新时代“枫桥经验”

  提示：此条目的主题不是枫桥经验（1960年代）。

新时代“枫桥经验”，指1990年代以来中国各地借鉴1960年代的“枫桥经验”所总结、探索的社会治理新模式，即依靠群众就地化解社会矛盾。

历史

1990年代

1980年代，枫桥区率先提出“社会治安综合治理”的口号，并且在实践中探索形成了融“打、防、教、管”于一体的社会治安综合治理经验。1990年9月，中央政法委向全国推广新的“枫桥经验”。1991年，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，提出“社会治安综合治理的方针，是解决我国社会治安问题的根本出路。”1991年3月21日，中央社会治安综合治理委员会成立。

1991年，诸暨市（县级市，当时由宁波市代管）为使“枫桥经验”重新获得重视及推广，派员赴公安部、司法部等中央部门宣传推介，从而使“枫桥经验”在1991年复兴。这得益于诸暨当地一些对“枫桥经验”深有感情的干部的不断努力。他们的努力获得公安部、司法部有关领导支持，随后又通过新华社等中央媒体配合，获得中共浙江省委的直接支持。1991年5月2日，《人民日报》刊登报道，称赞枫桥“依靠群众维护社会稳定”，从此成为"枫桥经验"的新内涵。

1990年代中期，随着社会矛盾日益增多，诸暨市的警民继承并运用“枫桥经验”的精神，探索出“组织工作走在预测前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“四前”工作法，预防化解了许多可能影响社会稳定的矛盾，出现了所谓“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的局面。

在中央及中共浙江省委组织下，浙江省先后隆重召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”30周年（1993年）、35周年（1998年）、40周年（2003年）、45周年（2008年）大会。每次纪念大会召开前，当地均组织编纂各类纪念文集，纪念文集大多是枫桥镇各个部门、村社学习推广“枫桥经验”的成果汇报及总结。1999年，中共浙江省委组织推广“枫桥经验”现场会。

1998年是毛泽东同志批示“枫桥经验”35周年。从1998年8月31日到10月上旬，浙江省公安厅、中共绍兴市委、中共诸暨市委组成联合调查组，在枫桥蹲点调查40余天，形成《预防化解矛盾，维护农村稳定———“枫桥经验”新发展》调查报告。同年10月19日，浙江省公安厅赴北京向中华人民共和国公安部汇报“枫桥经验”。时任中共中华人民共和国公安部党委委员、政治部主任祝春林在听取汇报后表示，“‘枫桥经验’是个好经验，35年旗帜不倒，既体现了党的优良传统，又有时代特色，要在全国大力推广”，并提出在全中国开展“北学东莱城市治安工作的经验，南学枫桥农村治安工作的经验”。1998年11月3日，时任中共中华人民共和国公安部党委副书记、副部长田期玉专程赴枫桥考察 “枫桥经验”。田期玉在座谈中称，“‘枫桥经验’的新发展，是新形势下维护农村稳定的好做法，推广“枫桥经验”不仅具有重要的普遍意义、现实指导意义，还具有很重要的战略意义。”同日，中央政法委副秘书长、中央社会治安综合治理委员会办公室主任陈冀平也来到枫桥调研，对“枫桥经验”进行考察。1998年11月6日到13日，公安部派出调查组到诸暨市调研“枫桥经验”在新形势下的发展情况，后来调查组向公安部领导写出专题报告，建议在全中国推广“枫桥经验”。11月16日，时任中共浙江省委书记张德江作出批示：“维护农村稳定，促进农村发展，是一个重大的课题。枫桥提供了成功的经验，应在全省大力宣传、全面推广。”9月1日，公安部在北京召开全国公安英雄模范表彰大会，时任枫桥派出所所长阮晓辉参加会议，并受到中共中央总书记江泽民等中央领导接见。会上，枫桥派出所获国务院授予“人民满意的派出所”称号。

1999年12月1日，《人民日报》头版头条刊登通讯《立足稳定和发展———浙江诸暨“枫桥经验”纪实》，并配发评论员文章《“枫桥经验”值得总结和推广》。这是改革开放之后，《人民日报》首次报道“枫桥经验”。报道的侧重点为“稳定和发展”。

21世纪

2002年，习近平从福建省调任浙江省后不久，即赴枫桥调研。在2003年11月浙江省召开的纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上，时任中共浙江省委书记的习近平提出，“要牢固树立‘发展是硬道理、稳定是硬任务’的政治意识，充分珍惜‘枫桥经验’，大力推广‘枫桥经验’，不断创新‘枫桥经验’，切实维护社会稳定。”中共中央常委罗干则在大会上称“枫桥经验”是“就地解决社会矛盾，最大限度地把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。”2004年5月11日，中共浙江省委决定建设“平安浙江”，诸暨市相继建立了综治工作中心、综治进民企、“网格化管理、组团式服务”、民主恳谈、和谐劳动关系创建等项工作，“枫桥经验”被赋予新内涵。

2003年11月22日，《人民日报》头版头条刊登通讯《让我们的社会安定和谐———浙江省诸暨市创新“枫桥经验”纪实》，并加编者按。2004年6月12日，《人民日报》头版右上刊登通讯《平安是福，和谐为乐——浙江省诸暨市创新“枫桥经验”纪实》，并配发评论员文章《“枫桥经验”的启示》。

2008年11月24日，中央综治委、中共浙江省委在浙江省绍兴市召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会治安综合治理委员会主任周永康出席会议并发表讲话称，“要高度重视维护社会稳定工作，认真学习运用‘枫桥经验’，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。”

21世纪初，诸暨市整合20项社会管理创新项目，分解至各级管理部门。上述项目包括“重大决策社会稳定风险评估”、“社会公共服务一体化”、“矛盾纠纷调解体系”、“舆情研判导控服务平台”、“基层信访三诊工作法”等等。其中，为不让矛盾激化，诸暨市建立了“枫桥式矛盾纠纷调解体系”，其核心是“依靠群众、发动群众”。枫桥派出所也开创了新模式：建立自派出所到群众家门口的联络线，将整个枫桥镇分为三个警务站（共12位民警）管理，28个村建立警务点（由各村选举的平安专管员负责）。枫桥经验成为社会管理创新的重要经验。

2013年10月11日，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会在浙江省杭州市召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上讲话。此次大会是习近平出任中共中央总书记之后召开的首次纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会前夕就坚持并发展“枫桥经验”作出指示称，“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。”

2018年11月12日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会在浙江绍兴召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨主持会议，称坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化。

2020年4月下旬，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平赴陕西考察时，再度强调“枫桥经验”。习近平指出：“要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，多渠道促进就业创业。要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，深化扫黑除恶专项斗争。”

2023年3月两会期间，习近平到全国人大江苏代表团发表讲话，指出要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

2023年9月20日下午，习近平总书记在浙江省绍兴市考察。他来到枫桥经验陈列馆，重温“枫桥经验”诞生演进历程，了解新时代“枫桥经验”创新发展情况，并前往浙东运河文化园，了解古运河发展演变历史和大运河保护及大运河国家文化公园建设等情况。