中国（新疆）自由贸易试验区

中国（新疆）自由贸易试验区
英语	China (Xinjiang) Pilot Free Trade Zone
概览
国家	中国
所属行政区	新疆维吾尔自治区
管理区类别	自由贸易园区
建置时间	2023年11月1日​（2023-11-01）
地理
总面积	179.66平方千米
其它
网站： 中国（新疆）自由贸易试验区

中国（新疆）自由贸易试验区（英语：China (Xinjiang) Pilot Free Trade Zone，简称新疆自贸区）是中国第22个自由贸易园区，也是在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。新疆自贸区有2023年10月31日获批，2023年11月1日挂牌成立。新疆自贸区涵盖三个片区，实施范围179.66平方千米，包括乌鲁木齐片区、喀什片区和霍尔果斯片区，有着特殊使命和重要地位。

历史沿革

• 2023年10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》。
• 2023年11月1日，新疆自贸试验区挂牌成立。

规划方案

区域功能

新疆自贸区区位布局

分片区	面积 （平方千米）	功能划分
乌鲁木齐片区	134.6 （含新疆生产建设兵团第十二师30.8; 含乌鲁木齐综合保税区2.41）	依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，积极发展科技教育、文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台
喀什片区	28.48 （含新疆生产建设兵团第三师3.81； 含喀什综合保税区3.56）	依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地
霍尔果斯片区	16.58 （含新疆生产建设兵团第四师1.95； 含霍尔果斯综合保税区3.61）	依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板

战略定位及发展目标

《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》中提出：

“ 努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，为共建中国—中亚命运共同体作出积极贡献。 ” ——国务院，《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》

“ 努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。 ” ——国务院，《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》

对此，新华社撰文并总结为三大要点：

1. 营造良好发展环境，服务构建新发展格局
2. 打造开放型特色产业体系，着力推动高质量发展
3. 建设对外开放大通道，深化向西开放多领域交流合作

主要任务和措施

新疆日报总结出以下要点：

1. 加快转变政府职能
   1. 打造一流营商环境
   2. 提升科技服务能力和合作水平
   3. 坚持生态优先和低碳发展
2. 深化投资领域改革
   1. 推动投资自由化便利化
   2. 提升对外投资合作水平
3. 推动对外贸易创新发展
   1. 提升贸易便利化水平
   2. 培育外贸新业态新模式
   3. 推进内外贸一体化发展
4. 打造开放型特色产业体系
   1. 做大做强传统优势产业
   2. 推动制造业转型升级
   3. 推动数字经济创新发展
5. 深化金融服务和开放创新
   1. 增强金融服务功能
   2. 推动投融资便利化
   3. 扩大人民币跨境使用
   4. 建立健全金融风险防控体系
6. 建设联通欧亚的综合物流枢纽
   1. 构建现代综合交通枢纽体系
   2. 创新物流运输服务模式
   3. 推动内陆口岸经济创新发展
7. 深化向西开放多领域交流合作
   1. 强化与周边国家经贸合作
   2. 推进国际文化教育交流
   3. 提升国际医疗服务能力
8. 深化人才发展体制机制改革
   1. 示范推行人才改革政策
   2. 集聚高层次和急需紧缺人才
   3. 建设人才创新创业平台
   4. 加强涉外人才服务保障

相关政策

根据《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，新疆自贸试验区将：

• 加大中小企业特色产业集群培育力度，促进中小企业专精特新发展；支持承接中东部先进装备制造业产业转移；
• 健全外商投资服务保障机制，支持境外金融机构在试验区内设立银行、保险、证券等金融机构，以吸引更多外资金融机构进入中国市场，促进金融业的开放和竞争，推动金融扩大对外开放和实现高质量发展，鼓励金融机构创新产品和服务的措施，加强金融科技与实体经济的融合，完善债券融资支持机制，推动企业发行绿色公司债券、绿色债务融资工具，扩大出口信用保险覆盖面，支持自贸试验区内企业通过“单一窗口”、跨境金融区块链服务平台等开展线上保单融资，依托双边政府间合作平台和联动机制，推动与共建“一带一路”国家在大宗商品贸易、境外承包工程、边民互市等领域开展人民币跨境结算；
• 充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系，推动算力基础设施实现低碳、绿色和可持续发展；
• 落实编制岗位、科研经费等人才改革政策，为外籍高层次人才投资创业、经贸活动等提供出入境便利；
• 加强国际传播能力建设，创新文化服务海外推广模式，开展文化遗产、文化创意等国际交流活动，打造多元文化交流平台，支持申请创建国家对外文化贸易基地，打造一批具有中国特色、丝路元素的优势文化产品和服务。