中華民國臨時約法

《臨時約法》又名民元約法，是在1912年中華民國成立後，由當時位於南京的臨時參議院所制定的具有憲制性的文件，實際上是中華民國的第一部憲法。中華民國成立後，孫中山擔任臨時大總統兩個月後，迫於當時的形勢，同意辭職並推舉袁世凱為第二任臨時大總統，但為了限制袁世凱的權力^[1]，遂制定《中華民國臨時約法》。《中華民國臨時約法》在1912年3月8日由臨時參議院通過，3月11日公布實施，取代《中華民國臨時政府組織大綱》，在袁世凱就任後生效。1914年5月1日因大總統袁世凱公布《中華民國約法》而被取代。1916年6月29日為大總統黎元洪所恢復。

主要內容

行政權

仿法國式之責任內閣制：蓋當時之參議院（國會）為架空袁世凱，乃將原《中華民國臨時政府組織大綱》之總統制改為內閣制使袁世凱成為虛位總統。
總綱以簡潔之文字，將國家之要素作原則性的規定。
人民權利義務之保障已有詳盡之規定，並設有法律保留條款。
大總統副總統之選舉：仍沿《中華民國臨時政府組織大綱》之精神由臨時參議院選舉出任。

立法權

國會議員由人民直接選出，設臨時參議院，產生國會。

司法權

已有獨立審判規定，符合三權分立原則：臨時約法規定，法院由臨時大總統及司法總長分別任命之大法官組成，法官的獨立審判不受上級官廳之干涉。

沿革

中華民國於1917年至1928年為分裂時期，南北各有政府，互不從屬，但以「約法」為憲法及作為法統，直至1925年廢止，南北政府均不再堅持約法。

北洋政府一系

1917年（民國六年）7月1日，被復辟帝制的張勳破壞，隨後的段祺瑞政府拒絕恢復。
1922年（民國十一年）4月，被控制北京的曹錕和吳佩孚以「法統重光」為號召，再度恢復。
1923年（民國十）10月10日，被國人稱為「曹錕憲法」的《中華民國憲法》施行而取代。
1925年4月24日，段祺瑞臨時執政政府發布命令，稱「法統已成陳跡」，臨時約法廢除。

廣州軍政府及國民政府一系

1917年（民國六年）9月10日，以廣東為基地的中華民國軍政府展開護法運動，所護者即為《中華民國臨時約法》。
1925年7月1日，中國國民黨建立國民政府，蔣介石在南京另組國民政府後極少談及《中華民國臨時約法》，但未正式廢止。
1931年6月1日，《中華民國訓政時期約法》公布，《中華民國臨時約法》依新法優於舊法原則而失其最高效力。

評價

中國共產黨李大釗形容《臨時約法》「為集矢之的」，《約法》雖然規定人民享有言論自由，但在實踐中《約法》毫無約束力^[2]。

參見

參考文獻

↑ 象征与实质:《临时约法》问题. [2011-04-12].
↑ 杜鋼建，《中國近百年人權思想》

先前文件：	中國憲法性文件	後繼文件：
《中華民國臨時政府組織大綱》（臨時政府）	1912年（民國元年）3月11日－1914年（民國3年）5月1日（臨時政府 → 北洋政府）	《中華民國約法》（北洋政府）
無（中華帝國政府 → 北洋政府）	1916年（民國5年）6月29日－1917年（民國6年）7月1日（北洋政府）	無（大清帝國政府、張勳復辟）
無（第一次直奉戰爭）	1922年（民國11年）4月－1923年（民國12年）10月10日（中國北方：北洋政府）	《中華民國憲法》（1923年版）（北洋政府）
無（護法運動）	1917年（民國6年）9月1日－1931年（民國20年）6月1日（中國南方：廣州軍政府 → 廣州中華民國政府 → 陸海軍大元帥大本營 → 國民政府→ 國民革命軍北伐後國民政府控制中國北方）	《中華民國訓政時期約法》（國民政府）

[1] 象征与实质:《临时约法》问题. [2011-04-12].

[2] 杜鋼建，《中國近百年人權思想》

[1]

[2]

先前文件：	中國憲法性文件	後繼文件：
《中華民國臨時政府組織大綱》（臨時政府）	1912年（民國元年）3月11日－1914年（民國3年）5月1日（臨時政府 → 北洋政府）	《中華民國約法》（北洋政府）
無（中華帝國政府 → 北洋政府）	1916年（民國5年）6月29日－1917年（民國6年）7月1日（北洋政府）	無（大清帝國政府、張勳復辟）
無（第一次直奉戰爭）	1922年（民國11年）4月－1923年（民國12年）10月10日（中國北方：北洋政府）	《中華民國憲法》（1923年版）（北洋政府）
無（護法運動）	1917年（民國6年）9月1日－1931年（民國20年）6月1日（中國南方：廣州軍政府 → 廣州中華民國政府 → 陸海軍大元帥大本營 → 國民政府→ 國民革命軍北伐後國民政府控制中國北方）	《中華民國訓政時期約法》（國民政府）