釐金，是從清朝太平天國之亂開始，至西元1931年廢止的一種地方商業稅，因初定稅率為一釐，「百分之一」為一釐，故名釐金。又稱釐捐、釐金稅。
歷史
清咸豐三年（1853年），太平天國軍隊攻佔南京，清朝太常寺卿雷以諴在揚州駐軍，鑑於「國帑空乏，軍用不給」採納幕客錢江的建議，於江蘇向商家籌集經費，於仙女廟（今江蘇江都）、邵伯、宜陵等鎮米行試辦，初定稅率為一釐[1]，翌年奏請清廷擴至河南[2]，幾年間擴至全國。
清朝釐金在創辦之初，仿仙女鎮各會館抽收釐金章程，店家按月收捐為板釐（坐釐），行商則設卡收捐為活釐（行釐）。活釐又稱為行釐，是通過稅，經過之地設卡，須納釐金；板釐又稱為坐釐，是一種交易稅，按店鋪的大小或營業額抽釐金。本來釐金只在水陸要道設釐局徵收，後防止商人逃稅及相關官員藉以牟利，改各地多設分局，最後釐金可按種類分為百貨釐、鹽釐、洋藥釐、土藥釐四類。按其課徵環節，可分為出產地釐金，如出產稅、出山稅等；通過地釐金，如活釐、行釐等通過稅；銷售地釐分金，如坐釐、門市釐、日捐等交易稅。光緒二十一年部文重徵煙酒稅釐，「於向抽卡釐之外酌加若干，並令將城鄉各處開設土造煙酒作坊，一律查明銷數，舉辦認捐，議立章程，而不容輕減者，以副部文重徵坐賈，隱寓禁止之意。」稅率由一釐至光緒年間多省稅率已達五釐以上，「抽釐肥私……在營委員，又狐假虎威，共為荼毒」。[3]
曾國藩創辦湘軍，沒有朝廷經費輔助，一切均要設法自籌。釐金是曾國藩的財政來源，曾國藩在湖南特設東征局，在湖南省釐金的基礎上再加抽半釐。釐金一直是地方政府重要的收入之一，各地方政權無不巧立名目，以各種方式橫徵暴斂。清政府始終未能完全將釐金正式納入財政體系，「各省釐金實收之數，竟數倍於報部之數」。[4]釐金雖是清季之一大弊政，但「病商而不病農」，[5]清朝終免於走入明朝滅亡的末路。
太平軍滅後已有廢除釐金之議，同治三年（1864年），左副都御史全慶、曾國藩多次奏請朝廷儘快裁撤。1898年6月總理衙門接受御史陳其璋的建議，奏准「與各國開議酌加進口稅，停收釐金」的建議。但因改益過巨，遭到湖廣總督官文等地方疆吏的反對，政府難以放棄，「只宜嚴禁重科，萬不可驟議裁撤」[6]。徵釐的關卡和貨品名目不斷增加，[7]1903年，各省釐金收入約為白銀1625多萬兩，1911年，釐金收入更高達白銀4318萬多兩。[8]直至1931年1月國民政府才在強大壓力下廢除此行之八十餘年的弊政。
註釋
- ↑ 《清會典事例》云：「咸豐三年金陵失陷，餉源枯竭。太常寺卿雷以諴軍於揚州仙女鎮，創辦釐捐」。（查無資料，請確認來源章節）
- ↑ 雷以諴在奏中說：「其無捐於民，有益於餉，並可經久而便民者，則莫如商賈捐釐一法。……略仿前總督林則徐一文願之法。勸諭未行，捐釐助餉，每米一石，捐錢五十文，……於民生毫無關礙而聚之則多。」
- ↑ 《道咸宦海見聞錄》172頁
- ↑ 張鳴. 官逼商奸. 新浪博客. 2013-01-31 （簡體中文（中國大陸））.
- ↑ 李鴻章認為，「與共病農，莫若病商，猶得古人重本抑末之義。」（《李文忠公全集·朋僚函稿》卷6頁25。）
- ↑ 《湖南釐務彙纂》卷首，11頁。轉引自羅玉東《中國釐金史》，37頁，上海，商務印書館，1936。
- ↑ 《申報》：「釐卡之多，猶不止倍於稅關之數，其司事巡丁之可畏，亦不止倍於稅關之吏役。」，同治十三年八月十八日
- ↑ 申學鋒. 清朝财政收入规模与结构变化述论 (PDF). 《北京社會科學》. 2002年, (第1期): 第4頁(PDF).
參考書目
- 羅玉東：《中國釐金史》
- 劉光臨：〈傳統中國如何對流通商品徵稅──關於宋朝和晚清商稅徵收的比較研究〉。
- 小野泰教：〈咸豐後期郭嵩燾的釐金政策與歷史背景〉。