北京市文化和旅遊局

北京市文化和旅遊局

國發〔1999〕25號：印章直徑?厘米，中央刊五角星，由北京市人民政府製發。
主要領導
局長	宋宇
機構概況
上級機構	北京市人民政府
機構類型	北京市人民政府組成部門
行政級別	正地廳級
上級中共組織	中國共產黨北京市委員會
本級中共組織	中國共產黨北京市文化和旅遊局黨組
聯絡方式
總部
實際地址	北京市朝陽區建國門外大街28號（北京旅遊大廈1304室）
郵政編碼	100022
電話號碼	+86 (0)10 6515 8249
傳真號碼	+86 (0)10 6515 8251
特服熱線	+86 (0)10 12301（旅遊熱線）
對外官網	whlyj.beijing.gov.cn
對應機構

北京市文化和旅遊局，是負責北京市文化事業和旅遊發展統籌協調、產業促進和行業管理的北京市人民政府組成部門。

沿革

1949年北平和平解放，新成立的北京市人民政府未設旅遊管理機構，北京飯店、六國飯店、德國飯店、東方飯店等高級飯店隸屬國務院機關事務管理局和北京市人民政府管理。1950年到1955年，北京先後興建前門飯店、和平賓館、新僑飯店、友誼賓館、西苑大旅社、蘇聯展覽館招待所、北緯飯店等大飯店，但是隸屬關係不一。1955年10月，國務院機關事務管理局把飯店管理處及其下屬飯店下放給北京市，與北京市社會福利事業局合併，管理除北京飯店之外的北京市16個大、中型飯店、旅館，局長為李桂森。1956年12月21日，北京市社會福利事業局更名北京市城市服務局。1956年2月1日，成立北京市飯店聯合辦公室（以下簡稱「飯店聯辦」），建制相當於局，負責領導管理北京飯店、前門飯店、新僑飯店、和平賓館、西郊賓館、西苑大旅社、食品供應處7個企業單位，辦公地點設在北京飯店。飯店聯辦直屬北京市人民委員會領導，其黨務、團務、人事工作均由北京市公安局管理。飯店聯辦主任由北京市人民委員會副秘書長李公俠兼任。1957年10月23日，飯店聯辦併入北京市城市服務局。1958年10月，北京市人民委員會決定將北京市城市服務局更名為北京市服務事業管理局，局長先後為孫孚凌、李桂森、殷玉昆。

1960年代初，北京市的外事和旅遊接待任務日益繁重，中央在北京的大型活動及會議日益增多，而北京市服務事業管理局管理的飲食服務業面向社會且網點眾多。為了加強對涉外飯店的領導和管理、搞好為中央的服務，根據中共北京市委1962年9月13日《關於調整本市商業組織體制的通知》，北京市人民委員會於1962年9月成立了北京市人民委員會飯店工作辦公室（簡稱「飯辦」），作為北京市人民委員會直屬辦事機構，主任由北京市人民委員會副秘書長殷玉昆兼任。1965年上半年，「飯辦」工作改由北京市人民委員會副市長崔月犁直接領導，黨的關係劃歸北京市人民委員會機關黨委，同時調中共海淀區委書記劉際堂任「飯辦」黨委副書記，主持日常工作。1966年「文革」爆發後，「飯辦」工作受衝擊。1966年8月，中共北京市委調軍隊幹部何雨農任北京市人民委員會副秘書長兼「飯辦」黨委書記。同年9月，調軍隊幹部項鍔任「飯辦」黨委副書記，主持日常工作。1967年6月，中國人民解放軍北京衛戍區奉國務院、中央軍委命令，對「飯辦」及其下屬飯店實行軍管，汪洋任軍管會主任；同年8月，北京市人民委員會飯店工作辦公室改為北京市飯店工作辦公室。1968年2月「飯辦」撤銷軍管，成立革命領導小組，汪洋任組長。1969年3月，根據中共北京市委的決定，「飯辦」與北京市服務事業管理局、北京市修理局合併成立北京市服務局。1973年5月，北京市服務局拆分為北京市第一服務局、北京市第二服務局。其中，北京市第一服務局負責領導各大飯店、前門全聚德烤鴨店、豐澤園飯莊、仿膳飯莊、四川飯店、首都汽車公司，王炯任黨委書記、局長。1978年7月，任命市財辦副主任袁晉修兼任北京市第一服務局黨委書記、局長。1979年1月，中共北京市委決定將中共北京市第一服務局黨委改為黨組，調殷玉昆任中共北京市第一服務局黨組書記、局長。1983年7月，實行政企分開、精簡機構，北京市第一服務局改制成為北京市飯店服務總公司，並成立黨委，楊葆安任黨委書記，田瓊任經理。1984年3月更名北京市飯店總公司。

1978年上半年，國家旅遊總局召開全國旅遊工作會議，提出各省市成立旅遊事業管理局。國務院批轉了該會議文件。1978年7月，中共北京市委決定成立北京市旅行遊覽事業管理局，直屬北京市革命委員會，為事業單位，日常工作由北京市革命委員會外事辦公室聯繫代管。由張忠實、劉汝昆、楊世瑞、曲琨、侯錫九組成領導小組，張忠實任組長。1979年，組建北京旅遊汽車公司，成立北京旅遊學校，並代管第二外國語學院北京分院。1980年9月、12月，中共北京市委、北京市人大常委會分別任命張忠實為北京市旅行遊覽事業管理局黨組書記、局長。

1983年5月，根據國務院的統一要求，經北京市人民政府批准，北京市旅行遊覽事業管理局更名北京市旅遊局。同年8月，中共北京市委、北京市人大常委會分別任命宋文成為北京市旅遊局黨組書記、局長。局機構進行調整。

2011年3月31日，北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議決定，為落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》精神，根據中央機構編制委員會辦公室《關於北京市旅遊局更名並調整為政府組成部門的批覆》，將北京市旅遊局更名為北京市旅遊發展委員會，並列入北京市人民政府組成部門。

2018年，根據《北京市機構改革方案》，組建北京市文化和旅遊局，不再保留北京市文化局、北京市旅遊發展委員會。

職責

1. 貫徹落實國家關於旅遊方面的法律、法規、規章和政策；起草本市相關地方性法規草案、政府規章草案，並組織實施。
2. 負責組織擬訂本市旅遊產業發展戰略、政策、措施並組織實施；會同有關部門研究編制旅遊產業發展規劃、計劃並組織實施；負責旅遊行業標準化工作，組織擬訂旅遊區、旅遊設施、旅遊服務、旅遊產品、旅遊安全等方面的標準並組織實施。
3. 負責統籌北京地區旅遊資源的規劃、開發、整合、利用；協調推動本市旅遊產業發展，促進旅遊產業與其他相關產業融合；協調解決旅遊產業發展的重大問題。
4. 負責制定本市旅遊市場開發戰略並組織實施；參與國家旅遊整體形象的對外宣傳和重大推廣活動，組織本市旅遊對外宣傳和重大推廣活動，組織協調重大旅遊 節慶和會展活動，培育旅遊品牌；負責旅遊對外交流與合作，推動旅遊區域合作，健全跨區域旅遊合作體系；收集、發布國內外旅遊市場動態信息。
5. 負責組織本市旅遊資源的普查、規劃、開發和相關保護工作；指導重點旅遊區域、旅遊目的地和旅遊線路的規劃開發；促進高端旅遊、歷史文化旅遊、新型鄉村生態旅遊發展；協調和指導假日旅遊和紅色旅遊工作。
6. 會同有關部門開展旅遊產業投資促進和重大旅遊項目的協調、服務工作；管理旅遊發展專項資金；監測旅遊產業經濟運行，負責旅遊統計、分析和信息發布工作。
7. 承擔本市旅遊公共服務體系建設和管理的責任，組織協調公共服務設施建設、改造工作，建立健全旅遊集散體系、諮詢服務體系和旅遊公共服務信息網絡體系；指導旅遊行業精神文明建設和誠信體系建設；指導行業組織的業務工作。
8. 承擔規範本市旅遊市場秩序、監督管理服務質量、維護旅遊消費者和經營者合法權益的責任；規範旅遊企業和從業人員的經營和服務行為；依法負責設立旅行社、頒發導遊證、取得領隊證等行政許可事項；負責住宿業行業管理。
9. 承擔本市旅遊安全監管責任，負責旅遊安全的綜合協調和監督管理；制定旅遊行業突發事件應急預案，並組織實施；組織協調應急救援工作。
10. 制定並組織實施本市旅遊人才規劃；指導旅遊培訓工作；指導實施旅遊從業人員的職業資格標準和等級標準。
11. 承辦市政府交辦的其他事項。

機構設置

內設機構

• 辦公室
• 綜合處
• 法制處
• 產業發展促進處
• 首都旅遊協調與區域合作處
• 城市形象與市場推介處
• 旅遊消費促進處
• 大型活動處
• 旅遊環境與公共服務處
• 行業管理處
• 安全與應急處（假日辦）
• 財務處（審計處）
• 人力資源處
• 監察處
• 機關黨委
• 離退休幹部處
• 機關工會
• 執法大隊

直屬事業單位

• 北京市世界旅遊城市發展中心
• 北京市旅行社服務質量監督管理所
• 《旅遊》雜誌社
• 北京市旅遊人才發展中心
• 北京市旅遊諮詢服務中心
• 北京市旅遊發展委員會信息中心（北京市旅遊運行監測中心）
• 北京旅遊大廈管理處
• 北京市旅遊發展委員會離退休人員服務中心

社會團體

• 北京市旅遊行業協會
• 北京市旅遊學會

歷任領導

北京市旅遊局

局長

• 張忠實（1978年10月—1980年9月，臨時領導小組負責人；1980年12月—1983年7月）
• 宋文成（1983年9月—1986年11月）
• 薄熙成（1986年11月—1992年10月）
• 董春生（1993年2月—1996年7月）
• 吳統慧（1996年7月—1998年10月）
• 於長江（1998年10月—2006年4月）
• 杜江（2006年4月—2007年8月）
• 張慧光（2008年3月—2011年3月）

黨組書記

• 張忠實（1978年10月—1980年9月，臨時領導小組兼管黨的工作；1980年9月—1983年7月，黨組書記）
• 宋文成（1983年7月—1986年10月，黨委書記）
• 薄熙成（1986年10月—1992年10月，黨組書記）
• 董春生（1993年2月—1996年7月，黨組書記）
• 吳統慧（1996年7月—1998年10月，黨組書記）
• 於長江（1998年10月—2007年，黨組書記）
• 張慧光（2008年3月—2011年3月，黨組書記）

北京市旅遊發展委員會

主任

• 魯勇（2011年3月31日—2013年9月27日）
• 周正宇（2013年9月27日—2014年3月28日）
• 宋宇（2014年5月24日—）

黨組書記

• 魯勇（2011年3月—2013年9月）
• 周正宇（2013年9月—2014年3月）
• 宋宇（2014年5月—）

外部連結

• 北京市文化和旅遊局