联合国大会第181号决议

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联合国大会
第181（II）号决议
由联合国巴勒斯坦问题特别调查委员会和巴勒斯坦问题特设委员会(UN Ad Hoc committee)提出并交由联合国大会表决的巴勒斯坦分割计划
日期1947年11月29日
会议128
编号A/RES/181(II)（文件）
投票
33票赞成
13票反对
10票弃权
结果建议巴勒斯坦托管国英国及联合国所有会员国同意并实施关于巴勒斯坦未来政府的分割方案，并同意由本决议中所建议成立的经济共同体[1]

联合国大会181号决议，即联合国巴勒斯坦托管地分割方案，于1947年11月29日在联合国大会通过[2]。该决议提出了两个临时国家的建立，一个是犹太国，另一个是阿拉伯国。该决议也建议了区域性经济共同体的框架，并成立耶路撒冷耶路撒冷独立个体，由联合国管理。

历史

1917年—1948年间，大量犹太人涌入巴勒斯坦，这使得巴勒斯坦人与以色列人的冲突开始激烈化。1947年2月18日，英国外交大臣贝文于议会下院表示将巴勒斯坦问题提交联合国。4月2日，英国正式向联合国提出将巴勒斯坦问题列入会议日程的请求[3]。

根据方案，计划于1948年8月1日，英国逐渐撤出其军队并结束其在巴勒斯坦的委任统治，在一段由联合国监管的过渡时期之后，定于1948年10月1日，新成立的国家正式完全独立。

联合国大会181号决议规定：英国于1948年8月1日之前结束在巴勒斯坦的委任统治，并撤出其军队；两个月后，在总面积2.7万平方公里的巴勒斯坦的土地上建立两个国家，即阿拉伯国和犹太国。 根据分治决议的蓝图，阿拉伯国国土11203平方公里，约占当时巴勒斯坦总面积的43%，人口中阿拉伯人为72.5万人，犹太人为1万人；犹太国国土为14942平方公里，约占巴勒斯坦总面积的57%，人口中阿拉伯人为40.7万人，犹太人为49.8万人。决议还规定：成立耶路撒冷市耶路撒冷独立个体，由联合国来管理。

按该方案分配的人口大概数字见下表：

国家 阿拉伯人 阿拉伯人占比 犹太人 犹太人占比 总人口
阿拉伯国 725,000 99% 10,000 1% 735,000
犹太国 407,000 45% 498,000 55% 905,000
耶路撒冷国际特别政权 105,000 51% 100,000 49% 205,000
总数 1,237,000 67% 608,000 33% 1,845,000
另外在旱季时在犹太国内亦有约九万名贝都因人。
节录自联合国巴勒斯坦问题特别调查委员会报告第一卷 1947年9月3日

表决结果

表决最终在1947年11月29日举行，根据投票规则议案需要在57个联合国成员国中以三分之二的大比数通过（不计算缺席和弃权的票数）。议案最终以有效票33票（72%）赞成、13票反对下通过。

赞成国（33） 反对国（13） 弃权国（10） 缺席国（1）
东欧国家：
 苏联
 捷克斯洛伐克
 白俄罗斯
 波兰
乌克兰

西欧国家：
 比利时
 丹麦
 法国
 冰岛
 卢森堡
 荷兰
 挪威
 瑞典

美洲国家：
 加拿大
 美国
 玻利维亚
 巴西
 哥斯达黎加
 多米尼加
 厄瓜多尔
 危地马拉
 海地
 尼加拉瓜
 巴拿马
 巴拉圭
 秘鲁
 乌拉圭
 委内瑞拉

非洲国家：
 利比里亚
 南非联邦

大洋洲国家：
 澳大利亚
 新西兰

亚洲国家：
 菲律宾

 西欧国家及北约：
 土耳其
 希腊

美洲国家：
 古巴

非洲国家：
 埃及

亚洲国家（中东）：
 阿富汗
 印度
伊朗
 伊拉克
 黎巴嫩
 巴基斯坦
 沙特阿拉伯
 叙利亚
北也门

东欧国家：
 南斯拉夫

西欧国家：
 英国

美洲国家：
 阿根廷
 智利
 哥伦比亚
 萨尔瓦多
 洪都拉斯
 墨西哥

非洲国家：
 埃塞俄比亚

亚洲国家：
中国

亚洲国家：
 泰国

后续

Map comparing the borders of the 1947 partition plan and the armistice of 1949.
1947年，联合国的分区方案：
  联合国决议中的犹太国
    联合国决议中的阿拉伯国
    联合国决议中的耶路撒冷独立个体
1949年停火线（绿线）：
    战后至1967年由约旦和埃及控制的领土
      以色列自1949年起控制的领土

尽管决议获得联合国大会通过，巴勒斯坦分治方案和经济共同体的构想最终并没有实现。决议通过后巴勒斯坦托管地的犹太人和阿拉伯人之间随即爆发一系列的暴力事件，又称为1947-48年巴勒斯坦内战 [4]。1948年5月14日，英国的托管期结束，其在巴勒斯坦的最高级官员巴勒斯坦高级专员及英国军队撤出耶路撒冷和巴勒斯坦地区。英国在离开前没有采取任何措施为耶路撒冷及巴勒斯坦实现第181号决议下的国际政权和以巴分治[5]，因而留下了一个权力真空。当天傍晚，犹太国民议会聚集在以色列独立厅（当时的特拉维夫艺术博物馆）通过以色列独立宣言，宣布依照联合国大会通过的本决议，建立独立的以色列国（即本决议的犹太王国）[6]。一天后的5月15日，阿拉伯国家联合主动对以色列发起军事行动，即第一次中东战争。[7]

战争于1949年结束，战后的以色列取得比联合国分割方案更多的领土，而阿拉伯人控制的加沙地区及约旦河西岸分别由埃及和约旦管治，直到1967年的六日战争为止。

作为巴勒斯坦立国的法理依据

在1988年，巴勒斯坦解放组织以联合国大会第181号决议为依据，宣布了巴勒斯坦独立宣言并随之独立，认为本决议仍然继续为巴勒坦人民享有主权和民族独立的权利提供国际的合法性[8]。 许多学者发表了支持这种观点的文章[9][10][11]。

联合国大会在2003年通过第ES-10/14(2004)决议，将包括第181号决议案的巴以冲突问题向国际法院要求提供咨询意见[12]。法官Abdul Koroma在判词中表述了多数意见：“法院认为自决权是国际法下既定和公认的权利，适用于巴勒斯坦的土地及其人民。因此，此自决权利使巴勒斯坦人民有权利按照第181号决议案和随后的多个决议案建立他们自己的国家。[13]”

回顾

在2011年，时任巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯承认阿拉伯国家在1947年拒绝联合国的巴勒斯坦分割方案是一个错误，他希望可以加以纠正[14]。

参考文献

  1. ↑ A/RES/181(II) of 29 November 1947. United Nations. 1947. 
  2. ↑ 巴勒斯坦的将来政府. 联合国大会第二届会议通过的决议. 1947-11-29. 
  3. ↑ 殷罡：巴勒斯坦阿拉伯国法律地位的确立. 《阿以冲突：问题与出路》第8、9、10章（国际文化出版公司，2002年版）. 共识网. 2014-07-14. 
  4. ↑ Article "History of Palestine", Encyclopædia Britannica (2002 edition), article section written by Walid Ahmed Khalidi and Ian J. Bickerton.
  5. ↑ Yoav Gelber, Independence Versus Nakba; Kinneret–Zmora-Bitan–Dvir Publishing, 2004, ISBN 965-517-190-6, p.104
  6. ↑ Declaration of Establishment of State of Israel: 14 May 1948. [2020-07-01]. 
  7. ↑ Cablegram from the Secretary-General of the League of Arab States to the Secretary-General of the United Nations 15 May 1948: Retrieved 4 May 2012
  8. ↑ See Request for the admission of the State of Palestine to Unesco as a Member State (PDF). UNESCO. 12 May 1989 [2020-06-28]. 
  9. ↑ See The Palestine Declaration To The International Criminal Court: The Statehood Issue Archived copy (PDF). [19 July 2009].  and Silverburg, Sanford R. (2002), "Palestine and International Law: Essays on Politics and Economics", Jefferson, N.C: McFarland & Co, ISBN 0-7864-1191-0, pages 37–54
  10. ↑ See Chapter 5 "Israel (1948–1949) and Palestine (1998–1999): Two Studies in the Creation of States", in Guy S. Goodwin-Gill, and Stefan Talmon, eds., The Reality of International Law: Essays in Honour of Ian Brownlie (Oxford: Clarendon Press, 1999)
  11. ↑ Sourcebook on public international law, by Tim Hillier, Routledge, 1998, ISBN 1-85941-050-2, page 217; and Prof. Vera Gowlland-Debbas, "Collective Responses to the Unilateral Declarations of Independence of Southern Rhodesia and Palestine, An Application of the Legitimizing Function of the United Nations", The British Yearbook of International Law, 1990, pp.l35-l53
  12. ↑ 以色列在被占领的东耶路撒冷和其余被占领巴勒斯坦领土的非法行动 (PDF). 12 December 2003 [2020-06-28]. 
  13. ↑ See paragraph 5, Separate opinion of Judge Koroma
  14. ↑ Abbas should change his locks before next wave of Palestinian prisoners freed. Haaretz. 6 December 2011 [2020-06-28]. 

参见

巴以冲突
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