楊懷敏，北宋宦官。
天聖七年（1029年）樞密使曹利用被貶為貶崇信軍節度副使，房州安置，宋仁宗命內侍楊懷敏護送。至襄陽驛，楊懷敏不肯再走，用言語逼迫曹利用，曹利用上吊自殺，聲稱暴亡[1]。
夏竦、楊懷敏建策增七郡塘水，詔通判集議，廣信軍通判張田認為不是禦敵之策，壞良田，浸冢墓，民受患，不為便。張田被貶為監郢州稅[2]。明道二年（1033年），劉平自雄州改知成德軍，劉平請求知廣信軍，與楊懷敏共主其事。宋仁宗密敕劉平與楊懷敏建方田。後來劉平去真定府，楊懷敏依然領屯田司。塘泊吞沒民田，淹沒墳墓，百姓無法忍耐，有人偷偷放掉塘水以免水患，楊懷敏上奏請立法按照盜決堤防治罪。景祐二年（1035年），楊懷敏知雄州，又請立木為水尺，以控制塘泊面積。寶元元年（1038年）十一月己未，河北屯田司建議在石冢口引入永濟河水，以灌入邊沿的塘泊，請免所經過的民田的稅收。宋仁宗聽從。當年天旱，塘水乾涸，楊懷敏怕契丹使者經過，測知塘泊的深廣，於是堵住界河，水注入塘泊，塘泊恢復如故。
慶曆五年（1045年）七月，與契丹約定，停止擴展兩界塘淀。約定生效，楊懷敏卻加緊治塘工程，當月，楊懷敏密奏：「前轉運使沈邈開七汲口泄塘水，臣已迅速堵塞。知順安軍劉宗言關閉五門幞頭港、下赤大渦柳林口漳河水，不使它們入塘，臣已經重新開通，令其注入白羊淀。沈邈、劉宗言朋黨敗壞大事，不懲罰無以警戒後者。」宋仁宗聽從他的建議，之後有妄自請求改變水口的，加大懲罰。嘉祐年間，御史中丞韓絳上書：宣祖已上，本籍保州，楊懷敏擴展塘水，侵犯皇朝遠祖墳[3]。
吳鼎臣上言，朝廷與契丹保誓約，楊懷敏增廣塘水，生事使民怨，雖斬楊懷敏也不為過[4]。楊懷敏領沿邊屯田事，大廣塘水，邊臣都不敢言，只有賀州刺史兼高陽關路兵馬鈐轄王果反對水侵民田，對邊備無益。楊懷敏大怒，反告王果以不法，王果於是被貶為青州兵馬都監[5]。有人認為濱州、棣州等六州的黃河可以徒步涉過，應該修城守衛，以防備契丹。宋仁宗下詔施昌言與宦官楊懷敏前去調查。楊懷敏同意修城守衛如同邊境，施昌言反對[6]。
楊懷敏任邊事，非常看不上巡檢司。河北都轉運按察使張昷之派人請楊懷敏：「不馬上來，當以軍法從事。」楊懷敏來了，讓兵卒保護自己，張昷之說：「諸將剛剛集合，你敢隨身帶兵，想要造反嗎！」叱退衛兵。張昷之後來被貶為知虢州[7]。龐籍彈劾，舊制不以國加馬匹借給臣下，是重視武備。樞密院以帶甲之馬借給內侍楊懷敏，群牧上奏此事，就改成賜一匹馬，三天後，再借給他，幾天後才停止。樞密掌管機要，命令如此反覆[8]。楊懷敏胡說契丹皇帝耶律宗真已死，就被任命為入內副都知；被錢彥遠彈劾[9]。知滄州、本路鈐轄張忠被楊懷敏說成御下太急，上奏仁宗，張忠改任澶州總管[10]。
慶曆八年（1048年），坤寧宮事變，領皇城司之人都被貶逐，只有楊懷敏降官，依然領入內都知。樞密使夏竦勾結楊懷敏來包庇他[11]。夏竦對仁宗說，要御史與宦官同于禁中審問，不可滋蔓，令反側者不安。丁度認為事關社稷，應該在朝廷審問調查。宋仁宗聽從夏竦之言，頂度解政事，罷為紫宸殿學士兼侍讀學士[12]。吳奎上疏說皇城司官六人，其五人已受責，只有楊懷敏尚留[13]。張昪上書斥張貴妃為一婦人，說楊懷敏得志，將不減唐朝劉季述[14]。楊懷敏為副都知，何郯又與張昪、魚周詢彈劾。仁宗對他們說，楊懷敏其實首先發覺事變，應該有所寬免[15]。