中华人民共和国高速公路

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  此条目介绍的是中国内地的高速公路。关于“国家高速”，请见“中华人民共和国国家高速公路网”。关于台湾地区的高速公路，请见“台湾地区公路”。关于香港特别行政区类似高速公路的道路，请见“香港特别行政区快速公路”。
中华人民共和国高速公路系统主线编号标志
系统信息
由中华人民共和国交通运输部，各省、市、自治区交通运输厅维护
形成1984年6月7日
长度161,000千米（2020）（100,000英里）
公路名字
高速公路编号国家高速公路：GXX、GXXxx
省级高速公路：SXX、SXXxx、S3XXX（京津冀高速）
高速公路名称一般情况下为“XX-YY”高速公路（XX为起点、YY为终点），简称“XY高速”（X、Y为起点和终点城市的简称）
中华人民共和国交通
中华人民共和国交通
中华人民共和国交通
中央政府机构
省级人民政府机构
特别行政区交通
公路运输概况
铁路运输概况
航空运输概况
水路运输概况
其他
口岸
分类 分类

中国的高速公路建设起步于1984年，最早开工的是沈阳至大连高速公路，最早通车的是1988年10月31日的上海至嘉定高速公路，至2020年，中华人民共和国高速公路的通车里程已超过16万千米，是世界上规模最大的高速公路系统[1]。1990年代后期，中华人民共和国政府实施积极的经济政策引导基础设施建设，对高速公路的资金投入执行倾斜政策，每年建成高速公路达到3000千米以上[注 1]。 中国地域辽阔，地形地貌差别极大，给高速公路的建设带来很大的挑战性。在初期，高速公路的建设从经济发达同时修建难度比较小的地区开始建设，随着国家主干道计划（“五纵七横”规划及中国国家高速公路网“71118网”）的逐步实施，为实现成网的要求，建设重点也向地形复杂的地区转移，长大隧道及高跨、长跨桥梁占的比例也越来越大，同时高速公路的平均造价也大幅度提高，加上部分服务区的软硬件需要资金来升级改善等等，因此目前为止，除大都市的绕城高速公路与西藏自治区、海南省外，中国的高速公路基本为收费公路，费率小型车约0.4~0.6元/千米，大车再乘上规定倍率，在2014年底，收费高速公路里程达10.67万千米，占当时通车里程的90.0%[2][注 2]。

2013年6月，中华人民共和国交通部发布《国家公路网规划（2013年—2030年）》。其中国家高速公路网规划由“7918网”变更为“71118网”，计划到2030年，建成里程达到11.8万千米国家高速公路主干网[3]。目前最新的《国家公路网规划》发布于2022年7月4日。[4]

实际建设速度要高于上述规划，截至2020年末，高速公路里程16.1万千米[1]。

高速公路的定义

高速公路目前是根据行业标准JTG B01《公路工程技术标准》中描述的技术等级为“高速公路”的技术规范所定义的公路。同时，高速公路适用于《中华人民共和国道路交通安全法》第五节的条款。

大事记

  • 1984年6月7日，沈大高速公路开工，全长375千米。因政策限制，这条公路在建设初期名义上是按一级汽车专用公路标准实施的。
  • 1984年12月21日，上海至嘉定高速公路开工（全长20.5千米）。
  • 1987年12月，（北）京（天）津塘（沽）高速公路动工，长142.69千米。该路是中国利用世界银行贷款进行国际公开招标建设的第一条高速公路。
  • 1988年10月，沈大高速公路除了建成中间段108千米一级公路外，还已建成沈阳至鞍山、大连后盐至三十里堡南北两段共131千米全立交、全封闭高速路段。
  • 1988年10月31日，沪嘉高速公路正式通车。沪嘉高速公路有四车道，全长20.4千米。
  • 1989年中国高速公路通车里程为271千米。
  • 1990年8月20日，经过6年多的努力，沈大高速公路全线建成并开放试通车。
  • 1994年，中国已建成通车的高速公路总里程达1603千米。
  • 1998年，全年新增高速公路1741千米，通车总里程达8733千米，居世界第六；在建高速公路总里程达1.26万千米。
  • 1998年9月3日，华北高速公路股份有限公司、东北高速公路股份有限公司、湖南长永高速公路有限公司、广西五洲交通股份有限公司被批准为第一批使用国家特批指标在国内发行Ａ种股票的高速公路公司。至此，中国高速公路建设资金融资也走上了股份化的道路。
  • 1999年，全年新增高速公路2872千米。10月31日，济南至泰安高速公路建成通车，中国高速公路通车里程突破10000千米。至1999年年末，中国高速公路总里程已达11650千米，名列世界第三位；山东高速公路总里程率先突破1000千米，达到1354千米，居中华人民共和国各省区首位，宁夏回族自治区高速公路建设实现了零的突破。
  • 2000年底，中国高速公路通车里程已达1.6万千米，京沈、京沪高速公路实现全线贯通。
  • 2001年底，中国高速公路通车里程达到1.9万千米，跃居世界第二。
  • 2002年底，中国新修5583千米高速公路，总里程达到2.52万千米。
  • 2003年3月21日，沈大高速公路进行全线封闭改造，这是中国第一条八车道高速公路。2003年底，新修4600千米高速公路，高速公路通车总里程达到2.98万千米。
  • 2004年底，中国高速公路里程新增4400千米，总里程已逾3.42万千米。
  • 2005年，中华人民共和国交通部发布高速公路“7918网”，北京与呼和浩特高速公路贯通。2005年底，高速公路新增6717千米，总里程达4.1万千米。
  • 2006年底，中国公路通车总里程达到348万千米（包括从本年起纳入统计的155万千米村道）；新增高速公路4460千米，总里程达4.54万千米。
  • 2007年底，中国公路通车总里程达357.3万千米，其中高速公路5.36万千米。
  • 2008年，中国高速公路里程新增6433千米，高速公路通车总里程达到6.03万千米。
  • 2009年，中国高速公路里程新增4719千米。截至2009年底，中国高速公路的通车总里程达6.5万千米。
  • 2009年12月，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》，明确在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
  • 2010年，截至2010年底，中国高速公路的通车总里程达7.4万千米，继续居世界第二位。
  • 2011年，截至2011年底，中国高速公路的通车总里程达8.5万千米，超越美国里程，成为世界第一位。
  • 2012年，截至2012年底，中国高速公路的通车总里程达9.56万千米。
  • 2012年7月24日，国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号）。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》（交公路发〔2012〕376号），决定从2012年国庆节长假开始实施国务院《通知》要求。
  • 2013年，截至2013年底，中国高速公路的通车总里程达10.45万千米。
  • 2013年6月20日，国务院公而新近批准的《国家公路网规划（2013年-2030年）》，中国国家高速公路网调整为71118网，即7条放射线，11条纵向线，18条横向线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万千米；另规划远期展望线1.8万千米，这类路线主要位于西部地广人稀的地区。主要增加了两条纵向线即：呼和浩特至北海的呼北高速、银川到百色的银百高速[5]。
  • 2014年，截至2014年底，中国高速公路的通车总里程达11.195万千米[6]。
  • 2015年，截至2015年底，中国高速公路的通车总里程达12.3万千米[7]。
  • 2016年，截至2016年底，中国高速公路的通车总里程突破13万千米[8]。
  • 2017年，截至2017年底，中国高速公路的通车总里程达13.65万千米[9]。
  • 2018年，截至2018年底，中国高速公路的通车总里程达14.25万千米[10]
  • 2019年5月16日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》，要求力争2019年底前基本取消中国高速公路省界收费站[11]。
  • 2019年，截至2019年底，中国高速公路的通车总里程达14.96万千米[12]。
  • 2020年，截至2020年底，中国高速公路的通车总里程达16.1万千米[1]。

高速公路网

中国高速公路根据路线规划主体分为国家高速公路和省级高速公路两类。

中国国家高速公路网

 放射线
纵线
横线 (其中细线为其并行线或联络线,虚线为远期展望线)

 地区、都市圈、城市环线及其并行线或联络线

国家高速公路

编号

主条目：中华人民共和国公路命名与编号
  1. 首都放射线的编号为1位数，以北京市为起点，放射线的止点为终点，自正北开始，以1号高速公路为起始，按路线的顺时针方向排列编号，编号区间为G1～G9。
  2. 纵向路线以北端为起点，南端为终点，按路线的纵向由东向西顺序编排，路线编号取奇数，编号区间为G11～G89。
  3. 横向路线以东端为起点，西段为终点，按路线的横向由北向南顺序编排，路线编号取偶数，编号区间为G10～G90。
  4. 2017年前，并行路线的编号采用主线编号后加下标英文字母“E”、“W”、“S”、“N”组合表示，分别指示该并行路线在主线的东、西、南、北方位。2017年后，在更新的GB/T 917-2017标准中，并行线采取主线编号+2+顺序号统一编排，如超过容量，则采取主线编号+4+顺序号。
  5. 纳入中国国家高速公路网的地区环线高速公路，编号区间为G91～G98。
  6. 都市圈环线以主线编号G99+两位顺序序号组成。
  7. 中国国家高速公路网一般联络线的编号，由国家高速公路标识符“G”+“主线编号”+ 数字“1”+“一般联络线顺序号”组成，编号为4位数，后两位采取下标方式。，在GB/T 917-2017中，如超过容量，采取主线编号+3+顺序号
  8. 城市绕城环线的编号为4位数，由“G”+“主线编号”+ 数字“0”+ 城市绕城环线顺序号组成。主线编号为该环线所连接的纵线和横线编号最小者，如该主线所带城市绕城环线编号空间已经全部使用，则选用主线编号次小者，依此类推。如该环线仅有放射连接，则在1位数主线编号前以数字“0”补位，后两位采取下标方式。起初由于城市绕城环线的编号仅要求在同一省份内唯一，因此存在多例不同城市环线编号相同的情形。后来发布的GB/T 917-2017中明确了编号全国不可重复，且只有省会和计划单列市的绕城高速才纳入国家高速网，其余绕城只能用省级高速编号，因此导致不少绕城高速更名。例如原G1501上海绕城高速更改为G1503，原G4201成都绕城高速更改为G4202，而原G4202成都第二绕城高速则在《四川省高速公路网规划》中更改为SA2。然而也有城市并未遵循此编号规则，如长春绕城高速编号为G2501，而与之连接的主线有G1、G12和G25，天津绕城高速的编号为G2502，与之连接的有G2、G18和G25。

国家高速公路网

主条目：国家高速公路网（中国）

2013年6月20日，中华人民共和国国新办新闻发布厅举办《国家公路网规划(2013年-2030年)》新闻发布会[13][14]，根据这份规划，国家高速公路网按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，保持原国家高速公路网规划总体框架基本不变，补充连接新增20万以上城镇人口城市、地级行政中心、重要港口和重要国际运输通道，在运输繁忙的通道上布设平行路线，增设区际、省际通道和重要城际通道，适当增加有效提高路网运输效率的联络线。《国家公路网规划（2013 年—2030年）》明确，国家高速公路网由“7射、11纵、18横”（简称“71118”）等路线组成，总规模约 13.6万千米。

2022年7月4日，《国家公路网规划》增设了都市圈环线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。

国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成。具体是：

  • 首都放射线：7条

北京—哈尔滨、 北京—上海、 北京—台北、 北京—港澳、 北京—昆明、 北京—拉萨、 北京—乌鲁木齐。

  • 南北纵向线：11条

鹤岗—大连、 沈阳—海口、 长春—深圳、 济南—广州、 大庆—广州、 二连浩特—广州、 呼和浩特—北海、 包头—茂名、 银川—百色、 兰州—海口、 银川—昆明。

  • 东西横向线：18条

绥芬河—满洲里、 珲春—乌兰浩特、 丹东—锡林浩特、 荣成—乌海、 青岛—银川、 青岛—兰州、 连云港—霍尔果斯、 南京—洛阳、 上海—西安、 上海—成都、 上海—重庆、 杭州—瑞丽、 上海—昆明、 福州—银川、 泉州—南宁、 厦门—成都、 汕头—昆明、 广州—昆明。

  • 地区环线：6条

辽中地区环线、 杭州湾地区环线、 成渝地区环线、 珠江三角洲地区环线、 首都地区环线、 海南地区环线。

  • 都市圈环线：12条

哈尔滨、 长春、 杭州、 南京、 郑州、 武汉、 长株潭、 西安、 重庆、 成都、 济南、 合肥。

以及上述主线的联络线、并行线、绕城环线。

省级高速公路

中国各省市及自治区根据自身的需要，都分别制定了庞大的高速公路规划[15][16]，其中包含省级高速公路和其境内的国家高速公路。

省级高速公路的编号一般以S开头，以区别以G开头的国家高速公路。标志版式与国家高速公路相同，其中标志上部分为省级行政单位的简称加“高速”二字，如上海市的地方高速公路为“沪高速”。下部分则书写高速公路的编号。尽管GB/T 917规定了省级高速公路的编号规则，但各省并没有明确统一的编号规则标准。

2017年，北京市、天津市、河北省引入跨省际的京津冀高速，编号为S加以3开头的4位数字。

省级高速公路
华北地区
京高速
津高速
冀高速
晋高速
蒙高速

京津冀高速
东北地区
辽高速
吉高速
黑高速
华东地区
沪高速
苏高速
浙高速
皖高速
闽高速
中南地区
豫高速
鄂高速
湘高速
粤高速
琼高速
西南地区
渝高速
川高速
黔高速
云高速
藏高速
西北地区
陕高速
甘高速
青高速
宁高速
新高速

技术等级为高速公路的其它公路

尽管GB/T 917-2009实施后存在国家高速公路及省级高速公路系统，但仍有地区存在一些技术等级为高速公路的普通国道、普通省道、无高速公路编号路段，包含：

地区 公路行政等级 公路编号 高速公路（路段）名称 备注
北京市 京通快速路
京开高速 G45 大广高速以外的路段

（玉泉营桥～双源桥，黄垡北桥～榆垡）

北京市

河北省

通燕高速
青海省 乐化高速
西互高速
川大高速
绿大高速
新疆维吾尔自治区 吐乌大高速
乌昌快速
机场高速 位于乌鲁木齐市
辽宁省 新丹高速
广东省 东部过境高速
广清高速 G0421 许广高速以外路段

（清远西枢纽匝道）

黑龙江省 机场高速 位于哈尔滨市
浙江省 杭长（宜）高速

（紫金港枢纽～西行河桥）

  • 又名“吉鸿路”
浙江省

上海市

东海大桥
重庆市 梓白高速
河北省 邯馆高速 原属G22 青兰高速
张石高速
  • 张家口段
  • 实际使用编号为S010
衡水南绕城高速
西柏坡高速
衡德高速 实际使用编号为S072
西藏自治区 林芝市至米林机场专用公路

规划沿革

中华人民共和国的高速公路规划共经历过四次制定和调整，分别是：

  • 1992年制定的《国道主干线规划》，由5条纵向和7条横向共12条路线组成，简称“五纵七横”公路网，总规划里程约3.5万千米，其中高速公路约2.5万千米。
  • 2001年制定的《国家重点干线公路规划》，是对《国道主干线系统规划》的补充[17]，其规划方案由13条纵向线路和15条横向线路组成，总规模约7.3万千米，其中高速公路4.2万千米[18]。
  • 2005年制定的《国家高速公路网规划》，布局方案由7条首都放射线、9条南北纵线、18条东西横线等组成，简称为“7918”网，总规模约8.5万千米，其中主线6.8万千米，其它路线约1.7万千米。
  • 2013年出台的《国家公路网规划 (2013年—2030年)》为最近的一次调整，其中国家高速公路共36条，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线等组成，简称为“71118”网，总里程约11.8万千米，另规划远期展望线约1.8万千米。

“五纵七横”

1992年，中华人民共和国交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划，计划建设一个省际高速公路体系，它包括12条关键性的交通走廊“五纵七横”（5条南北走向，7条东西走向），长达3.5万千米，全部由二级公路以上的高等级公路组成，其中高速公路2.5万千米。中华人民共和国政府计划2010年前建成“五纵七横”高速公路网（其中两纵两横三个重要路段计划在2002年基本完成），建成后将贯通首都北京和直辖市及各省（自治区）省会城市，将人口在100万以上的所有特大城市和人口在50万以上大城市中的93%连接起来，使贯通和连接的城市总数超过200个，覆盖的人口约6亿，占全国总人口的50%左右[19]。

这12条高速公路采用与其他国道相同的编号方式，纵向线分别为G010、G020、G030、G040、G050，横向线分别为G015、G025、G035、G045、G055、G065、G075。中华人民共和国交通部于2005年1月公布新的《国家高速公路网规划》后，“五纵七横”高速公路线路的编号即告废止。

国家重点干线公路

2001年，中华人民共和国交通部组织交通部规划研究院编制完成了《国家重点干线公路规划》，规划方案由13条纵向线路和15条横向线路组成，总规模约7.3万千米，其中东部1.6万千米，中部1.9万千米，西部3.8万千米。规划等级里程为：高速公路4.2万千米，一级公路1.2万千米，二级公路1.1万千米，三级公路0.8万千米[18]。具体线路为：

  • 纵向路线：
  1. 嘉荫—南平（含支线抚远—同江、南通—嘉兴）：4,250千米
  2. 黑河—通化（含支线伊春—大庆）：1,330千米
  3. 加格达奇—锦州（含支线齐齐哈尔—白城）：1,640千米
  4. 天津—汕尾（含支线盐城港—徐州）：2,610千米
  5. 东营—香港（口岸）（含支线滨州—衡水、铜陵—九江）：2,560千米
  6. 阿荣旗—深圳（含支线秦皇岛—赤峰、唐山—京唐港）：4,090千米
  7. 太原—澳门（口岸）（含支线新乡—晋城、珠海—阳江）：2,560千米
  8. 临汾—三亚（含支线海口—通什—三亚）：3,040千米
  9. 包头—友谊关：3,250千米
  10. 兰州—磨憨（含支线勐养—打洛）：2,940千米
  11. 张掖—打洛（含支线西宁—临夏）：3,880千米
  12. 阿勒泰—若羌：1,620千米
  13. 阿勒泰—拉孜：4,350千米
  • 横向路线：
  1. 长白山—阿尔山：1,120千米
  2. 集安—锡林浩特（含支线通化—阜新）：1,810千米
  3. 丹东—伊尔克斯坦（含支线二连浩特—大同）：5,720千米
  4. 威海—乌海（含支线威海—青岛、黄骅港—石家庄）：2,440千米
  5. 青岛—红其拉甫（含支线安西—茫崖）：6,230千米
  6. 日照—南阳：830千米
  7. 上海—洛阳（含支线扬州—溧阳）：1,050千米
  8. 上海—武威（含支线合肥—铜陵、六安—武汉）：2,450千米
  9. 杭州—兰州（含支线武汉—汉中）：4,050千米
  10. 成都—那曲：1,820千米
  11. 宁波—樟木（含支线金华—温州、广元—重庆、重庆—绵阳、拉萨—错那）：6,440千米
  12. 泉州—毕节（含支线常德—永顺、吉安—昭阳）：3,170千米
  13. 厦门—昆明：2,390千米
  14. 汕头—昆明：2,230千米
  15. 汕尾—清水河（含支线玉林—山口）：3,040千米

“7918”网

随着中华人民共和国经济的快速发展，交通部于2005年1月公布新的“国家高速公路网规划”，即“7918”网。

各省市区情况

华北地区 北京 天津 河北 山西 内蒙古
东北地区 辽宁 吉林 黑龙江
华东地区 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东
中南地区 河南 湖北 湖南 广东 海南 广西
西南地区 重庆 四川 贵州 云南 西藏
西北地区 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆

分省历年通车里程

单位：km[20]

省份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
北京 144 144 190 230 267 335 463 499 525 548 625 628 777 884 903 912 923 923 982
天津 101 101 182 231 305 304 331 517 517 593 682 682 835 885 982 1103 1103 1103 1113
河北 278 494 688 1009 1480 1563 1591 1681 1706 2135 2329 2853 3233 3303 4307 4756 5069 5619 5888
山西 170 206 298 403 518 584 1070 1211 1347 1686 1752 1893 1965 1965 3003 4005 5011 5011 5011
内蒙古 151 252 329 491 1001 1254 1768 1879 2176 2365 2874 3110 4080 4237
辽宁 509 509 707 877 1068 1068 1637 1637 1637 1773 1849 1975 2747 2833 3056 3300 3912 4023 4172
吉林 133 243 312 354 354 381 542 542 542 542 542 542 925 1035 1850 2252 2252 2299 2348
黑龙江 147 176 176 285 414 413 413 722 958 958 1044 1044 1219 1357 3708 4084 4084 4084
上海 64 64 91 91 98 110 240 240 485 560 581 635 637 768 775 806 806 815 825
江苏 318 347 401 605 1090 1387 1704 2004 2423 2886 3354 3558 3725 3755 4059 4122 4371 4443 4488
浙江 158 168 344 392 627 774 1307 1438 1475 1866 2383 2651 3073 3298 3383 3500 3618 3787 3884
安徽 123 123 294 404 470 596 866 1070 1294 1501 1747 2206 2506 2810 2925 3009 3210 3521 3752
福建 94 144 144 345 364 583 727 1043 1208 1230 1366 1767 1961 2351 2652 3372 3935 4053
江西 70 212 263 414 421 666 1040 1425 1559 1751 2006 2284 2401 3051 3603 4229 4303 4484
山东 255 354 913 1359 2006 2077 2411 3018 3033 3163 3281 4033 4285 4285 4285 4350 4975 4994 5108
河南 294 416 465 465 505 1077 1231 1418 1759 2678 3439 4556 4841 4861 5016 5196 5830 5859 5859
湖北 428 538 569 805 943 1074 1353 1649 1747 2365 2719 3283 3674 4006 4006 4333 5096
湖南 45 45 166 280 449 585 1012 1218 1218 1403 1403 1764 2001 2226 2386 2649 3957 5080 5493
广东 714 785 810 953 1186 1500 1741 2303 2519 3140 3340 3518 3823 4035 4839 5049 5524 5703 6266
广西 193 439 575 812 822 822 1011 1157 1411 1545 1879 2181 2395 2574 2754 2883 3305 3722
海南 103 302 302 601 574 626 626 625 625 625 625 660 660 660 660 757 757 757
重庆 157 134 199 320 399 580 714 748 778 1049 1165 1577 1861 1861 1909 2312 2401
四川 50 328 747 1000 1144 1501 1501 1758 1758 1787 1938 2156 2240 2682 3009 4334 5046 5506
贵州 86 115 258 311 311 323 413 577 678 924 924 1189 1507 2022 2630 3284 4007
云南 45 45 205 405 517 517 746 1064 1291 1421 1549 2507 2512 2512 2630 2746 2943 3200 3255
西藏 　 　 38
陕西 57 57 212 315 349 543 576 844 976 1226 1646 2063 2466 2779 3403 3803 4083 4363 4466
甘肃 13 13 13 13 13 13 320 342 687 1006 1060 1316 1316 1644 1993 2343 2549 2953 3262
青海 26 35 118 171 171 171 215 215 217 235 1133 1148 1228 1719
宁夏 55 83 240 360 526 549 670 708 811 1002 1022 1159 1306 1324 1344 1343
新疆 170 170 446 431 431 431 431 541 541 541 640 838 843 1459 2277 2728 4316
全国 3422 4771 8733 11605 16314 19437 25130 29745 34288 41005 45339 53913 60302 65055 74113 84946 96200 104438 111936
省份 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
北京 982 1013 1013 1115 1168 1173 1177 1196
天津 1130 1208 1248 1262 1295 1325 1325 1358
河北 6333 6502 6531 7280 7476 7809 8084 8326
山西 5028 5265 5335 5605 5711 5745 5763 5859 6186
内蒙古 5016 5153 6320 6633 6633 6985 6985 7694
辽宁 4195 4195 4212 4331 4331 4331 4348 4348
吉林 2630 3113 3119 3298 3584 4306 4315 4395
黑龙江 4346 4350 4512 4512 4512 4512 4520 4659
上海 825 825 829 836 845 845 851 851
江苏 4539 4657 4688 4711 4865 4925 5023 5087 5135
浙江 3917 4062 4154 4421 4643 5096 5200 5290
安徽 4249 4543 4673 4836 4877 4904 5146 5477
福建 4813 4831 5039 5155 5347 5635 5810 5951
江西 5058 5894 5916 5931 6144 6234 6309 6728
山东 5348 5710 5821 6057 6447 7473 7477 8048
河南 6305 6448 6523 6600 6967 7100 7190 8009
湖北 6204 6204 6252 6367 6860 7230 7378 7598
湖南 5653 6080 6419 6725 6802 6951 7083 7331
广东 7021 7683 8347 9003 9495 10488 11042 11211
广西 4288 4603 5259 5563 6026 6803 7348 8271 9067
海南 803 795 795 924 1163 1254 1265 1399
重庆 2525 2817 3023 3096 3233 3402 3839 4002
四川 6020 6523 6821 7131 7523 8140 8608 9180 9803
贵州 5128 5434 5835 6453 7005 7607 8010 8331 8784
云南 4006 4134 5022 5184 6003 8406 9947 10249 10466
西藏 38 38 38 38 38 106 407 407
陕西 5094 5181 5279 5475 5593 6171 6484 6700
甘肃 3522 4827 4016 4242 4453 5072 5540 5783
青海 2662 2878 3223 3328 3451 3451 3503 3788
宁夏 1527 1609 1609 1678 1788 1946 2079 2079
新疆 4316 4395 4578 4803 5293 5555 7014 7647
全国 123523 130973 136449 142593 149571 160980 169071 177252

2015年通车里程及2020年预测数据

数据来源[21]：

排名 省级行政区 通车里程
（km） 		新增里程
（km） 		密度
（km/百km2） 		人均里程
（m/千人） 		2020年规划里程
（km）
1 广东省 7,018 752 3.9 65.93 11,000 [22]
2 河北省 6,333 445 3.37 86.37 9,000 [23]
3 河南省 6,305 446 3.78 66.98 8,070 [24]
4 湖北省 6,204 1,108 3.34 106.98 7,500 [25]
5 四川省 6,016 510 1.25 74.21 8,000 [26]
6 湖南省 5,649 156 2.67 84.43 7,000 [27]
7 山东省 5,348 240 3.39 54.94 7,200 [28]
8 贵州省 5,128 1,121 2.91 146.42 7,100 [29]
9 陕西省 5,093 627 2.48 135.31 6,500 [30]
10 江西省 5,088 604 3.05 112.51 6,000 [31]
11 山西省 5,028 17 3.22 138.52 6,400 [32]
12 福建省 5,001.6 949 4.12 132.53 6,000 [33]
13 新疆维吾尔自治区 5,000 684 0.3 220.82 5,500 [34]
14 内蒙古自治区 5,000 763 0.42 200.19 10,000 [35]
15 江苏省 4,600 112 4.48 57.94 5,200 [36]
16 黑龙江省 4,347 263 0.96 113.35 5,000 [37]
17 广西壮族自治区 4,289 567 1.81 90.89 8,000 [38]
18 安徽省 4,246 494 3.04 70.42 5,200 [39]
19 辽宁省 4,195.7 24 2.88 95.57 4,500 [40]
20 云南省 4,005 750 1.04 85.46 6,000 [41]
21 浙江省 3,932 48 3.85 71.52 4,800 [42]
22 甘肃省 3,600 338 0.79 139.42 7,300 [43]
23 吉林省 2,629 281 1.4 85.46 4,000 [44]
24 重庆市 2,525 124 3.07 85.02 3,500 [45]
25 青海省 1,781 62 0.25 308.24 2,700 [46]
26 宁夏回族自治区 1,527 184 2.3 233.42 2,000 [47]
27 天津市 1,350 237 11.95 91.7 1,450 [48]
28 北京市 982 0 5.85 46.43 982
29 上海市 825 0 13.1 34.16 900
30 海南省 803 46 2.36 89.69 1,161 [49]
31 西藏自治区 299 261 0.02 95.82 299
全国 124,364 12,213 1.3 90.47 168,478

交通规则

《中华人民共和国道路交通安全法》规定了高速公路特有的交通规则。

车辆限制

根据第六十七条，行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十千米的机动车不得进入高速公路。部分省份会限制或阻止摩托车进入高速公路。

限速

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，高速公路最高车速不得超过每小时120千米，最低车速不得低于每小时60千米，其中小型载客汽车最高车速不得超过每小时120千米，其他机动车不得超过每小时100千米，摩托车不得超过每小时80千米。同方向有2条车道的，左侧车道的最低车速为每小时100千米；同方向有3条以上车道的，最左侧车道的最低车速为每小时110千米，中间车道的最低车速为每小时90千米。

如果存在雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件：能见度小于200米时，限速每小时60千米；能见度小于100米时，限速每小时40千米；能见度小于50米时，限速每小时20千米。

收费模式

从2020年1月1日起，全国高速公路统一撤销省界收费站。此为京沪高速、沪蓉高速（沪宁高速）上的原安亭省界收费站（位于江苏省昆山市花桥镇地界）

中国的高速公路实行联网收费，即采取人工半自动收费或电子不停车收费（ETC），根据车型分类和通行里程计算通行费，部分较短的高速公路实行一次性收费。

早期高速公路按照路段收费，每个路段、每个项目各自设收费站，20世纪90年代末开始大力推动联网收费。2004年，基本实现了省内联网收费，取消了各地的省内主线收费站，2010年完成了京津冀、长三角区域的ETC联网示范工程，并成功实现了跨区域联网。2015年9月实现了高速公路全国ETC联网运营。[50]2020年1月1日零时起，全国高速公路省界收费站全部取消。[51]

现行中国的高速公路收费标准按2020年1月1日起开始执行的《收费公路车辆通行费车型分类》实施，各一级行政区的收费标准也有所不同。收费额取整规则也由此前的取整到“0元、5元（以此类推）”调整为ETC车辆取整到分、人工收费车辆取整到元，较旧收费标准比有升有降[52]。

2009年12月，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》，明确在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。

2012年7月24日，国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号）。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》（交公路发〔2012〕376号），决定从2012年国庆节长假开始实施国务院《通知》要求。根据《通知》的要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连休日。免费时段从节假日第一天00：00开始，最后一天24：00结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。7座及以下小型载客汽车（包括允许在普通收费公路行驶的摩托车）可以享受免费政策。其中：7座及以下小型载客汽车是指包括驾驶人在内座位数不超过7个（人）的载客汽车。8座及8座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车都不属于免费范围。[53]

海南省和西藏自治区的高速公路不收取通行费，海南省通过征收燃油附加费作为用于公路事业和公路运输管理的专项事业费。[54]

争议事件

2012年堵塞事件

2012年7月，中国国务院发布文件要求全国高速公路在春节、清明节、劳动节、国庆节期间允许7座以下小型客车免费通行[55]，并在2012年9月至10月的中秋、国庆假期里首次实施。但是在此期间多个城市周边出现历史罕见的严重交通挤塞，其中杭州绕城高速公路拥堵车龙达60千米，广深高速公路拥堵车龙达40千米，有些高速公路的运营几近瘫痪，出入口需要关闭[56]。有评论认为堵车的原因并非高速公路免费政策而是汽车文明的缺失和公共服务不到位[57]。

有媒体认为，国内公路管理部门对可能出现的拥堵没有及时采取应变措施，主因是高层行政部门应对突发事件的协调角色缺位，包括中央与省市的协调、各路段之间的协调、出入口的实时信息反馈，权威无线广播的及时交通诱导等[58]。

有北京媒体质疑，高速公路收费政策是导致高速公路堵塞的原因，“收费还贷”的政策应该结束。还有媒体发表评论指出，事发时高速公路公司的拦车收发通行卡是人为诱因，高速公路公司有意迫使政府认为免费导致堵塞[58]。

在国庆长假的后期，由于返程客流增加，各地高速公路车流量也随之增加，但并没有出现假日初期的拥堵状况[59]。

禁摩争议

《中华人民共和国道路交通安全法》实施条例中并没有明文规定禁止摩托车驶入高速公路的条文，但有对于摩托车在高速公路上的行车限速的规定[60]。而事实上，部分省市另立的地方交通法规明确规定摩托车禁止行驶高速公路[61]。地方法规、政府规章或公安部门公告禁止摩托车上高速公路的省级县政区，都在入口处设立“禁止摩托车驶入”标志；若该省级行政区无地方法规、政府规章或公安部门公告禁止摩托车在高速公路行驶，且高速公路入口没有禁止摩托车行驶的标志，则可以上高速。

各省份的地方性法规和政府规章大致情况如下：

  • 地方性法规：
    1. 《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国道路交通安全法办法》中明确规定允许摩托车上高速；
    2. 《广东省道路交通安全条例》虽然在第二十七条中明确规定摩托车允许上高速，但是因为广东省有部分城市“禁摩”（如广州、深圳、东莞等）或者“限摩”（如中山、佛山、惠州等），因此出现虽然允许摩托车上高速公路，但是却可能无法驶出高速公路的情况；
    3. 《江苏省高速公路条例》禁止摩托车驶入高速；
    4. 《重庆市公路管理条例》禁止摩托车驶入高速；
    5. 《福建省高速公路管理条例》禁止摩托车驶入高速；
  • 政府规章：
    1. 《广西壮族自治区高速公路管理办法》则是在第三十五条规定中明确禁止摩托车上高速；
    2. 《浙江省高速公路运行管理办法》第二十四条、浙江省公安厅《关于全省高速公路禁止摩托车通行的通告》禁止任何摩托车驶入高速；
    3. 《天津市高速公路路政管理规定》虽然没有明确说明，但是规定中有委婉地允许摩托车上高速；

其余省市则是于法规内回避摩托车上高速公路的议题。比如有陕西省、天津市、西藏自治区等，在这些省、市、自治区中，没有制定地方性有关道路交通安全法（尤其是高速公路法律）的实施办法，因而可以理解为直接套用国家法律、行政法规，但仍需服从禁行标识、交通信号或交警指示[62][63]。

注释

  1. ↑ 若包含台湾地区，第一条开工建设并启用的高速公路是台湾地区在1974年启用的中山高速公路。
  2. ↑ 海南省高速公路虽然不收费，但道路建设资金是来源于随燃油征收的通行附加费。所以海南省当地的燃油价格比内地多了汽油0.9元/升，柴油210元/吨的通行附加费（燃油附加费）。此处的比例数字（90.0%）不包含海南省高速公路。

参考文献

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  4. ↑ 关于印发《国家公路网规划》的通知_公路_中国政府网. www.gov.cn. [2022-11-15]. 
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  9. ↑ 去年交通固定资产投资超3万亿 高速公路里程13.65万公里--时政. politics.people.com.cn. [2018-05-15]. 
  10. ↑ 2018年我国新增6000公里高速公路. 
  11. ↑ 国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知（国办发〔2019〕23号）_政府信息公开专栏. www.gov.cn. [2019-11-02]. 
  12. ↑ 交通运输部“晒”出2019年成绩单：高速公路新增7000公里. [2020-05-30]. 
  13. ↑ 新闻办介绍《国家公路网规划（2013年-2030年）》情况等. 中华人民共和国中央人民政府. 2013年6月20日 （中文）. 
  14. ↑ 翁孟勇谈《国家公路网规划（2013年—2030年）》. 中华人民共和国中央人民政府. 2013年6月21日 （中文）. 
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  25. ↑ 湖北：2020年全省高速公路里程达到7500公里. 新华社. 2016-01-27 [2016-10-03]. 
  26. ↑ 到2020年底 四川将建成高速公路进出川通道24条. 四川新闻网. 2016-09-26 [2016-10-03]. 
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参见

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