首都：修订间差异

|1=zh-hans:韩国; zh-hant:南韓;

|2=zh:岱頓協定; zh-hans:岱顿协定; zh-hant:岱頓協定;zh-cn:代顿协议

|3=zh-cn:澳大利亚;zh-hk:澳洲;zh:澳大利亞

[[File:WashMonument WhiteHouse.jpg|缩略图|260px|'''[[华盛顿哥伦比亚特区|華盛頓特區]]''' 美国的首都]]

[[File:Canberra_parliamentary_axis.JPG|缩略图|260px|'''[[堪培拉]]''' [[澳大利亞]]的首都]]

[[File:Moonrise over kuala lumpur.jpg|缩略图|260px|'''[[吉隆坡]]''' [[馬來西亞]]的首都]]

[[File:Esplanada_dos_Ministérios,_Brasília_DF_04_2006_(modificada).jpg|缩略图|260px|'''[[巴西利亞]]''' [[巴西]]的首都]]

'''首都'''、'''國都'''或'''京'''（'''京師/城/都/市'''），以[[現代]][[政治]]角度而言，通常指一個[[國家]]的[[中央政府]]所在地的首要[[行政中心]][[城市]]<ref>{{cite web |title=中華人民共和國行政區劃 |quote=在歷史上和習慣上，各省級行政區都有簡稱。省級人民政府駐地稱省會（首府），中央人民政府所在地是首都。北京就是中國的首都。|url = http://www.gov.cn/test/2005-06/15/content_18253.htm |date=2005-06-15 |accessdate=2009-08-13 |website = 中國政府網 }}</ref>，也是[[政治]]活动的中心城市、各类[[国家]]级[[机关]]集中駐紮地、国家[[主权]]的象徵城市。

在大部分國家，首都是國家最大的城市，如[[英国]][[倫敦]]、[[法國]][[巴黎]]等；大部份的國家也未在[[憲法]]和[[法律]]內訂定首都地點，而在部分國家，政治中心與經濟中心分離，例如美国的首都為[[华盛顿哥伦比亚特区|華盛頓特區]]，經濟中心為[[纽约]]，[[土耳其]]首都為[[安卡拉]]，經濟中心為[[伊斯坦堡]]，中华人民共和国的首都为[[北京]]，经济中心为[[上海]]等。有時候，一個國家會設有[[多首都國家|多個首都]]，如'''行政首都'''、'''立法首都'''、'''司法首都'''，分別作為該國的行政、立法及司法中心，例子有[[南非]]等。

== 意義 ==

在[[國際政治]]及[[外交]]上，首都的名稱可以直接代表其所在的國家及其中央政府。常見的例子有以“[[华盛顿哥伦比亚特区|華府]]”取代美国、“[[倫敦]]”取代[[英国]]、“[[巴黎]]”取代[[法國]]、“[[東京]]”取代[[日本]]、“[[首爾]]”取代[[大韓民國]]等。

在[[歷史]]上，國家或地區的主要[[經濟]]中心往往成為[[政權]]的焦點，並透過佔領或合併成為首都。[[倫敦]]和[[莫斯科]]正是這樣。首都無形中吸引有志投身政治的人才，例如[[律師]]、[[新聞媒體]]及[[公共政策]]的研究員，協助政府實施有效的管治。如果首都兼是首要的經濟、[[文化]]或[[知識]]中心，有時會被稱為「首要城市」，如倫敦和[[布宜諾斯艾利斯]]。

== 設立考量 ==

首都的設立有時會阻礙原有的主要城市的進一步發展。由於舊都[[里約熱內盧]]和巴西東南部的人口過於稠密，新都[[巴西利亞]]遂設於[[巴西]][[內陸]]，而[[德國]]首都則設於[[柏林]]。

[[政治]]與[[經濟]]或[[文化]]權力會合的情況並不普遍。傳統首都經濟上會被競爭者超越，[[朝代]]或文化的衰落，也意味著首都的破滅，[[巴比倫]]就是一個例子。此外，很多現代首都，例如[[阿布賈]]、[[坎培拉]]和[[渥太華]]，特意設於原有的經濟地區以外，而且至今仍未發展成新的[[工業|工]][[商業]]中心。

首都不一定會設立在面積較大的國土上，如[[赤道几内亚]]的[[馬拉博]]、[[丹麥]]的[[哥本哈根]]、[[冈比亚]]的[[班竹]]，這些都不是[[島國]]，首都卻是位於較小的離島。

一般來說首都通常會特意設在易守難攻的地理位置上，以防其他國家的侵略，但也有[[國家]]的首都是設於鄰國附近的邊界旁或是相鄰的地理位置上，如[[韓國]]的[[首爾]]、[[老撾]]的[[永珍]]、[[乍得]]的[[恩將納]]、[[斯洛伐克]]的[[布拉提斯拉瓦]]、[[波札那]]的[[嘉柏隆里]]、[[烏茲別克]]的[[塔什干]]、以及中国[[明朝]]的北京。

[[File:Panorama_of_Hanoi.jpg|缩略图|260px|'''[[河內]]''' [[越南]]的首都]]

每一個[[國家]]通常只設立一個首都，因為[[政府]]通常會將其重要機關集中在首都地區，以方便政府高層[[行政]]和管理，但亦有例外。一些國家有多個首都，一些甚至沒有。有時候，實際的首都和法定的首都由於某些原因並不在同一個[[城市]]。譬如，一個稱為「首都」的城市，實際上並非[[中央政府所在地]]。反之，所謂的正式「首都」雖然是中央政府的所在地，但可能不是[[政治]]決策的[[地理]]中心。故此，「行政首都」一般被認定為是該國的「國家首都」。

{{main|多首都國家}}

! 國家

| rowspan="2" | '''{{flagicon|BEN}} [[貝南]]'''

| [[波多諾伏]] || [[憲法|法定]]首都

| rowspan="2" | '''{{flagicon|BOL}} [[玻利維亞]]'''

| [[蘇克雷]] || [[憲法|法定]]首都

| [[拉巴斯]] || 國家行政與立法機構所在地

| [[聖地亞哥 (智利)|聖地亚哥]] || [[憲法|法定]]首都

| [[瓦爾帕萊索]] || [[國會]]所在地

| [[亞穆蘇克羅]] || [[憲法|法定]]首都

| [[阿比讓]] || 政府所在地

| rowspan="3" | '''{{flagicon|MYS}} [[馬來西亞]]'''

| [[布城]] || 行政首都、政府及國家司法機構的所在地

| rowspan="3" | '''{{flagicon|NLD}} [[荷蘭]]'''

| rowspan="2" | '''{{flagicon|South Korea}} [[大韩民国|韓國]]'''

| [[首爾]] || 中央政府所在地

| [[比勒陀利亞]] || 行政首都

| [[開普敦]] || 立法首都

| rowspan="2" | '''{{flagicon|Swaziland}} [[斯威士蘭]]'''

| [[姆巴巴納]] || 行政首都

| rowspan="2" | '''{{flagicon|TZA}} [[坦桑尼亞]]'''

| [[多多馬]] || [[憲法|法定]]首都

| [[達累斯薩拉姆]] || 政府所在地

| rowspan="2" | '''{{flagicon|ESH}} [[阿拉伯撒哈拉民主共和國|西撒拉威]]'''

| [[布瓊布拉]] || 很多政府機關所在地

| rowspan="2" | '''{{flagicon|YEM}} [[葉門]]'''

| [[薩那]] || [[憲法|法定]]首都，[[也门统一]]前为[[北也门]]法定行政首都

| [[亞丁]] || 臨時首都、很多政府機關所在地，[[也门统一]]前为[[南也门]]法定行政首都

=== 世界各國和地區特殊的首都 ===

! [[獨立國家]]或<br>[[未被普遍承認的國家]]

| [[東京]] || 日本[[天皇]][[皇居]]。行政與立法機構所在地。

| [[京都]] || 原皇宮所在地。一些日本人認為因為史書中描述東京成為首都的過程用詞曖昧，所以東京和京都都是日本首都。詳見[[遷都東京]]。

| [[耶路撒冷]] ||以[[西耶路撒冷]]為首都，大部分政府機構都駐守此處。行政與立法機構所在地。

| [[特拉維夫]] ||[[耶路撒冷#耶路撒冷地位問題|耶路撒冷地位問題]]未完全解決之前，大部分國家和[[聯合國]]都以特拉維夫為以色列首都，因此大多數[[大使館]]設館於特拉維夫而非耶路撒冷，被承認為以色列的[[De facto|實質]]首都。

| [[耶路撒冷]] ||[[巴勒斯坦民族權力機構]]亦聲稱耶路撒冷是[[巴勒斯坦國]]的首都，但現時的「實質」首都位於[[拉姆安拉]]，而[[哈馬斯|哈馬斯政府]]則駐守[[加薩]]市。

| [[拉姆安拉]] || 行政與立法機構所在地

| [[柏林]] || [[憲法|法定]]行政首都，[[德國]]的行政首都是[[柏林]]，但依聯邦法律有部份政府部門仍設址於前西德首都[[波恩]]，波恩仍被稱為「聯邦市」（{{lang|de|Bundesstadt}}）。行政與立法機構所在地。[[两德统一]]前为[[东德]]法定首都（实际上行政首都仅限柏林东部，即[[东柏林]]）

| [[波恩]] || 部分政府機構所在地，[[德國聯邦最高法院]]和[[德國聯邦憲法法院]]則位於[[卡爾斯魯厄]]，[[两德统一]]前为[[西德]]法定行政首都

| [[巴尼亞盧卡]] || 根據[[岱頓協定]]，以[[塞拉耶佛]]為法理首都（塞拉耶佛同時是[[波士尼亞]]的首都），但事實上其政府位於[[巴尼亞盧卡]]。

| [[薩拉熱窩]] || [[憲法|法定]]首都

| [[東薩拉熱窩]] || 行政與立法機構所在地

| [[尼科西亞]] || [[憲法|法定]]首都

| [[北尼科西亞]] || 行政與立法機構所在地

=== 國際組織 ===

* {{EU}}：雖然[[歐盟]]不是一個「國家」，而是一个[[邦联]]。但[[比利時]]的首都[[布魯塞爾]]被廣泛認為是歐盟的「首都」<ref name="Demey">{{cite book|last= Demey |first= Thierry |others= S. Strange (trans.) |title= Brussels, capital of Europe |year= 2007 |publisher= Badeaux |location= Brussels |isbn= 2-9600414-2-9}}</ref>。因為歐盟的主要行政機構、[[歐盟委員會]]、[[歐洲理事會]]、[[歐盟理事會]]（也有部分立法機能）都駐在此地，而[[歐洲議會]]大部分會議亦在此進行（常規會議和正式投票在[[斯特拉斯堡]]進行）。在法律上，[[歐盟]]也沒有正式指定一個「首都」，但《[[阿姆斯特丹條約]]》規定了大部分機構駐紮在[[比利时]]首都[[布魯塞爾]]。此外，[[歐洲法院]]位於[[盧森堡]]，而[[歐洲中央銀行]]駐於[[德国]]的[[法蘭克福]]。因此，歐盟也可以被看作像南非般的「多首都」狀況。不過對一個國際實體而言「首都」概念有爭議，因為「首都」或「首府」通常分別用於主權國和國內的行政區劃。

* [[城市國家]]，如{{flag|MON}}、{{flag|SGP}}、{{flag|Vatican}}等，並沒有下設首都，但是基於國家與城市的雙重身份，人們有時會視之為「首都」。

* {{flag|Nauru}}是一個只有21[[平方公里]]（8[[平方英里]]）的[[島國]]，沒有首都，行政管理中心設在[[雅連]]。

* {{flag|Japan}}，在《{{link-ja|首都建设法|首都建設法}}》废止后，日本法律上已经没有[[日本首都|法定的首都]]<ref>{{Cite web |url = http://news.mydrivers.com/1/497/497625.htm |title = 11区人民震惊了：谷歌曝光日本根本没有法定首都 |author = 小路 |date = 2016-09-01 |publisher = 驱动之家 |language = 中文 |accessdate = 2017-02-22 }}</ref>。取代其的《{{link-ja|首都圈整备法|首都圏整備法}}》则定义了[[首都圈 (日本)|日本首都圈]]。但国际上都公认[[东京]]为[[日本]]事实上的首都。

! 國家

| '''{{flagicon|AND}} [[安道爾公國]]'''

| [[安道爾城]] || [[憲法|法定]]首都

| '''{{flagicon|DZA}} [[阿爾及利亞人民民主共和國]]'''

| [[阿爾及爾]] || [[憲法|法定]]首都；也是[[阿爾及爾省]]省會。

| '''{{flagicon|UAE}} [[阿拉伯聯合酋長國]]'''（{{flag|Abu Dhabi}}）

| [[阿布扎比市]] || [[憲法|法定]]首都；也是[[阿布扎比酋長國]]首府。

| '''{{flagicon|BRA}} [[巴西聯邦共和國]]'''

| '''{{flagicon|DJI}} [[吉布提共和國]]'''

| '''{{flagicon|DOM}} [[多米尼加共和國]]'''

| [[聖多明各]] || [[憲法|法定]]首都；和國名西班牙語詞源相同。

| '''{{flagicon|GNB}} [[几内亚比紹共和國]]'''

| '''{{flagicon|TUN}} [[突尼西亞共和國]]'''

| [[突尼斯市]] || [[憲法|法定]]首都；也是[[突尼斯省]]省會。

| '''{{flagicon|VAT}} [[梵蒂岡城國]]'''

| [[梵蒂岡城]] || [[憲法|法定]]首都；也是[[羅馬教宗]]和羅馬天主教中樞所在地。

| '''{{flagicon|KWT}} [[科威特國]]'''

| '''{{flagicon|PAN}} [[巴拿马共和國]]'''

| '''{{flagicon|SMR}} [[聖馬力諾共和國]]'''

| [[聖馬力諾市]] || [[憲法|法定]]首都；是事實上的行政首都。

| '''{{flagicon|MCO}} [[摩納哥公國]]'''

| [[摩納哥城]] || [[憲法|法定]]首都；[[城邦]]；是事實上的行政首都。

| '''{{flagicon|SIN}} [[新加坡共和國]]'''

| [[新加坡市]] || [[憲法|法定]]首都；[[城邦]]；是事實上的行政首都。

| '''{{flagicon|MEX}} [[墨西哥合眾國]]'''

| '''{{flagicon|LUX}} [[盧森堡大公國]]'''

| '''{{flagicon|STP}} [[聖多美和普林西比民主共和國]]'''

| [[聖多美]] || [[憲法|法定]]首都

| '''{{flagicon|GTM}} [[危地馬拉共和國]]'''

| [[危地馬拉城]] || [[憲法|法定]]首都；是危地馬拉共和國的首都和[[危地馬拉省]]的首府。

| '''{{flagicon|SLV}} [[薩爾瓦多共和國]]'''

| [[聖薩爾瓦多]] || [[憲法|法定]]首都；是薩爾瓦多共和國的首都和[[聖薩爾瓦多省]]的首府。

| [[伯利茲城]] || 原[[憲法|法定]]首都；是伯利茲的舊都和[[伯利茲區]]的首府。

== 政治象徵意義 ==

隨著現代[[帝國]]及[[民族國家]]崛起，首都已成為[[國家]]及[[政府]]的[[象徵]]，而且滲透著政治意義。在古代，多數國家行[[君主專制]]，「首都」一般指[[君主]]理政和居住的地方城市，所謂「天子腳下，首善之區」，首善之名，出自《[[漢書]]·儒林傳序》：“故教化之行也，建首善自京師始。”[[南宋]]耐得翁《都城紀勝序》說：杭州“車書混一，人物繁盛，風俗繩厚”，“為今日四方之標准”。不同的是，現代首都的選址、建立，以至遷移，均取決於人為因素。舉例：

* 首都重置：曾經是廢墟的[[雅典]]，在[[希臘獨立]]後被定為首都，以恢復昔日的傳奇光彩。另外，經歷[[冷戰]]及[[兩德統一]]，[[柏林]]再度成為[[德國]]的首都。首都重置的例子還有[[十月革命]]後、[[蘇聯]]以[[莫斯科]]作為首都，以區別象徵沙皇統治及由[[彼得大帝]]興建的位處[[芬蘭灣]]的[[聖彼德堡]]。

* 首都遷移至地理或人口較次要的選址，可能基於[[經濟地理|經濟]]或[[軍事地理|戰略]]因素（或稱為「前鋒首都」或「先鋒首都」）。[[彼得大帝]]把政府由內陸的[[莫斯科]]遷至位處[[芬蘭灣]]的[[聖彼德堡]]，為[[俄羅斯帝國]]確立作為[[歐洲]]及[[西方國家]]為定位；而[[穆斯塔法·凱末爾·阿塔土克|凱末爾]]則把政府東遷至[[安卡拉]]，以區別象徵[[奧斯曼帝國|奧斯曼]]的[[伊斯坦堡]]。[[明成祖]]把國都由[[南京]]遷至[[北京]]，把中國政治中心北移，以防[[滿族|滿]][[蒙古族|蒙]]等[[明長城]]以北的外族侵擾邊疆。其他例子有[[東京]]、[[阿布賈]]、[[努尔苏丹]]、[[巴西利亞]]、[[赫爾辛基]]、[[伊斯蘭馬巴德]]、[[奈比多]]及[[亞穆蘇克羅]]。

* 首都的選址作為政治地域平衡，以代表新國家的統一。例子有[[伯爾尼]]、[[坎培拉]]、[[馬德里]]、[[渥太華]]、[[巴西利亞]]及華盛頓哥倫比亞特區。坎培拉平衡[[悉尼]]和[[墨爾本]]；渥太華平衡英語及法語省份；華盛頓哥倫比亞特區平衡美國南北，[[南北戰爭]]時期，面臨[[南方邦聯]]的進攻，聯邦軍用了大量資源來保衛該地。當時[[鐵路]]和[[電報]]發達，[[美國聯邦政府|聯邦政府]]可選擇遷移[[費城]]或[[紐約]]，但他們選擇了死守首都。

* 有時氣候因素也可能成為遷移首都的原因，中美洲國家[[貝里斯]]的舊首都[[貝里斯市]]由於靠海的關係，曾遭到颶風毀壞，最後貝國政府將首都遷到位處內陸的[[貝爾墨邦]]以躲避颶風。

== 戰略意義 ==

首都長久以來是[[戰爭]]的首要目標，佔領首都等同取得敵方的政府，是戰勝的關鍵。

首都，作為國家政治、經濟、文化的會聚並不是永恆不變的。在古代，國家一般採取[[中央集權]]政策，地方勢力有限；首都一旦淪陷，就意味著[[朝代]]的覆亡。中国[[三國時代]]，[[蜀漢]]、[[孫吳|吳]]因失去各自的首都──[[成都]]和[[建業]]（今[[南京]]）而亡國。

過去，[[社會經濟]]傾向地方權力，這戰略方式在[[封建制度]]發展後尤其盛行，其後又在民主和資本主義的發展中再獲肯定。對於[[世界]]其他地方，包括[[西方國家|西方]]而言，首都在[[軍事]]上是較次要的。1205年，[[拉丁人]]在[[第四次十字軍東征]]後佔領了[[拜占庭帝國|拜占庭]]的首都[[君士坦丁堡]]，然而，拜占庭勢力成功在數個[[省|省份]]中重組；地方[[貴族]]在60年後重奪首都，並把國祚延長了200年。[[大英帝國|英國]]勢力先後在[[美國獨立戰爭]]和[[第二次英美戰爭]]中劫掠了美国首都[[華盛頓特區]]，但美國勢力得到地方政府和傳統上獨立的邊遠地區的平民的支援，仍足以在地方開展戰鬥。例外的是，高度[[中央集權]]國家，例如[[法國]]，其中央政體有效地協調偏遠地區的資源，為國家帶來絕對的優勢。但是，假如首都被佔，國家會面臨崩潰的邊緣；其他戰略方面，法國的傳統敵人[[德國]]，於兩次[[世界大戰]]時把目標集中於佔領[[巴黎]]。

== 遷都 ==

{{main|遷都}}

「遷都」指一個國家將原來設立的首都，由另一個城市取代，主要行動是將政府高層重要機關總部遷移至新首都，而背後亦涉及很多原因。在古代，多數國家面對不穩定的政治環境，因而遷都的機會較多。也有可能是舊的首都由於某些原因（例如經濟）而逐漸喪失其重要性。朝代的交替或領土的變更或擴大亦影響首都的遷移。

在中國，[[明朝]]從[[應天府]]（今南京）遷都[[北平府]]（改稱[[順天府]]，又稱[[北京]]），加強北方边防，以防[[滿洲人|滿]][[蒙古族|蒙]]兩族侵擾邊疆。[[李自成]]佔領首都後，明朝大致滅亡（[[南明]]──幾個由明朝[[皇室]]在南方建立的流亡政權──則繼續聲稱作為明室正統而存在）。而[[滿洲人]]在崇禎十七年五月初二(1644年6月6日)進入北京，将首都从[[沈阳]]迁往北京，則代表了正式的權力轉移。這樣的格局在[[中國歷史]]屢見不鮮，及至20世紀傳統[[儒家]]政體垮臺。[[滿清]]覆亡後，基於地方分權及交通技術的改進，[[國民政府]]得以在[[中國抗日戰爭]]時期迅速遷都，並維持其原有的領導架構。

在其他國家例子有[[蘇聯]]/[[俄罗斯]]（[[聖彼得堡]]—[[莫斯科]]）、[[土耳其]]（[[伊斯坦堡]]—[[安卡拉]]）和[[德國統一|東西統一]]後的[[德國]]（[[波恩]]—[[柏林]]）。或是像[[巴西]]或[[澳大利亞]]等重新建造城市移轉首都的例子。

然而，因為古代國家與開發中國家（例如於2005年遷都的[[緬甸]]）行政架構較為簡單，遷都相對於已開發或相對發達國家來說是容易得多。現代的國家遷都要顧及將龐大複雜的政府部門有序不紊地調遷的步驟，以及巨大的國家經濟開支，故此一次完整的遷都可能要花上近10年的時間。

但也有其變通的方式讓國家資源不至於太集中於首都，但又不用花費巨資遷移首都，有些國家便設立所謂的副首都、行政副中心或是[[陪都]]來分散其風險。

一些国家的最大城市並非首都，如圖上所示。

以下列出各大洲的最大首都，以[[市區]]／[[都會區]]人口計算：

* [[非洲]]：[[開羅]]（11,146,000）

* [[亞洲]]：[[東京]]（35,237,000）

* [[歐洲]]：[[莫斯科]]（10,400,000）

* [[南美洲]]：[[布宜諾斯艾利斯]]（14,230,000）

** [[各國第一大和第二大城市列表|依國家]]（兼最大城市）

** [[按大洲排列的國家列表|依大陸及國家]]

* [[多首都國家]]

* {{tsl|en|List of countries whose capital is not their largest city|非定都於最大城市的國家的列表}}{{en}}

== 參考文獻 ==

* 京師

* {{link-de|君主京師|Residenzstadt}}

* [[遷都]]