脱贫攻坚战

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脱贫攻坚战，是指2015年10月底的中共十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为起点，开始进行的一次中华人民共和国及中国共产党的执政方针，旨在五年时间内，即2020年底前实现解决贫困地区和贫困人口核心问题。

沿革

2015年10月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在英国伦敦演讲时提到“按照中国的标准，中国还有7000万人没有脱贫。按照联合国标准，中国还有2亿左右人口生活在贫困线以下。”提出继续减贫的计划[1]。2015年10月底的中共十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，提出十三五时期脱贫攻坚战的目标任务和要求[2]。2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命[3]。并要求全国全党确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会[4]。同年11月29日发布《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，随后各部委将决定细则化[5][6]：

十三五时期贫困地区发展和贫困人口脱贫主要指标[7]
指标 2015年 2020年 属性 数据来源
建档立卡贫困人口（万人） 5630 实现脱贫 约束性 国务院扶贫办
建档立卡贫闲村（万个） 1280 约束性 国务院扶贫办
贫困县（个） 832 约束性 国务院扶贫办
实施易地扶贫搬迁贫困人口（万人） - 981 约束性 国家发展改革委、国务院扶贫办
贫困地区农民人均可支配收入年均增速增速（%） 11.7 年均增速高于全国平均水平 预期性 国家统计局
贫困地区农村集中供水率（%） 75 ≥83 预期性 水利部
建档立卡贫困户存量危房改造率（%） - 近100 约束性 住房城乡建设部、国务院扶贫办
贫困县义务教育巩固率（%） 90 93 预期性 教育部
建档立卡贫困户因病致（返）贫户数（万户） 838.5 基本解决 预期性 国家卫生计生委
建档立卡贫困村村集体经济年收入（万元） 2 ≥5 预期性 国务院扶贫办

2015年8月至2016年6月，中国动员近200万人开展“建档立卡回头看”工作，确保该脱贫的人口及时摘帽，应扶贫的人口大力扶助。2015年11月，为防止在脱贫工作中出现的数字脱贫、弄虚作假情况，中共中央和国务院建立严格的考核评估，承担脱贫任务重的22个省区市党政负责人向中央签订《脱贫攻坚责任书》，以军令状方式层层签署到基层[8][9]。2016年12月底，习近平在2017年新年贺词中，习近平号召大家“撸起袖子加油干”，“打赢脱贫攻坚战”[10]。2017年2月，中国各地对2016年脱贫不实开展自查自纠[11]。

根据2018年数据显示，2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，连续6年每年减贫规模都在1000万人以上，贫困发生率由10.2%降至1.7%[12]。2019年3月5日，国务院总理李克强在《2019年政府工作报告》中提出，打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁”、“三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。2019年10月，国务院成立国家脱贫攻坚普查领导小组，由国务院副总理胡春华担任组长，宁吉喆、高雨、刘永富、郭卫民、罗文、程丽华担任副组长[13]。

受COVID-19疫情影响，第十三届全国人民代表大会第三次会议延至2020年5月进行。同月28日，李克强在会议结束后，依惯例出席了总理记者会[14]。在记者会上，李克强讨论了疫情对今年脱贫攻坚战的影响，并强调中国当前有6亿人口的每个月收入只有1000元人民币左右。此事受到热烈讨论，经济学家李实称，此数据反映出中国收入不均的现实问题，并强调脱贫攻坚战的实际意义[15]。

2020年11月23日，贵州省人民政府宣布，该省最后9个贫困县正式去除“贫困县”称号。自此，中华人民共和国国务院所认定的832个国家级贫困县全部脱贫，去除贫困县称号，完成全国脱贫攻坚目标任务[16]。12月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。习近平在会上表示“我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务”[17]。2021年2月25日，中共中央、国务院在北京人民大会堂召开全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平在会上宣称中国的脱贫攻坚战取得了“全面胜利”，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务[18]。同日，国务院扶贫开发领导小组办公室正式改挂国家乡村振兴局牌匾[19]。不过中国的脱贫县从脱贫之日起设置五年的过渡期，防止返贫、致贫的机制仍需建立、健全[20]。

相关

参考

  1. ↑ 马翠玲. 中国经济理论与实践创新研究. 北京：中国环境科学出版社. 2016-10: 189–190. ISBN 978-7-5111-2914-7. 
  2. ↑ 石国亮，王红宇编著. 党课可以这样讲 党员干部必修的12堂精品课. 北京：东方出版社. 2017.05: 135–136. ISBN 978-7-5060-9562-4. 
  3. ↑ 段庆林，杨巧红主编；张廉丛书主编. 2017宁夏经济蓝皮书. 银川：宁夏人民出版社. 2016-12: 39. ISBN 978-7-227-06583-8. 
  4. ↑ 于慎之主编. 大变革时代下，中国将如何通往繁荣的未来之路. 北京：东方出版社. 2017-02: 263. ISBN 978-7-5060-9494-8. 
  5. ↑ 本书编委会. 2017中华人民共和国民政法律法规全书 含相关政策. 北京：中国法制出版社. 2017-01: 401–403. ISBN 978-7-5093-7964-6. 
  6. ↑ 本书编委会. 脱贫攻坚政策解读. 北京：党建读物出版社. 2016-09: 1–5. ISBN 978-7-5099-0779-5. 
  7. ↑ 石国亮，王红宇编著. 党课可以这样讲 党员干部必修的12堂精品课. 北京：东方出版社. 2017.05: 137–138. ISBN 978-7-5060-9562-4. 
  8. ↑ 迟福林主编. 中国改革开放全纪录 1978-2018. 北京：五洲传播出版社. 2018.11: 859. ISBN 978-7-5085-4058-0. 
  9. ↑ 国务院扶贫开发领导小组办公室 扶贫要闻 【人民日报】22个脱贫任务重的省区市向中央签订责任书 脱贫攻坚 力度超常规. www.cpad.gov.cn. [2020-11-25]. 
  10. ↑ 临沧市联席会议办公室编. 扶贫情. 昆明：云南大学出版社. 2017.07: 294–295. ISBN 978-7-5482-3026-7. 
  11. ↑ 肖贵清等著. 中国战略. 沈阳：辽宁人民出版社. 2019.02: 11–12. ISBN 978-7-205-09542-0. 
  12. ↑ 金佳绪. 脱贫攻坚关键之年，习近平作了哪些重要部署. 新华网. [2019-11-20]. 
  13. ↑ 国务院办公厅关于成立国家脱贫攻坚普查领导小组的通知（国办函〔2019〕103号）_政府信息公开专栏. 中华人民共和国国务院. [2019-11-20]. 
  14. ↑ （两会受权发布）李克强总理出席记者会并回答中外记者提问. 新华网. 2020-05-29 [2020-06-06]. 
  15. ↑ 李实：提高居民收入水平任重而道远 _中国经济网——国家经济门户. www.ce.cn. [2020-11-25]. 
  16. ↑ 新闻联播. 全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽. 中国中央电视台. 环球网. 2020-11-23 [2020-11-23]. 
  17. ↑ 习近平：我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务. [2020-12-04]. 
  18. ↑ 习近平庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利. 2021-02-25 [2021-02-25]. 
  19. ↑ 国家乡村振兴局正式挂牌. 央广网. 2021-02-25 [2021-02-25]. 
  20. ↑ 聚焦中央一号文件｜五年过渡期巩固脱贫成果 推进乡村振兴要解决“人地钱”问题. 央视网. 
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