签署 习近平出席签署仪式. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 国务院批复同意横琴实行比特区更特殊优惠政策. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区启动_滚动_新闻_中国政府网. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ 国务院关于横琴国际休闲旅游岛建设方案的批复（国函〔2019〕30号）_政府信息公开专栏. www.gov.cn. [2021-09-17].
- ↑ “粤澳深度合作区”落子横琴-南方都市报·奥一网. epaper.oeeee.com. [2021-09-18].
- ↑ 中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》_中央有关文件_中国政府网. www.gov.cn.
- ↑ 横琴粤澳深度合作区执行委员会关于依法承接原珠海横琴新区管理委员会有关权利和义务的公告. www.hengqin.gov.cn.
- ↑ 横琴粤澳深度合作区“二线”监管作业场所动工 - 港澳新闻 - 华夏经纬网. 华夏经纬. 2021-12-07 [2021-12-07].
- ↑ 橫琴力争明年实现封关运行. 香港文汇网. 2021-09-11 [2021-09-11] （zh-Hans-HK）.
- ↑ 横琴粤澳深度合作区总体发展规划发布. 人民日报. 2023-12-22 [2023-12-22].
- ↑ 橫琴粵澳深度合作區下月起封關運行. 2024-02-08.
- ↑ 组织架构_橫琴粵澳深度合作区官网. www.hengqin.gov.cn.
- ↑ 21.0 21.1 机构领导_橫琴粵澳深度合作区官网. www.hengqin.gov.cn.