公共广播（英语：Public Broadcasting）是指包括电台、电视在内，以提供公共服务为主要使命的广播服务或机构。在大多数国家或地区，公共广播的运营资金都来自政府补贴，尤其是向服务接收者收取收视费。而在美国，公共广播业者可能从联邦政府或州政府获得一部分补贴；但是通常，它们的大部分财务支持都来自各大基金会或企业的捐赠，以及通过认捐活动而从观众那获得的捐款。绝大多数公共广播业主都是作为非营利（或者部分营利）私人企业的形式而出现。
公共广播可以是全国性也可以是地方性，这主要取决于该国政策或该广播机构的经营策略。在一些国家或地区，只有一个机构进行公共广播；而在另一些国家或地区，则有多个公共广播机构以面向不同地区或不同语言族群。在历史上，公共广播曾是很多国家的主要乃至唯一的广播机构。不过这些国家或地区现在也存在着商业广播；从20世纪后期开始，只有公共广播的国家或组织的数量在大幅度下降。当代公共广播通常是一种混合的商业模式，如加拿大广播公司的电视服务资金主要来自其广告收入，此外还有部分来自政府的补贴。
经济利益
公共广播可以从强制性收视执照费、个人捐款、政府补贴和商业渠道募款等方式获得收入，因此公共广播的运营完全无须依赖广告。而由于公共广播不需要广告收入，因而公共广播可以向大众市场制作和传播那些不具备商业价值的节目，例如：公共事务节目、电台或电视纪录片，以及教育节目等。
公共广播的宗旨之一就是覆盖那些缺乏商业利益或商业利益较小的收视市场。并且公共广播会提供具有社会利益的主题节目，而这些节目是商业广播所无法提供的。通常来说，当获取观众的成本远高于广告商支付的广告费用时，这种问题就会出现[1]。特别是在一些广告不发达的地区，这种情况更加明显[1]。
文化政策
公共广播可以促进国家或地区文化政策（包括文化的产业政策和投资政策）的实施。例如：
- 加拿大政府致力于官方双语政策（英语和法语）的实施，因此，加拿大的公共广播业者——加拿大广播公司雇佣了会讲英语和法语的记者与编辑，同时鼓励制作跨文化的广播材料。但是，魁北克分离主义者认为这是一项文化帝国主义和同化政策。
- 在英国，英国广播公司通过使用不同族裔的出镜评论员和记者来从某种程度上支持文化的多元性和多样性。此外，英国广播公司针对本国的威尔士语、爱尔兰语和苏格兰盖尔语节目；和针对亚洲播出的以英语和南亚五种主要语言节目的BBC亚洲广播网；以及面向全球的而采用31种语言播送的BBC国际频道均由英国政府独立资助。
- 在澳大利亚，法律要求澳大利亚广播公司“鼓励和促进澳大利亚的音乐、戏剧和其他艺术的发展”并“播送有助于提升民族身份认同感的节目”，“特别是针对农村及少数族裔地区”。[2]此外，特别广播服务公司也旨在“提供多语种和多文化的电台和电视广播服务，为全体澳大利亚人提供资讯、教育和娱乐服务，并在此过程中反映澳大利亚的多元文化特色”。[3]
各地的公共广播
亚洲
中国
1950年代开始，中国内地开播了一系列电台和电视台。此时电台和电视台节目主要以新闻和专题节目为主，而在专题节目中，又以教育类、科普类节目为主，此时的中国内地广播事业收入基本都以国家中央政府或地方政府的补贴为主，因此曾具有一定公共广播的性质。自1980年代以来，中国内地各电视台、电台开始出现商业广告，实际上转型为由政府举办的具有经营性质的广播机构[4]。
1992年，以上海东方电视台的成立为标志，中华人民共和国的广播电视机构开始逐步实现市场化改革，广播电视机构自负盈亏，获得的财政拨款不再覆盖其全部运营成本。1990年代末至2000年代初，中国内地实施“台网分离”改革，收视费不再支付给广播电视机构本身，而是支付给传输电视节目的有线电视网络。各类广播电视机构需要通过商业行为补贴其经营，包括但不限于在节目中插入广告等，例如中国中央电视台于2000年总收入57.4亿元人民币，逾93%收入来自广告。综上所述，一般认为，目前中国内地并无欧美语境下的公共广播机构或频道[4]。
在中国内地，中央广播电视总台所属的两家电视台及两家广播电台，以及中国教育电视台，可视为广义上的公共广播机构（虽绝大多数的频道、频率包含商业性质内容）。
中国香港
香港电台是香港的唯一公共广播电视机构。目前，香港电台拥有七条广播频道（第一台、第二台、第三台、第四台、第五台、第六台和普通话台）和三条数字电视频道（港台电视31、港台电视32和港台电视33）。
中国澳门
在澳门特别行政区，澳门广播电视股份有限公司（简称：澳广视）是唯一的公共广播机构。澳广视拥有两条模拟广播频道（澳门电台中文频道和澳门电台葡文频道）、五条地面电视频道（澳视澳门台、澳视葡文台、澳视体育台、澳门资讯台和澳门综艺台）和一条卫星电视频道（澳门卫星频道）；同时澳门电台的相关节目也会在电视97频道中同步播出。
中国台湾
台湾地区的第一个正式公共广播机构，是1998年7月1日开播的台湾当局所属“公共电视台”（公视）；2000年代起，台湾当局又分别开设专门面向客家人、高山族人的“公共广播服务”。目前，台湾当局所属的“公共广播机构”有三家，分别为“台湾公共广播电视集团”（“公广集团”；由“台湾公共电视台”、台湾“中华电视公司”和“客家电视台”组成）、台湾地区所谓“原住民族文化事业基金会”（经营所谓“原住民族电视台”和所谓“原住民族广播电台”，对高山族广播）与台湾地区所谓“客家公共传播基金会”（经营“讲客广播电台”，对客家人广播），共计有10个无线电视频道、2个网络电视频道与2个电台频道。
日本
在日本，唯一的公共广播机构为依《广播法》设立的日本放送协会（NHK）。[5]
此外，依《放送大学学园法》设立的放送大学学园在广义上亦为公共广播机构。[6][7]
其他地区
- 韩国：韩国放送公社（KBS）、文化广播公司（MBC）、韩国教育广播公社（EBS）（KBS旗下的KBS2频道与MBC会播放商业广告）
- 印度：印度广播公司（Prasar Bharati）旗下的全印广播电台（AIR）和全印电视台（DD）（印度的公共广播有提供印地语、英语及其他印度语言的频道）
- 泰国：泰国公共电视台（TPBS）、泰国国家广播电视（NBT）
- 马来西亚：马来西亚广播电视（RTM）（马来西亚广播电视拥有以马来语播出的单一语言频道（TV1），以及以英语、马来语、华语、泰米尔语播出的混合语言频道，会播放商业广告）
- 菲律宾：国家广播电视网（NBN）
- 巴基斯坦：巴基斯坦国家电视公司（PTV）
- 卡塔尔：半岛电视台、卡塔尔电视台（QTV）
- 以色列：以色列公共广播公司（KAN）
- 尼泊尔：尼泊尔电视台（NTV）、尼泊尔电台
- 不丹：不丹广播公司（BBS）
欧洲
- 英国：英国广播公司（BBC）、第四频道（Channel 4）、S4C
- 法国：arte、法国电台、法国电视台（法国电视台在白天会播放商业广告）
- 德国：arte、德国公共广播联盟（ARD）、德国电视二台（ZDF，会播放广告）
- 奥地利：奥地利广播集团（ORF）
- 丹麦：丹麦广播公司（DR）、丹麦第二电视台（TV2）
- 挪威：挪威广播公司（NRK）
- 芬兰：芬兰广播公司（YLE）
- 瑞典：瑞典电视台（SVT）
- 蒙特内哥罗：蒙特内哥罗广播电视
- 希腊：希腊广播公司（ERT）（曾于2013年6月12日被希腊政府暂时关闭，后已重新播放）
- 波兰：波兰电视公司（TVP）
- 西班牙：西班牙广播电视台（RTVE）
- 意大利：意大利广播电视公司（RAI）
- 保加利亚：保加利亚国家电视（BNT）
- 爱尔兰：爱尔兰广播电视（RTÉ）、TG4（爱尔兰的公共广播有提供英语、盖尔语两种频道）
- 冰岛：冰岛国家广播（RÚV）
- 比利时：比利时法语区电视台及电台（RTBF）、弗拉芒广播电视公司（VRT）（VRT使用荷兰语播放节目、RTBF使用法语。）
- 匈牙利：匈牙利电视台（MTV）
- 阿尔巴尼亚：阿尔巴尼亚广播电视
- 土耳其：土耳其之声（TRT，有播放商业广告）
- 俄罗斯：俄罗斯之声（RT）
美洲
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- 该机构有提供英语、法语两种频道。
大洋洲
非洲
相关条目
参考资料
出典
- ↑ 1.0 1.1 Simon P. Anderson; Stephen Coate. Market Provision of Broadcasting: A Welfare Analysis. The Review of Economic Studies. 2005-10-01, 72 (4): 947–972. doi:10.1111/0034-6527.00357.
- ↑ Australian Broadcasting Corporation Act 1983 - Section 6. 澳大利亚广播公司. 1983-06-01 [2019-11-22].
- ↑ What do the letters SBS stand for?. 特别广播服务公司. [2019-02-06].
- ↑ 4.0 4.1 陈积银; 彭金山. 中国公共电视频道的缺位与策略探析（视听界杂志2005年第6期)）. 江苏省广播电视总台. [2019-11-22] –通过人民网.
- ↑ 公共放送とは何か｜NHKよくある质问集. www.nhk.or.jp. [2019-12-12].
- ↑ 特别な学校法人への设置形态の変更について | 放送大学 - BSテレビ・ラジオで学ぶ通信制大学. www.ouj.ac.jp. [2019-12-12].
- ↑ 日本民间放送连盟研究所. 2000年の放送ビジョン : 多チャンネル时代の视聴者と民放 : 民放研报告书. コーケン出版. 1991-05: 52. NCID BN09966048 （日语）.
まず利用主体については、 NHKおよび放送大学等の公共放送系とJSB、地上民放系事业者、新规事业者の民间事业者系に大きく分けて见ると
外部链接
- 公共广播百年庆典 （英文）
