2023年中国北方水灾

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8月2日下午,直击涿州救援一线
7月29日至7月31日,京津冀遭遇强降雨过程。河北省临城县赵庄乡梁家庄村累计降雨量超过1000毫米。

台风杜苏芮残留气旋影响,2023年7月末至8月,中国华北东北地区发生极端暴雨天气,相关地区发生洪水、滑坡等汛情。

在本轮暴雨中,北京及周边地区遭遇11年来最大暴雨,并在华北平原西缘的浅山区及邻接平原区造成水灾。华北、黄淮地区本轮极端强降雨过程于7月29日开始。中央气象台为本次降雨过程发布历史上第二个暴雨红色预警。[1]此次降雨过程为北京地区有仪器测量记录140年以来排位第一的降雨量[2],是1963年以来海河流域降雨最大的一次[3]

成因

2023年7月28日上午,超强台风杜苏芮登陆福建省晋江市沿海。29日夜间,杜苏芮残余环流进入河南继续北上。此时,京津冀东部海上副热带高压盘踞西伸,西部的高压脊逐渐东移。29日晚,京津冀东西部两个高压打通,在华北北部形成高压坝,拦截杜苏芮残余环流北上,滞留在京津冀地区上空。此外,京津冀地区东风、东南风显著增强,将水汽持续向北输送。同期位于西太平洋的台风卡努导致的东南风,将卡努附近的水汽输送到华北平原。京津冀西部太行山脉与携带水系的东风和东南风正向交锋,其北边燕山山脉与水汽通道存在交角,水汽受地形阻挡抬升,集中在山前形成极端强降水。[4]8月1日起,杜苏芮残留气旋逐渐离开华北并北上至东北地区

预警

7月28日傍晚,中央气象台升级发布最高级别的暴雨红色预警,是自2010年正式启用预警发布机制以来的第二个暴雨红色预警。中央气象台预计,7月29日20时至30日20时,河北、北京、天津、山西中东部、河南北部、山东中西部等地有大到暴雨,其中,河北中南部、北京中南部、天津、河南西北部等地部分地区有大暴雨,河北中南部沿山地区、北京西南部等地部分地区特大暴雨(250—400毫米);安徽西北部和南部、浙江中部沿海、福建中部沿海、广东中部、云南西南部、陕西中部、黑龙江东部、吉林北部等地部分地区有大雨或暴雨。上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量30—70毫米,局地可超过100毫米),局地有雷暴大风等强对流天气。[1]

7月29日上午11时,河北省气象台升级发布暴雨红色预警信号,预计7月29日到31日,河北省将有持续性强降雨过程,大部分地区有暴雨到大暴雨(累计60—200毫米),其中保定、雄安新区、石家庄、邢台、邯郸的部分地区有特大暴雨(250—450毫米),局地累计可达600毫米以上。[5]下午5时30分,北京市气象台升级发布暴雨红色预警信号,预计7月29日夜间至8月1日夜间,北京市将出现大暴雨,西部、南部特大暴雨[6]

随着雨带北移,黑龙江省受强降雨影响,省气象台于当天9时25分发布暴雨红色预警,预计8月2日至4日黑龙江南部降水较大区域与前期降水较强区域高度重合,次生灾害风险高。8月1日15时,黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部办公室、黑龙江省水利厅、黑龙江省气象局联合发布了中小河流洪水汽象风险预警,8月1日20时至5日20时,哈尔滨全区、牡丹江全区发生中小河流洪水的气象风险高(橙色预警),肇东、兰西、庆安和铁力等地发生中小河流洪水的气象风险较高(黄色预警),碾子山、龙江、甘南和富裕等地有发生中小河流洪水的气象风险(蓝色预警)。

雨情

7月28日至8月1日降水情况

本次特大暴雨过程中,北京大部、天津、河北中南部等地出现暴雨到大暴雨,部分地区特大暴雨,过程累计雨量100~600毫米,局地600毫米以上,最大雨量出现在河北邢台临城县,达到1003毫米(相当于两年的降水量),北京市最大雨量出现在昌平王家园水库(744.8毫米);京津冀地区平均累计降水量175毫米,超过平均年降水量的三分之一。

7月28日以来,海河流域普降大到暴雨,局地特大暴雨,雨量超过历史极值,个别点位突破1000毫米[7]

7月29日08时至31日08时,北京中南部、天津、河北中南部和东北部、山西东部、山东中部和西南部、河南北部等地累计降雨量100~250毫米,北京房山、门头沟,河北保定、石家庄、邢台、邯郸,山西阳泉、晋中、晋城,河南鹤壁、新乡等地部分地区320~550毫米,河北石家庄、邢台、邯郸局地600~994毫米;上述地区最大小时降雨量40~90毫米,局地超过100毫米。期间,北京(2个)、河北(10个)、山西(1个)、山东(1个)共计14个国家气象观测站日降水量突破历史极值。本次过程从7月29日开始,至8月1日结束,接近4天时间,北京降雨持续时间达83小时;河北邯郸、邢台、石家庄,山西晋中,河南鹤壁及北京西南部等地连续两天出现大暴雨到特大暴雨。

截至8月1日11时,流域面平均降雨量达129毫米,降水总量超400亿立方米。受连续降雨影响,子牙河、永定河、大清河相继发生编号洪水,流域16条河流发生超警以上洪水;大陆泽、宁晋泊、小清河分洪区、兰沟洼、东淀、献县泛区等蓄滞洪区相继启用滞洪。[8]

除京津冀外,山东、河南等省也遭受本轮暴雨过程影响。京津冀鲁豫5省(直辖市)417个国家级气象站中,有334站降水量达暴雨及以上级别。累计雨量超100毫米面积有20.6万平方公里。[9]

海河流域洪水

受本次极端强降雨过程影响,海河流域子牙河滹沱河黄壁庄水库2023年7月30日23时入库流量达到3000立方米每秒,为子牙河2023年第一次达到编号标准的洪水,编号为“子牙河2023年第1号洪水”,这是2023年中国境内大江大河首次发生编号洪水[10]。7月31日11时,海河流域永定河系永定河三家店水文站流量达到500立方米每秒,编号为“永定河2023年第1号洪水”[11];海河流域大清河拒马河张坊水文站流量达到1600立方米每秒,编号为“大清河2023年第1号洪水”[12]。鉴于海河流域永定河干支流、大清河北支拒马河、滹沱河和滏阳河支流等13条河流发生超警以上洪水,其中拒马河等4条河流发生超保证洪水,海河流域子牙河、永定河、大清河相继发生编号洪水,研判海河流域发生流域性较大洪水[13]

损失

本次极端强降雨过程在山西东部、河北西部太行山区及北京西部山区造成严重灾情。

河北省

河北省防汛抗旱指挥部办公室称,受台风“杜苏芮”和冷暖空气共同影响,7月27日起,河北大部出现强降雨过程,全省平均降雨量超过146毫米,全省降雨折合水量275亿立方米,相当于全省大中型水库总库容的2倍多。河北省98个县区883个乡镇遭受洪涝灾害,受灾人口222.29万人,转移群众154.02万人,其中蓄滞洪区转移96.12万人。[14][15]自7月30日20时起,为了分泄洪水,河北已陆续启用宁晋泊、大陆泽、小清河分洪区、兰沟洼、东淀、献县泛区、永定河泛区共7处蓄滞洪区。河北省内共有国家级蓄滞洪区14个,在一次洪水过程中启用7个蓄滞洪区,是自1963年以来的第一次。[16]

7月30日晚,位于石家庄市井陉县秀林镇境内的石太铁路下行线甘陶河大桥被冲断[17]。7月31日,石太铁路翟家庄桥被甘陶河洪水冲毁;沧榆高速忻阜段因清水河山洪导致部分行车道坍塌[18]涿州涞水易县定兴徐水涞源阜平等地均出现人员受困乃至乡镇村整体失联的状况。

截至8月1日12时,暴雨在河北省造成9人遇难、6人失踪。遇难者包括保定市4人、邢台市5人;失踪者包括保定市2人、邢台市4人。

截至8月5日,强降雨已导致河北省98个县区883个乡镇遭受洪涝灾害,受灾人口222.29万人。截至8月4日8时,河北省累计派出3385个工作组,调动物资价值1.5亿元,转移群众154.02万人,其中蓄滞洪区转移96.12万人。[19]

8月6日上午,国家防总、应急管理部等部门进行防汛视频会商调度。相关部门提到河北基本转入灾后恢复阶段。[20]

保定市

保定市平均降水量353.1毫米,导致保定全部区县遭受洪涝灾害。截至8月5日12时,全市受灾人口110.69万人,紧急转移涉险群众62.7万人;累计报告因灾死亡10人,失联18人;农作物受灾面积7.9万公顷;倒塌房屋4448间,严重损坏房屋7286间;水毁桥梁共计284座,农村公路水毁里程550多公里。

涿州市
8月12日,涿州市开始恢复正常生产生活

涿州市公安局表示,当地需要大量的船只转移群众。涿州当地全域停水,部分区域停电。稍后涿州市公安局再发布微博称,救援人员急需照明设备方便夜间救援。有位于城西的桃园街道大马村网民称水深已过四米,请求救援[21]

涿州的图书业在洪水中损失惨重,位于西南物流园内近百家图书企业的仓库和印刷厂被淹。中国图书网(中图网)仓库的员工连夜搬运沙袋,但洪水仍然漫进仓库,数十名员工则被困在办公楼顶,水位已漫到二楼[22]。此后附近一间胶带厂又传出刺鼻的异味,有员工不适呕吐,所有受困人士于凌晨起获救并于8月2日上午9时前已全部被救出。

涿州市刁窝镇有学校安置来自周边6个村庄的1400余名村民。8月1日晚,学校周边水位突然猛涨,村民被困。当局于8月2日晚开展人员救援转移工作;被困群众3日上午11时许获全部转移。[23]

8月4日,涿州市主城区积水基本退去。[24]据河北省水利厅预测降水结束后,后期由于河道水位回落还有3到4亿的水要过境涿州。[25]

涿州发生汛情后,据统计,共有各类专业应急救援力量300余支、6913人参与现场救援,投入舟艇1380艘、车辆装备1545台、直升机4架、卫星通信及物资投运无人机12架。[26]8月11日,涿州多家商超、农贸市场、快递网点复工复产,当地的正常生活秩序开始陆续恢复。[27]

保定其他县(市、区)
  • 8月1日,高碑店市发布紧急通知,指于7月31日23时30分启用东务分洪口,向兰沟洼蓄滞洪区内泄洪;而相关镇务必在启用分洪口之前,将涉险村庄内群众全部转移,并快速撤离沿河活动人员[28]
  • 截至8月5日,涞水县15个乡镇、284个村受灾。其中野三坡景区全境受灾,大部分桥梁被冲毁、道路被冲断,通信和电力相继中断,共转移游客和群众2.6万人。[29]
  • 顺平县境内国省道、县乡道路在强降雨中受损严重、交通中断,当地组织力量清理疏通。[30]

廊坊市

暴雨发生后,河北启用7处蓄滞洪区分洪,位于廊坊霸州的东淀蓄滞洪区于8月1日启用,涉及霸州市霸州镇、东杨庄乡、王庄子镇、胜芳镇、扬芬港镇5个乡镇、47个村街。截至7月31日15时,共转移群众73205人。[31][32][33]

张家口市

7月31日,张家口市涿鹿县多个村镇遭遇山洪,村庄被淹、道路损毁、桥梁垮塌,部分村庄一度与外界失联,大河南镇近20个村落的万余名村民被困。[34][35]怀来县从7月29日起由于降雨持续,水位有持续上涨的趋势,部分区域积水达1.5米,多处房屋被淹,一小区积水严重,5人被困,消防员到利用铲车和橡皮艇将5名被困群众解救至安全位置。[36][37]

邢台市

邢台市信都区庞会桥位于太行山深处,是四道山川的交汇处。持续多日的强降雨导致河水猛涨、山洪暴发,周边区域受灾严重,信都区受洪水冲击,G340公路和井峪桥等多处道路、桥梁被毁。信都区前南峪宾馆是受灾群众临时安置点之一,200余人在此得到妥善安置。[38]位于太行山南部的临城县梁家庄村累计降雨量突破1000毫米,是本轮强降雨全省最大的降雨点。同处太行山脉南段,被称为“中国大陆持续暴雨极值中心”的内丘县獐么乡田白芷村,而此次的雨量也达到了800多毫米。[39][40]

北京市

2023年8月1日,直击北京永定河京原漫水桥

截至8月1日6时,暴雨在北京造成11人遇难、27人失联。遇难者包括门头沟区4人、昌平区4人、房山区2人、海淀区1人。其中,北京市消防救援总队海淀消防支队1名消防员在救援工作中不幸遇难,门头沟区1名乡镇干部在巡查过程中不幸遇难,其他遇难人员身份还在进一步核实中。[41]北京市下辖13个区共计44673人受灾。

北京门头沟区自2023年7月29日晚间开始连续遭遇强降雨,截至7月31日,门头沟强降雨已致2人死亡[42]。5000余人因暴雨泄洪转移。永定河泄洪河道启用分洪,河道上小清河桥垮塌,有车辆被冲走;房山区大石河芦村段水漫堤岸;京港澳高速杜家坎至市界段封闭;国道108、109线因水害中断;铁路京九线西长线部分区间因雨量超标封锁,造成沿线列车不同程度晚点;铁路丰沙线严重水害,K396次、Z180次列车因线路封闭停留,部分旅客下车疏散。[43]

受京津冀地区强降雨影响,国铁北京局辖下多趟列车需要临时停运。截至7月31日中午,北京西站12趟始发列车停运,部分列车晚点;北京丰台站31趟列车停运。

武警前往救援受困的K396次旅客列车

丰沙铁路受降雨影响遭受严重水害,部分区段路基被掏空。有多列客车原定30日终到北京,但因强降雨而被滞留在门头沟地区。K396次列车在30日上午滞留在落坡岭站附近,Z180次列车则于同日中午起滞留在安家庄站,K1178次列车则滞留于地势较高的沿河城站[44][45]。北京局集团北京西车务段相关工作人员于31日疏散K396、Z180列车的乘客至附近铁路职工宿舍和村民家中暂避,并安排武警通过徒步、空投等方式为受影响乘客提供补给物资[46]。2号凌晨雨势减弱后,政府安排K396次列车的首批328名中青年乘客徒步下山离开落坡岭,并在斜河涧站乘坐接驳列车,于清晨8时抵达北京丰台站[47][48]。8月2日晚间6时许,因强降雨被困于沿河城站的K1178次列车旅客搭乘高铁抵京[49]。除上述三列客车外,7月31日由西安站开往北京站的Z44次列车,亦因暴雨滞留在石家庄,车上乘客缺水缺粮超20多个小时。列车在一日后折返回西安[50]

此外,受暴雨影响,京原铁路也遭遇了较为严重的水害,部分区段被泥石流掩埋,但由于途经客车少、封闭线路及时,未产生旅客滞留情况。与丰沙铁路交叉傍行的京门铁路门大段多处路段亦被掩埋或冲毁。另由于暴雨导致永定河水位不断上涨,铁路部门组织两列共93辆货运列车驶上京广铁路跨永定河5号铁路桥,采用“重车压梁”的方式确保桥梁和线路安全[51]。部分公交线路以及地铁燕房线受强降雨影响而停驶[52][53]

8月6日上午,国家防总、应急管理部等部门进行防汛视频会商调度。相关部门提到北京基本转入灾后恢复阶段[20]

天津市

受台风“杜苏芮”的影响,天津市从南到北的几条河道出现洪水过程,如北部的北运河、潮白河、永定河以及南部大清河、子牙河等。2023年8月1日1时起,天津市将防洪Ⅲ级应急响应升级为市防洪Ⅰ级应急响应,全市已转移35000余人。大清河洪水进入东淀蓄滞洪区河北省部分后,经分洪减速,预计于8月9日前后到达天津境内。[54]8月1日2时国家防总启用大清河东淀蓄滞洪区。截至8月3日12时,天津市静海区东淀蓄滞洪区内台头镇、独流镇、王口镇辖区的3万余名群众进行了安全转移。[55][56]8月1日晚永定河洪水水头抵津后,流量持续上涨。据天津市水科院测算,从河北省泄洪区到天津约200多公里,以洪水在河道的最快流速计算,至少需要3至4天。蓄滞洪区一定程度上减少了洪水下泄速度。[57]8月3日,天津市多部门有序转移安置位于东淀蓄滞洪区内的群众。截至当日12时,处于东淀蓄滞洪区内的天津市静海区台头镇、独流镇、王口镇辖区的3万余名群众已安全转移[58]。8月4日12时,大清河新盖房分泄洪水水头位置已到达天津市界,距离台头2.0公里,距离第六埠17.0公里。12时台头站水位5.14m。预计8月5日抵达第六埠。[59]8月6日17时,天津市发布大清河洪水红色预警,独流减河进洪闸下泄流量582立方米/秒,大清河第六堡水位4.46米,东淀蓄滞洪区已经启用,大清河河道将超过保证水位。[60]

山西省

受连续降雨影响,山西多个景区景点发布临时闭园通告[61]山西省大同市灵丘县上寨镇累计降雨达到324.4毫米,上寨河洪水过境总量为130万立方米左右。由于洪水量大,造成上寨河岸堤、桥梁损毁,沿岸道路坍塌,部分地块冲毁,农作物倒伏。灵丘县14198人受灾,农作物受灾面积达116674.5亩,成灾面积11339.5亩,受损公路长度是25.2千米。[62]7月30日,阳泉市发布暴雨橙色预警和地质灾害气象风险橙色预警,从7月29日7时至30日9时,阳泉市平均降雨量达113.4毫米,强降雨导致多地发生内涝,阳泉市发布城市内涝气象风险黄色预警[63]

辽宁省

受强降雨影响,到8月5日7时,辽宁37座大型水库中,有6座水库超汛限,当地实时监测,有序泄洪。[64]

吉林省

吉林省气象台于8月2日17时21分升级发布暴雨橙色预警,强降雨将影响松原东部、长春、四平西部、吉林北部、延边西部,上述地区有暴雨,部分地方有大暴雨,并伴有雷暴大风、短时强降水等强对流天气[65]。8月5日19时,省防指将吉林省防汛防台风三级应急响应提升至防汛二级应急响应。[66]吉林省拉林河及支流大泥河冲河牤牛河、牡丹江支流海浪河和珠尔多河等多条河流发生洪水。[64]

长春市

长春市气象台于2023年8月2日晚间8时13分升级发布暴雨红色预警信号,榆树北部部分乡镇、公主岭西部部分乡镇已经出现大暴雨,小时雨强超50毫米,个别地方小时雨强可达50~100毫米[67]

榆树市

8月5日8时,长春市下辖的榆树市防汛三级应急响应提升至防汛一级应急响应[68]。受连日降雨影响,榆树市拉林河流域有特大洪水风险,沿岸8个乡镇近4万人、近4000公顷农作物受到威胁。截至08月06日,榆树市8个乡镇31个村的18941人转移。[69]

吉林市

8月1日20:00至4日5:00,舒兰市平均降雨量为106.7毫米,最大雨强8月3日19:00出现在金马镇,小时雨强达到95.7毫米。舒兰市8月3日23:10 ,吉林市防汛抗旱指挥部将防汛应急响应级别调整为防汛一级应急响应。[70]

舒兰市
吉林省舒兰市四名公职人员在抗洪抢险过程中因公牺牲、失联。8月9日,记者采访到幸运生还的司机王炳楷,他对记者讲述了遇险的过程。

吉林省此轮最大降水量出现在舒兰市永胜林场,达到489毫米。强降雨导致舒兰多地出现险情,通往村屯的道路被损毁,救援人员进入村屯展开救援。截至8月4日,舒兰市已设置安置点21个,转移1.2万多名群众。[30]截至8月6日,连续强降雨致舒兰市14人遇难1人失联[71]。受洪水影响,舒兰市金马镇、开原镇和七里乡等村镇部分桥梁垮塌。8月5日下午,受灾村屯水位已经明显下降。通过灾情勘察,经初步统计,超过13万人受灾。当地组织了近千人的救援队伍赶赴受灾村屯搜寻转移受灾群众,通过直升机将1900余份生活物资运往被困村庄。为受灾群众设立了21个临时安置点,并做好生活物资保障供应。此外,道路修建及电力恢复等工作也在进行当中。截至8月5日晚,已恢复供电6535户,恢复通信村屯13个[69]。4名失联人员为舒兰市委常委、常务副市长骆旭东等4名公职人员,在赴舒兰市开原镇、金马镇抗洪抢险过程中遇险失联[72]。翌日骆旭东和舒兰市人民武装部政委周昆训、吉林市水利水电规划院高级工程师倪峰遗体被找到[73]。8月6日下午,中国人民解放军陆军第七十八集团军某旅千人百车驰援舒兰市抗洪[74]

黑龙江省

8月4日,黑龙江省发布中小河流洪水气象风险预警、暴雨红色预警。[75]8月5日15时,黑龙江将省级自然灾害救助Ⅲ级响应提升至Ⅱ级。[76]截至5日8时,黑龙江省雅鲁河及其支流济沁河、蚂蚁河及支流黄泥河等多条河流发生洪水。[64]

8月6日,松花江干流通河站出现洪峰。[77]

哈尔滨市

8月2日,哈尔滨迎来降雨天气,导致部分地区积水严重。道里区中央大街防洪纪念塔附近一处地下通道出现大面积积水。[78]

8月2日11时,哈尔滨气象台发布暴雨红色预警。6小时降雨量就达到67.8毫米,10-11时一小时降雨量还达到22.9毫米,冲上全国小时降雨量排行榜第一。其中阿城区牛样沟(水文站)降雨量已超过100毫米,五常市拉林镇(水文站)降雨量已达97.6毫米,预计部分地区累计雨量将超过100毫米。哈尔滨市防汛四级应急响应提升至三级。据央视新闻8月2日报道,哈尔滨市消防救援支队11时30分接到报警称,道里区中央大街防洪纪念塔附近一处地下通道出现大面积积水需要紧急排涝。随即,指挥中心调派东安街消防救援站出动4辆救援车16名消防救援人员携带水域救援及排涝设备赶赴现场,11时50分救援人员抵达现场后立即协助现场工作人员对地下空间进行防涝筑堤,在筑堤结束后立即使用排涝设备将积水排入松花江流域。另据新京报报道,现场视频可发现,道里区等地势低洼地带积水严重,防洪纪念塔附近水深已没过自行车身,中央大街一处地下通道积水倒灌[79]。当天下午,哈尔滨官方发布防汛应急措施通告,自2023年8月2日下午3时起至8月3日下午3时,要求所有学校停课、工地停工、旅游景点与公众场所关闭、陆路及渡轮交通停运,并提醒当地居民非必要不外出[80]

8月4日14时30分,哈尔滨市防汛抗旱指挥部决定将防汛三级应急响应提升至一级。截至8月4日8时,哈尔滨市共有63座水库超汛限0.03~4.81米运行,蚂蚁河堤防尚志段出现重大险情,龙凤山、磨盘山等水库存在重大风险[81]。尚志市受灾严重,当地一度停水停电,人员转移[82],降雨强度为1957年以来最大。尚志市防汛抗旱指挥部研究决定,8月5日全市继续停课、停工、停产、停运、停业一天[83]。8月5日11时,哈尔滨市减灾委办公室启动市级自然灾害救助I级响应。[84]

五常市
8月2日起,由于持续强降雨,黑龙江省五常市部分乡镇遭受洪涝灾害,水稻、玉米、大豆等农作物过水面积超过100万亩。

暴雨导致哈尔滨下辖的五常市河水上涨,威胁到沿河村屯的群众安全,从8月2日起连续多日降雨量超过100毫米,造成境内大型水库、中型水库、多条河流超过汛限水位,当地紧急转移安置群众2万多人。截至8月6日16时,五常市涉及18个乡镇累计转移超4万人。[30][85]五常市强降雨持续,多个村镇被淹,有农户称大棚被冲毁,庄稼地被淹,当年当地大米产量将受到影响[86][87][88][89]

牡丹江市

8月3日23时,牡丹江(二)站(牡丹江市西安区温春镇海浪村)水位229.01米,超过警戒水位(229.00米)0.01米,达到洪水编号标准,水位呈上涨趋势,标志着牡丹江2023年第1号洪水形成。[90]8月4日8时,牡丹江市防汛应急响应从三级提高到二级[91]。8月4日,牡丹江市的镜泊湖水库大坝出现溢流,洪水危及水库边的瀑布村,当地连夜用沙袋加固堤坝。[64]

内蒙古自治区

呼伦贝尔市

内蒙古呼伦贝尔市也在此轮降雨中迎来暴雨、大暴雨天气。在呼伦贝尔市阿荣旗向阳峪水库,水库防汛人员24小时坚守值班一线,随时监测水库水位变化、水情发展。[64]

救灾应对

中央和国家机关部署

2023年8月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出指示,要求各地要全力搜救失联、被困人员,做好受伤人员救治和遇难者家属安抚工作,尽最大限度减少人员伤亡。他指要妥善安置受灾群众,抓紧修复交通、通讯、电力等受损基础设施,尽快恢复正常生产生活秩序,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示,要求国家防总、应急管理部、水利部等要全力救灾。[92]

8月1日,水利部部长李国英主持专题会商会,研究部署海河流域性洪水防御工作,其中提出要确保首都北京、大兴机场、雄安新区防洪绝对安全,以及确保防洪工程的安全[93]。同日,河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在邢台市信都区、保定市满城区龙门水库和涿州市小清河蓄滞洪区、雄安新区白沟河大堤、新盖房水利枢纽和截洪渠察看水库行洪泄洪和蓄滞洪区运用措施,检查防汛抢险救灾工作[38]。8月1日至2日,河北省省长王正谱在张家口、廊坊、保定等地检查调度防汛工作,研究会商抢险救援工作,查看永定河泛区河堤和白沟河左堤汛情[94]

财政部和应急管理部紧急预拨1.1亿元人民币中央自然灾害救灾资金支持受灾省市做好防汛救灾工作,财政部亦于7月31日拨付8.42亿元农业防灾减灾和水利救灾资金,支持河北等12个省份开展水旱灾害救灾等相关工作。[95]

中共中央组织部从代中央管理党费中给北京、河北、天津3个省市划拨专项资金4,400万元,用于支持防汛救灾工作。[96]

8月2日,国家发展改革委宣布,紧急下达中央预算内投入1亿元人民币,专项用于北京、河北暴雨洪涝灾害受灾严重地区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复重建。[97]国家减灾委、应急管理部将国家救灾应急响应级别提升至Ⅲ级[98]。水利部启动洪水防御Ⅳ级应急响应[99]。财政部、交通运输部紧急下达公路应急抢通补助资金3000万元,全力支持北京、河北开展公路应急抢通工作。[100]

8月3日,水利部发布信息称洪水来临后,海河流域155座大中型水库全部投入防洪使用,已启用八处蓄滞洪区。其中降雨影响较大的京津冀地区,79座大中型水库投入使用,拦蓄洪水24亿立方米,有效减轻了下游的防洪压力。[101]

截至8月3日,北京市门头沟区已通过陆路向13个街镇配送了54.9万余箱(件)矿泉水、面包等生活保障类物资;向9个街镇及救援部门和火车滞留客车调拨物资19批次共计16657件(套),价值230余万元的帐篷、折叠床、毛巾被等18类生活保障物资,消杀工作全面启动。[64]

8月4日,国家发展改革委追加1亿元支持河北、天津受灾严重地区基础设施和基本公共服务设施应急恢复重建[102]。财政部、水利部紧急下达4.5亿元中央财政水利救灾资金,用于京津冀受灾地区,开展水毁水利工程设施修复等相关工作。[103]

8月4日16时,国家防总将针对吉林、黑龙江的防汛应急响应提升至三级,维持对天津、河北的防汛二级应急响应,对北京调整至防汛三级应急响应。[104]

8月4日21时,国家减灾委、应急管理部针对黑龙江严重暴雨洪涝灾害,启动国家Ⅳ级救灾应急响应,派出工作组赴灾区实地查看灾情,指导和协助地方做好受灾群众基本生活救助等救灾工作。[103]

应急响应等级

国家防总于29日12时将针对京津冀晋鲁豫6省份的防汛应急响应提升至三级,[105]又于7月30日9时针对上述省份启动防汛二级应急响应。[106]31日18时,国家减灾委针对河北暴雨洪涝灾害紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应。[107]8月1日,习近平对防汛救灾工作作出重要指示,要求全力搜救失联被困人员,尽最大限度减少人员伤亡,紧盯防汛重点部位,落实落细各项防汛措施,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。[92]

滞洪区启用

河北省、天津市境内子牙河系大陆泽、宁晋泊、大清河兰沟洼蓄滞洪区、大清河系小清河分洪区、大清河东淀蓄滞洪区、子牙河水系滹沱河献县泛区、永定河泛区、共渠西蓄滞洪区共计8个蓄滞洪区先后启用以蓄纳洪水。[108]海河流域155座水库投入防洪使用。

抢险救灾

2023年8月2日北京暴雨下的骑手:鞋一天都没有干过想帮助更多人

国家矿山应急救援福建队、秦岭队,国家危险化学品应急救援中原油田队等13支国家专业救援队参加防汛排涝抢险救援工作。7月28日15时至29日15时,国家综合性消防救援队伍共参与抗洪抢险804起,出动消防救援指战员5481人次、车辆855辆次、舟艇533艘次,营救遇险被困群众1260人,疏散转移群众2323人。[107]7月30日至31日,国家综合性消防救援队伍共参与抗洪抢险509起,出动消防救援指战员3000余人次、车辆570余辆次、舟艇50余艘次,营救遇险被困群众320余人,疏散转移370余人。[109]

解放军陆军81集团军某陆航旅投入4架直升机,向门头沟区交通中断地区空投毛毯、食物等救灾物资。[110]

8月2日,在河北省住房和城乡建设部的部署安排下,国家供水应急救援中心西北基地和东北基地向涿州提供应急供水救援队支援,截至8月4日供水救援中心已在涿州建成两个临时制水供水站点,预计每天可制水960吨。在电力恢复方面,由国家电网公司的统一调度指挥,由天津、河南、山东等地电网公司纷纷支援涿州,在8月4日涿州城区受影响的社区已通过正式供电、应急发电机临时供电等方式恢复供电超7成。涿州城区的清淤抽水排污工作也相应开展,并也在8月4日实现主城区桥下积水全部排完,大部分道路积水处置完毕[111]

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