布达佩斯安全保障备忘录

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布达佩斯安全保障备忘录
Memorandum on Security Assurances in connection with the Republic of Belarus'/Republic of Kazakhstan's/Ukraine's accession to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons
美国总统克林顿(左)、俄罗斯总统叶利钦(中)和乌克兰总统克拉夫朱克(右)于 1994年1月14 日在莫斯科签署三边声明后
签署日1994年12月5日
地点 匈牙利布达佩斯
失效日2022年2月24日
签署者
缔约方
语言英文、俄文、乌克兰文（乌克兰备忘录）、白俄罗斯文（白俄罗斯备忘录）和哈萨克文（哈萨克斯坦备忘录）

布达佩斯安全保障备忘录是1994年12月5日由联合国安全理事会常任理事国美国、俄罗斯和英国分别与乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦在匈牙利首都布达佩斯举行的欧洲安全与合作组织会议所签署的备忘录外交文件。

此备忘录主要关注乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦的无核化，以及“尊重并避免使用武力等方式威胁乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦现有领土的独立和主权”。该备忘录禁止俄罗斯联邦、英国和美国对乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦使用武力威胁或经济胁迫，“除非出于自卫或《联合国宪章》规定的其他目的” 。由于该协议和备忘录，1993年至1996年间，白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰相继放弃核武器[1]。

此外，另两个安理会常任理事国——中国、法国，各自以本国政府声明形式向上述国家个别地作出了相对较弱的安全保障[2]。

协约内容

由于苏联在乌克兰遗下大量核武器，使乌克兰一度成为第三大拥有核武的国家。为解决乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦在苏联解体后独立以来，前苏联遗留下来的核武器问题。乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦于1994年签署不扩散核武器条约并移交核武器给俄罗斯。

根据备忘录[3]，俄罗斯、美国和英国确实承认乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦成为《不扩散核武器条约》的缔约国，并将其核武库存有效地转让给俄罗斯，并同意以下规范：（以乌克兰为例，关于白俄罗斯和哈萨克斯坦备忘录有类似表述）

  1. 俄罗斯联邦、英国和美国重申它们对乌克兰的承诺，根据欧洲安全与合作会议最后文件的原则，尊重乌克兰的独立乌克兰的主权和现有边界。[4]
  2. 俄罗斯联邦、英国和美国重申它们有义务不对乌克兰的领土完整使用武力或进行武力威胁。除了自卫或根据《联合国宪章》规定的其他用途外，不得对乌克兰使用任何武器。
  3. 根据欧洲安全与合作会议最后文件的原则，俄、美、英等三国不得采取经济胁迫逼迫乌克兰服从他国，从而获得任何形式的利益。
  4. 如果乌克兰成为“可能被使用核武器与侵略行为的受害者、或受到他国侵略威胁的对象”，联合国安理会应采取行动并向乌克兰提供援助。
  5. 俄罗斯、英国、美国承诺不对身为《不扩散核武器条约》国的乌克兰使用核武器。
  6. 如果出现对这些承诺提出质疑的情况，乌克兰、俄罗斯联邦、英国和美利坚合众国将进行协商。
本备忘录一经签署即适用。协议一式四页，以乌克兰语、英语和俄语签署，具有同等效力。

签名者[3]：

置评

俄罗斯入侵乌克兰以后，美国前总统比尔·克林顿于2023年4月5日对促成了《布达佩斯协议》 发表置评，他对于当年说服了乌克兰放弃其核武库感到遗憾，并认为在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京任内对于乌克兰的军事行动象征着《布达佩斯协议》已彻底失败[5][6]。

参考来源

  1. ↑ “關於烏克蘭加入《不擴散核武器條約》的安全保證備忘錄”(英文). 联合国官网. 1994-12-05 [2022-07-23] （英国英语）. 
  2. ↑ Vasylenko, Volodymyr. On assurances without guarantees in a 'shelved document'. The Day. 15 December 2009 [7 March 2022]. 
  3. ↑ 3.0 3.1 “布達佩斯安全保證備忘錄，1994年-外交關係委員會”(英文). 美国外交关系协会. 1994-12-05 [2022-07-23] （英国英语）. 
  4. ↑ “烏克蘭、俄羅斯、英國和美利堅合眾國領導人的聯合聲明以及關於烏克蘭加入《不擴散核武器條約》的安全保證備忘錄-於布達佩斯。(繁體中文) (PDF). 联合国官网. 1994-12-05 [2022-07-23] （英国英语）. 
  5. ↑ Snodgrass, Azmi Haroun, Erin. Bill Clinton says he feels 'terrible' for pushing a 1994 agreement with Russia that resulted in Ukraine giving up its nuclear weapons. Business Insider. 2023-04-05 （美国英语）. 
  6. ↑ Clinton regrets persuading Ukraine to denuclearize in 1994. Kyiv Independent. 2023-04-04 （英语）. 

外部链接

联合国条约库的备忘录存档
其他联合国安全理事会常任理事国的安全保障声明
  • 中国：中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明、中国政府关于向哈萨克斯坦提供安全保证的声明
  • 法国：法国政府1994年12月5日的声明
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