上海城厢内外总工程局（英语：Shanghai General Works Board）是晚清上海于1905年成立的一个由绅商主持的自治组织，其名称的“工程局”得名于上海公共租界的自治市政机构工部局。总工程局是上海第一个华人地方自治组织，是上海地方自治的起点，也是中国第一个市政议会组织。[1]
1905年，篱怀珠、李平书、叶佳棠、姚文枏、莫锡纶等五位士绅，向上海道台请求设立该组织，获得道台赞同。于是在该年11月正式成立。[2]
其组织包括两部分，一是负责决议的议会，以及负责执行的参事会。议会有33个议员，包括议长一人，成员由知县从各产业的会馆、公所代表、各善堂、书院的董事中选出。[2]
上海城厢内外总工程局的设立，代表上海绅商从晚清以来实际参与各种市政事务，转变为由政府认可的公共权力。
1909年1月，清朝通过了相关法规《城镇乡地方自治章程》，上海城厢内外总工程局于是按规定改组为上海城自治公所，但主要的组织和成员变化不大。[3]1911年11月，上海城自治公所改组为上海市政厅。1914年3月，上海市政厅停办[4]。有观点认为，从上海城厢内外总工程局成立至上海市政厅停办这段时间为“上海地方自治运动”。[5]
参考文献
- ↑ William T. Rowe, China's Last Empire: The Great Qing（The Belknap Press of Harvard University), p213
- ↑ 2.0 2.1 小滨正子著、葛涛译《近代上海的公共性与国家》（上海古籍出版社，2003年），页30。
- ↑ 《近代上海的公共性与国家》，页30-31
- ↑ 清末上海地方自治运动述论 (PDF). 上海社会科学院. [2021-02-22].
- ↑ 上海地方自治运动中成员的身份与运作冲突. 史林. [2022-04-15].