朝鲜劳动党第八届中央委员会第九次全体会议

朝鲜劳动党第八届中央委员会 第九次全体会议
2023年12月26日
又名	朝鲜劳动党八届九中全会 朝鲜劳动党中央委员会2023年12月全会
日期	2023年12月26日 (2023-12-26) — 12月30日
地点	朝鲜平壤市朝鲜劳动党中央委员会本部大楼
领导人	朝鲜劳动党总书记：金正恩
主持人	朝鲜劳动党总书记：金正恩
参与者	朝鲜劳动党中央委员会政治局常务委员会委员 朝鲜劳动党中央委员会政治局委员和候补委员 朝鲜劳动党中央委员会委员和候补委员
上次举行	朝鲜劳动党八届八中全会

朝鲜劳动党第八届中央委员会第九次全体会议（朝鲜语：조선로동당 중앙위원회 제8기 제9차전원회의／朝鮮勞動黨 中央委員會 第八期 第九次全員會議），简称朝鲜劳动党八届九中全会，于2023年12月26日至12月30日在平壤举行。

自2019年以来，朝鲜在年末举行党中央全会，总结一年的工作得失，并提出新的一年的政策方向。本次全会继承这一传统，对2023年度朝鲜劳动党的工作做出全面总结，并部署2024年工作任务。

背景

朝鲜社会主义建设取得突出成就

2023年是朝鲜劳动党八大提出的新五年计划的第三年。这一年，朝鲜进行并完成了朝鲜式社会主义全面发展征程中具有重大而关键意义的2023年斗争，取得了政治、经济、科教、文旅、国防、外交等各领域的突出成就。会议称2023年是“伟大胜利之年”。

农林牧渔类建设层面，2023年，朝鲜农业取得“苦难行军”以来罕见丰收，年产量同比增长103%。数个奶牛牧场、粮食加工厂、水产养殖场、兽医预防药品厂竣工，也有多处灌溉系统、海岸防潮堤等水利设施竣工，以及采取了河床疏浚、湖泊淡水化等措施。各地也有一些化肥厂投产。光川养鸡厂建设成为家禽部门现代化的标准和样板。

工矿能源类建设层面，一些校服厂和发电厂建成投产，快消、化肥、冶金、化工、医疗、建材、能源、纺织、机械等行业也有厂房或设备投产。

城乡住宅类建设层面，2023年是朝鲜劳动党八届五中全会以来朝鲜农村住宅建设任务的第二年。这一年内，大量在建住宅交付。城市住宅建设方面，检德地区住宅交付，西浦地区住宅、和盛地区二期1万套住宅正在建设，江东温室农场建设工程即将完工。农村住宅建设方面，从2023年一季度开始，朝鲜乡村新房交付井喷，涉及40余个市（郡、区域）的5.8万套住宅：第一季度，朝鲜共有约55处新农村住宅竣工入住；第二季度，朝鲜共有约52处新农村住宅竣工入住；第三季度，朝鲜共有约29处新农村住宅竣工入住。

科技教育类建设层面，一批道级科技图书馆竣工，有效提升朝鲜各地的知识传播和信息技术水平；宇宙科技领域取得2023年最耀眼成就；各地教学基础设施新建或翻新，教育结构正在改革，新教材和校服款式得以推广，教育研究院设立：建设教育强国、人才强国的教育事业也实现一系列成就。

文化旅游类建设层面，朝鲜旅游业和人员往来也逐渐开始恢复。2023年下半年，在新冠疫情防控取得显著成效的情况下，朝鲜国家航空公司高丽航空于2023年8月22日复航。这是朝鲜客机2020年1月以来首次执飞朝中国际航线。10月16日起，高丽航空恢复往返平壤至海参崴的定期航班。11月2日，高丽航空平壤至北京定期航线或已恢复至疫情前的班次水平。2023年12月，俄罗斯滨海边疆区首长访朝并举行会谈，双方就向俄罗斯游客提供朝鲜滑雪和海滨旅游度假项目达成共识。

保健卫生部门和体育部门方面，一批制药厂、医疗品厂和疾病预防专门设施建成，进一步加强医疗物质基础；2023年是新冠疫情以来朝鲜运动员首次参加国际比赛之年，在各项赛事中，体育健儿屡屡摘得奖牌，陆续刷新世界纪录。

政治建设层面，2023年，民主和法制得到加强，各级权力机关和政权机关的建设作用得以提高，党的建设持续推进。2023年下半年，朝鲜《各级人民会议议员选举法》修订稿审议通过。选举法修订稿增设推选阶段的差额选举、候选人现场拉票、选民质询候选人等环节。依据修订的选举法，11月26日举行了地方选举。法制建设方面，依据党的政策要求和实际情况，在细节处查缺补漏，制定或修改了110多项部门法规。2023年是朝鲜劳动党党建的关键一年。群众性爱国运动如火如荼；大型政治军事庆典彰显党、国家和人民的政治权威；朝鲜劳动党贯彻落实新时代五大党建设路线的斗争，研究并实行最核心的党的工作体系和方法。

国防建设层面，洲际弹道导弹“火星炮－17”型和“火星炮－18”型的多次成功试射，定下朝鲜战略武装力量建设基调。为应对韩国挑衅，进行导弹发射训练等一系列重要军事活动，成功开发各式军用无人机，新造潜艇下水，捍卫朝鲜的国家尊严，彰显朝鲜强盛的军事实力。特别是将朝鲜第一颗侦察卫星“万里镜－1”号成功送入轨道，成为朝鲜国防现代化的关键一着。

外交层面，朝鲜继续加强朝俄、朝中友好关系，与中俄等传统友好国家关系取得重大进展。朝中关系方面，2023年，中国驻朝鲜大使王亚军频繁访问朝鲜各地。12月18日，朝鲜外务省副相朴明浩访华期间与中国共产党中央委员会政治局委员兼外交部长王毅谈话，称中朝将于2024年扩大友好合作，彼此加强战略战术协同的立场。2023年12月14日，抗日革命斗争有关人士家属座谈会在朝鲜驻华大使馆举行。朝俄关系方面，朝鲜把朝俄关系定位为战略性朝俄友好关系。朝俄举行领导人会晤，并进行高层领导频繁互访，

半岛紧张局势恶化

2022年5月10日，韩国第20任总统尹锡悦就职，并强调其任期内将扩大美日韩之间的合作，并对中朝采取更强硬的态度。2022年5月12日，朝鲜出现首例新冠阳性病例，7月1日朝中社援引国家紧急防疫司令部的调查报道称，经流调最终认定，境内新冠零号病例来自与韩国接壤的江原道金刚郡伊布里，病原体来源于韩国当局向朝鲜江原道投送的气球等异样物品。

2022年10月24日，朝韩在朝鲜半岛西部海域互相开火示警。

2022年12月26日，朝鲜无人机越界侵犯韩国领空，在韩国首尔、仁川江华等地上空飞行约7小时。韩国军队虽实施了射击等应对作战，但未能命中目标。

2023年1月17日，韩国指，朝鲜国务委员会委员长金正恩在劳动党八届六中全会上将韩方界定为“明确的敌人”。2023年2月16日，韩国防部发布2022年版《国防白皮书》，明确指出“朝鲜政权和朝鲜军是我国（韩国）的敌人”，是时隔六年再次出现“朝鲜是敌人”的表述。

2023年2月24日，韩国统一部表示过去两年，南北之间人员往来完全中断。2023年7月18日，一名美军士兵越境进入朝鲜，南北之间人员往来完全中断的局面被打破。

2023年4月26日，美国总统拜登在白宫同韩国总统尹锡悦举行会谈。双方通过所谓《华盛顿宣言》，约定美国对韩提供“核保护伞”，同意扩大韩美核危机磋商，建立“核磋商小组”机制，新增韩美军事训练和模拟演习，增加朝鲜半岛周边美战略资产部署，包括部署战略核潜艇。不少军事专家指出，美国的这一举措属“醉翁之意不在酒”，是美国闭关锁国政策的体现之一。

2023年9月26日，朝鲜第十四届最高人民会议第九次会议审议通过宪法修改补充案，将核武力在国家防卫中的地位和有关核武力建设的国家活动原则写入宪法。最高人民会议常任委员会委员长崔龙海在报告中将朝鲜定位为“负责任的拥核国家”。

2023年11月22日，韩政府召开临时国务会议，会议审议通过中止《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》（朝中社称“9·19北南军事领域协议”，韩联社称“《九一九韩朝军事协议》”）中韩方对朝侦察活动的条款效力的议案。对此，朝鲜国防省23日发表声明，谴责韩方撕毁协议的举措，并阐明朝鲜对此事的原则立场，即朝鲜军方即刻停止受该协议约束，立即恢复根据该协议停止的一切军事措施，并警告若朝韩发生无法挽回的冲突事态，其责任将完全由韩方承担。

会议前的准备工作

2023年11月22日前后，朝鲜国家航空航天技术总局拟向朝鲜劳动党第八届中央委员会第九次全体会议提交对南朝鲜及太平洋周边地区的当前航空航天侦察能力营造计划的建议，并得到朝鲜劳动党总书记金正恩同志的批准。

2023年12月1日，朝鲜劳动党第八届中央委员会第十七次政治局会议讨论了关于召开朝鲜劳动党第八届中央委员会第九次全体会议的问题。决定将于12月下旬召开朝鲜劳动党第八届中央委员会第九次全体会议。

朝鲜劳动党八届九中全会讨论的议题

1. 关于2023年度党和国家政策执行情况总结和2024年度斗争方向
2. 关于强化责任落实为学生少年的社会主义政策
3. 关于党中央检查委员会2023年度工作情况
4. 关于2023年度国家预算执行情况及2024年度国家预算案
5. 关于当前增强党的领导职能的一系列措施
6. 组织问题

全会内容

第一天会议

朝鲜劳动党第八届中央委员会第九次全体会议于2023年12月26日召开。全会讨论并表决通过了本次会议议程。

全会讨论了第一个议程。朝鲜劳动党总书记金正恩同志做了题为《关于2023年度党和国家政策执行情况总结》的报告。

报告后，多个部门领导干部做了发言及书面发言。

第二天会议

第二天会议12月27日举行。朝鲜劳动党总书记金正恩同志就2024年度斗争方向做了纲领性结论。

金正恩同志在结论中指明斗争方向，提出了2024年在革命和建设的各个方面必须狠抓的战斗任务。

结论对加强国家行政经济工作做出指示，并重点强调农村住宅建设、农业生产、国土环境保护工作和城市管理工作等事项。结论还提出地方工业、水产业发展重点目标，明确指出扩大发展对外经济工作的方向。结论阐明文化部门基于今年的成果不断取得跃进的任务和途径，并指出机关工作等实践问题。

结论根据对朝鲜半岛政治军事局势的深刻分析，提出了各军事部门要进一步加快完成战争准备的战斗任务。国际交往方面，结论阐明朝鲜劳动党针对复杂多变的国际局势，要扩大发展同反帝自主国家的战略合作关系，以国际规模果敢开展反帝共同行动、共同斗争的自主原则，还提出对外、对南工作部门的工作方向。

结论强调新时代党建的重要问题。

第三天会议

第三天会议12月28日举行。全会讨论第二、三、四、五、六个议程。针对第二个议程，朝鲜劳动党总书记金正恩同志做了报告。针对第四个议程，全会成立“国家预算审议小组”，以审核2023年国家预算执行情况和2024年国家预算案。全会组成各部门小组，将于后一日围绕全会决议草案进行研究及协议会。

第四天会议

第四天会议12月29日举行。各部门小组成员进行研究及协议会，确定2024年度斗争目标。各部门小组协议会形成2024年度工作的重要性和特殊性的一致看法，并依据这一看法积极提出建设性的革命对策方案。研究及协议会持续至30日。党中央委员会政治局成员分别指导各部门小组协议会。

人员变动

补选

• 党中央委员会委员：沈红斌、赵勇德、郑勇南、李昌吉、韩明秀、明松哲、朴正天、朴成哲、崔俊皓、金正植、全日好、金明训、张昌河、高炳贤、刘相勋、金哲元、金英焕
• 党中央委员会候补委员：金勇帅、赵永哲、李忠吉、安京根、李顺哲、金光进、白民光、郑成吉、玉昌国、国明浩、李尚道、金京准、郑茂林、金荣春、朴明浩、金铁男、崔京南、金正秀、李京日、金正吉
• 党中央委员会政治局委员：赵春龙、朴正天、全贤哲
• 党中央委员会政治局候补委员：金哲三
• 党中央军事委员会副委员长：朴正天
• 党中央检查委员会副委员长和委员：副委员长金哲三，委员崔俊皓、金哲元

选举

• 党中央委员会书记：朴正天、赵春龙、全贤哲

任命

• 党中央委员会部长：金才龙、全贤哲、朱昌日、金哲三、朱哲奎
• 道党委员会责任书记：咸镜北道党委员会责任书记金英焕、平安北道党委员会责任书记朴成哲
• 政府机关和重要编制干部：内阁副总理兼农业委员会委员长李哲万、内阁副总理金明训、国土环境保护相金京准、铁道相国明浩、保健相郑茂林、开采工业相李尚道、国家科学技术委员会委员长李忠吉、中央检察院院长金哲元、金正恩国防综合大学校长全日好、第二经济委员会委员长高炳贤

后续

后续的各项会议

朝鲜劳动党第八届中央委员会第十八次政治局会议于2023年12月30日召开。

2024年1月1日，外务相崔善姬同对南对敌机构相关部门工作人员举行协议会，以贯彻落实金正恩总书记在朝鲜劳动党八届九中全会提出的“关于废除及整理对南对敌部门机构，改变根本斗争原则和方向”的任务。

据朝中社1月7日报道，朝鲜劳动党全党进行深入领会朝鲜劳动党八届九中全会上朝鲜劳动党总书记金正恩同志做出的的纲领性报告和结论精神的集中学习。

2024年1月9日至11日，朝鲜各道市分别举行主题为“贯彻落实八届九中全会决议”的动员大会，并进行群众游行。

2024年1月10日至12日，为贯彻落实朝鲜劳动党八届九中全会决议，内阁及一些省、中央一级机关党委员会举行全体会议扩大会议。

1月15日，朝鲜民主主义人民共和国第十四届最高人民会议第十次会议举行。会议共有两项议程，其中包括裁撤祖国和平统一委员会等3家对韩机构。

1月23日至24日，朝鲜劳动党第八届中央委员会政治局第十九次扩大会议举行。会议旨在宣布关于朝鲜地方工业发展方面明确的实践计划和方略——《地方发展20×10政策》。这次会议标志朝鲜经济发展进入“地方工业全面发展”阶段。

朝韩关系的新动向

朝鲜劳动党八届九中全会提出对敌部门需要改变根本斗争原则和方向。2023年12月31日，朝中社发布会议公报，在不加引号的情况下称呼南朝鲜为大韩民国，将韩国定性为“政治完全失踪，整个社会被美国式文化所浑浊，国防和安保完全依靠美国的半身不遂的畸形体、殖民地附属国”，将北南关系定性为“北南关系再也不是同族关系、同质关系，而且完全固定为敌对的两个国家关系、战争中的两个交战国关系。”标志朝方将韩国视为另一个国家而非自身的一部分。

2024年新年伊始，韩军在朝韩国境线附近实施了大规模炮击和机动训练，即所谓“新年训练”：1月1日至2日，韩国陆军多个师在朝韩军事分界线附近实施大规模炮击及机械化部队机动演习；1月3日，韩国海军出动多艘舰艇，在朝韩边境周边海域实施舰炮射击和海上机动演习。4日，朝鲜中央通讯社回应称，对抗狂人将会体验到最痛苦时刻。2024年1月5日，朝韩西部边境有疑似炮弹声音。同日，韩军方发布消息称，朝鲜向朝韩交界一带海上进行了炮击，炮弹落在黄海“北方界线”北边的海上缓冲地区。朝鲜人民军总参谋部随后回应称，炮弹声音系海上实弹射击训练，系针对“大韩民国军方流氓进行的军事行动的理所应当的对应行动措施”。2024年1月6日，韩国联合参谋本部发布消息称，朝鲜向朝韩交界一带海上进行了炮击，炮弹落在黄海“北方界线”北边的海上缓冲地区。7日，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正发表谈话称，日前的所谓炮声是针对韩军方的炮击模拟欺骗作战。而据同日的朝鲜人民军总参谋部消息，7日才是2024年朝鲜海上实弹射击训练的开始之日。

最迟至2024年1月11日凌晨，朝鲜多个外宣网站无法访问。其中包括由我们民族自己、统一的回声、今日朝鲜等对韩宣传网站。对南电台平壤广播电台于12日停止播出。

2024年1月12日，朝鲜对韩部门（朝鲜称“对敌部门”）为切实贯彻落实朝鲜劳动党的八届九中全会所提改变对南政策的方针，举行对韩部门工作人员动员大会。会上提出“重新确定统一政策，根本改变对南部门的斗争原则和方向”与朝鲜人民军“要平定整个南朝鲜领土的强有力军事行动统一步伐，有远见地做好迎接大事变的准备”等论述。会上还决定清理掉实践“6·15”共同宣言北方委员会、祖国统一泛民族联合北方总部、民族和解协议会、檀君民族统一协议会等朝鲜有关和平统一的团体。

2024年1月16日，韩国亲朝政党民众民主党机关报《21世纪民族日报》发表《平定宣言》称，由于朝鲜承认战斗对象是敌国、朝韩不是同族，所以朝鲜使用“平定”而不使用“统一”一词。韩国现政府和军队指挥部被平定后，“韩国真正的民主政府和朝鲜的社会主义政府和平统一，届时将举行类似于南北诸政党社会团体代表者联席会议的全民族会议”，这是朝鲜劳动党第八次代表大会所说“和平统一”的背景。

参见

• 朝鲜劳动党第八次代表大会

同为年末举行的朝鲜劳动党中央全会

• 朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全体会议（2019.12.28-31）
• 朝鲜劳动党第八届中央委员会第四次全体会议（2021.12.27-31）
• 朝鲜劳动党第八届中央委员会第六次全体会议（2022.12.26-31）