中华民国临时约法

《临时约法》又名民元约法，是在1912年中华民国成立后，由当时位于南京的临时参议院所制定的具有宪制性的文件，实际上是中华民国的第一部宪法。中华民国成立后，孙中山担任临时大总统两个月后，迫于当时的形势，同意辞职并推举袁世凯为第二任临时大总统，但为了限制袁世凯的权力，遂制定《中华民国临时约法》。《中华民国临时约法》在1912年3月8日由临时参议院通过，3月11日公布实施，取代《中华民国临时政府组织大纲》，在袁世凯就任后生效。1914年5月1日因大总统袁世凯公布《中华民国约法》而被取代。1916年6月29日为大总统黎元洪所恢复。

主要内容

《中华民国临时约法》内容的一页

• 行政权

1. 仿法国式之责任内阁制：盖当时之参议院（国会）为架空袁世凯，乃将原《中华民国临时政府组织大纲》之总统制改为内阁制使袁世凯成为虚位总统。
2. 总纲以简洁之文字，将国家之要素作原则性的规定。
3. 人民权利义务之保障已有详尽之规定，并设有法律保留条款。
4. 大总统副总统之选举：仍沿《中华民国临时政府组织大纲》之精神由临时参议院选举出任。

• 立法权

1. 国会议员由人民直接选出，设临时参议院，产生国会。

• 司法权

1. 已有独立审判规定，符合三权分立原则：临时约法规定，法院由临时大总统及司法总长分别任命之大法官组成，法官的独立审判不受上级官厅之干涉。

沿革

中华民国于1917年至1928年为分裂时期，南北各有政府，互不从属，但以“约法”为宪法及作为法统，直至1925年废止，南北政府均不再坚持约法。

北洋政府一系

• 1917年（民国六年）7月1日，被复辟帝制的张勋破坏，随后的段祺瑞政府拒绝恢复。
• 1922年（民国十一年）4月，被控制北京的曹锟和吴佩孚以“法统重光”为号召，再度恢复。
• 1923年（民国十）10月10日，被国人称为“曹锟宪法”的《中华民国宪法》施行而取代。
• 1925年4月24日，段祺瑞临时执政政府发布命令，称“法统已成陈迹”，临时约法废除。

广州军政府及国民政府一系

• 1917年（民国六年）9月10日，以广东为基地的中华民国军政府展开护法运动，所护者即为《中华民国临时约法》。
• 1925年7月1日，中国国民党建立国民政府，蒋介石在南京另组国民政府后极少谈及《中华民国临时约法》，但未正式废止。
• 1931年6月1日，《中华民国训政时期约法》公布，《中华民国临时约法》依新法优于旧法原则而失其最高效力。

评价

• 中国共产党李大钊形容《临时约法》“为集矢之的”，《约法》虽然规定人民享有言论自由，但在实践中《约法》毫无约束力。

参见

• 中华民国临时政府
• 约法三章

参考文献

先前文件：	中国宪法性文件	后继文件：
《中华民国临时政府组织大纲》 （临时政府）	1912年（民国元年）3月11日－1914年（民国3年）5月1日 （临时政府 → 北洋政府）	《中华民国约法》 （北洋政府）
无 （中华帝国政府 → 北洋政府）	1916年（民国5年）6月29日－1917年（民国6年）7月1日 （北洋政府）	无 （大清帝国政府、张勋复辟）
无 （第一次直奉战争）	1922年（民国11年）4月－1923年（民国12年）10月10日 （中国北方：北洋政府）	《中华民国宪法》（1923年版） （北洋政府）
无 （护法运动）	1917年（民国6年）9月1日－1931年（民国20年）6月1日 （中国南方：广州军政府 → 广州中华民国政府 → 陆海军大元帅大本营 → 国民政府→ 国民革命军北伐后国民政府控制中国北方）	《中华民国训政时期约法》 （国民政府）