经济特区：修订间差异

设立经济特区最主要目的，大多是为了使该国能夠適应[[全球化]]，并從中获益进而改善本地经济生活水準和保护本土文化产业以至于不受[[全球化]]影響而加速流失破坏的緩急措施。在[[冷战]]時代，亚洲的[[台湾]]、[[香港]]、[[南韩]]和[[新加坡]]充分运用這方面的经济策略，成就了[[亚洲四小龙]]奇迹。[[苏联解体]]之后，許多[[共产国家|社会主义阵营国家]]不是跟著崩潰，就是开始采行类似经济特区的政策，如中华人民共和国的[[改革开放]]，一方面希望能夠保有社会主义式的政治和传统文化，一方面又希望经济水平能达到[[已开发国家]]水準，尤其在传统限制比较多和未开发的国家，经济特区更是時常成为振兴经济卻又不至于太过破坏本地文化和遏止本土产业的政策之一。

经济特区建立最为著名成功的例子是中国[[广东省]]的[[深圳市]]，她從一个边陲小镇經历20年发展后搖身一變成为超过一千万以上人口的大城市，隨著及[[亚洲四小龙]]在经济特区政策下的成功，許多国家如[[越南]]、[[巴西]]、[[印度]]、[[伊朗]]、[[约旦]]、[[巴基斯坦]]、[[菲律宾]]、[[波兰]]、[[朝鲜民主主义人民共和国|朝鲜]]、[[俄罗斯]]、[[乌克兰]]、[[阿拉伯联合大公国]]、[[哥伦比亚]]、[[南韩]]、[[秘鲁]]和[[哈萨克]]紛紛开始效仿进而成立经济特区。

{{See also|国家综合配套改革试验区}}

[[File:Made in china.jpg|缩略图|250px|時至今日，中国制造（MADE IN CHINA）商标已經佔据世界民生商品20%以上，成为世界工厂]]

1970年代末，中华人民共和国实行[[改革开放]]之初，在缺少对外经济交往经验、[[法律体系]]不健全的形势下，设立经济特区为中国大陆的进一步改革和开放、扩大对外经济交流起到了极为关鍵的作用。时任[[中共广东省委]]第一书记[[习仲勋]]等地方领导人首先提出建立经济特区<!-- removed_ref site26 by Njzjzbot -->，得到国务院总理赵紫阳的积极支持，并成功说服中共领导人[[邓小平]]建立深圳经济特区。“特区”一名亦由邓小平命名，来自[[陕甘宁|陕甘宁特区]]（1937年11月至1938年1月对陕甘宁边区的称呼）<ref>{{Cite web |url=http://dangshi.people.com.cn/n/2013/1015/c85037-23212022.html |title=存档副本 |accessdate=2013-12-12 |||}}</ref>。1979年7月，[[中国共产党中央委员会|中共中央]]、[[中华人民共和国国务院|国务院]]同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区<ref name=注释第29>{{cite book |chapter=注释第29 |title=《[[邓小平文选]]》第三卷 |location=北京 |publisher=[[人民出版社]] |year=1993 |page=394 }}</ref>。

1980年5月，中共中央和国务院決定将[[深圳]]、[[珠海]]、[[汕头]]和[[厦门]]這四个出口特区改称为经济特区<ref name=注释第29/>。8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准《广东省经济特区条例》<ref>{{Cite web |url=http://www.zgdsw.org.cn/GB/218994/219017/222982/231101/15778622.html |title=存档副本 |access-date=2012-04-14 |||}}</ref>，這些经济特区相继兴建，标志着经济特区正式成立的法律授权。1984年鄧小平考察了深圳、珠海、廈门三个经济特区<ref name=注释第29/>。

经济特区实行特殊经济政策和经济管理体制，建设上以吸收利用外资为主<ref name=注释第29/>。设立经济特区是改革开放之初邓小平的改革开放思想的重要内容之一，经济特区作为对外交流的窗口，在一定时期内通过中央政府给予的政策优势和区位优势二者合力，经济以超出一般地区很多的速度成长，其人均经济实力接近或超过中等发达国家（或地区）的水平，后来更衍生了[[上海]][[浦东新区]]和[[天津]][[滨海新区]]。2011年5月1日起，汕头经济特区范围扩大至全市。在近一年的时间里，深圳、厦门、珠海、汕头等中国大陆最早的四个经济特区都扩大了范围。分析人士指出，扩容并非仅仅是特区在地理范围上的简单扩张，而是将为这些昔日的改革开放前沿阵地注入新的发展动力，扩大经济特区先发优势的辐射力，为推动中国大陆区域经济平衡发展作出新贡献<ref>{{cite web|accessdate=2014-07-18|url=http://www.ce.cn/macro/more/201104/30/t20110430_22394034.shtml|title=中国四大经济特区全部扩容为改革前沿注入新动力|publisher=中国经济网|||}}</ref>。

=== 中华人民共和国經济特区列表 ===

中华人民共和国最早的經济特区一开始全在东南沿海，例如广东和福建，后来渐渐扩大到接近邻国的边境地区。

中华人民共和国现有经济特区的城市：

* [[广东]]：[[深圳]]、[[珠海]]、[[汕头]]

* [[福建]]：[[厦门]]

* [[海南]]：[[海南岛]]全境

此外，下列地区享有部分类似经济特区的开放政策：

* [[新疆]]：[[喀什地区|喀什]]{{NoteTag|包括喀什市40平方公里左右、伊尔克什坦口岸10平方公里左右}}、[[霍尔果斯市|霍尔果斯]]{{NoteTag|包括霍尔果斯口岸30平方公里左右、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右}}<ref>[http://www.gov.cn/zwgk/2011-10/08/content_1963929.htm 国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见] ，中华人民共和国政府网</ref>

* [[上海]]：[[中国（上海）自由贸易试验区临港新片区|上海自贸区临港新片区]]

根据《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发〔2011〕33号）<ref>{{Cite web |url=http://www.gov.cn/zwgk/2011-10/08/content_1963929.htm |title=存档副本 |accessdate=2012-02-15 |||}}</ref>、《关于设立喀什经济开发区管理委员会的批复》（中央编办复字〔2012〕45号）、《关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》（新政发〔2012〕48号）<ref>{{Cite web |url=http://www.kstq.gov.cn/ZCFG/201301/00000047.html |title=存档副本 |access-date=2015-03-21 |||}}</ref>，设立[[喀什经济开发区|喀什经济开发区管理委员会]]，与“中共喀什经济开发区工作委员会”一个机构、两块牌子，作为自治区党委、人民政府的派出机构，机构规格为副厅级，行使自治区级管理权，负责开发区的统一规划。行使国家、自治区赋予开发区的经济管理和审批权限<ref>{{Cite web |url=http://www.kstq.gov.cn/ZJTQ/JGSZ/ |title=喀什经济开发区机构设置 |access-date=2015-03-21 |||}}</ref>。上述国务院发文中提到的“特区”措辞为：“充分借鉴国内各经济特区和各类产业集聚区建设发展的成功经验，根据新疆地域特点和比较优势，有针对性地实行特殊优惠政策，先行试验一些重大改革开放措施，创新和完善管理体制、发展模式，推动经济开发区又好又快发展。”

根据国务院《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（国发〔2019〕15号），提及特区的措辞为：“新片区参照经济特区管理”。

此外深圳、珠海、廈门三地，由于接近港澳台，故三地[[口岸]]拥有出入境控管的机能，并实施[[港澳个人游]]、“小三通”等跨境觀光与交通活动。

=== 《中华人民共和国立法法》所规定的经济特区 ===

根据及[[全国人民代表大会]]的[[人大决定|授权决定]]，《中华人民共和国立法法》条文所指的经济特区是具有明确内涵外延的法律概念，仅包括以下五处经济特区：

* [[海南经济特区]]（1988年4月获得立法授权）<ref name="npc-hn">《[[全国人民代表大会关于建立海南经济特区的决议]]》（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）</ref>

* [[深圳经济特区]]（1989年4月获得立法授权）<ref name="npc-sz">《[[全国人民代表大会关于国务院提请审议授权深圳市制定深圳经济特区法规和规章的议案的决定]]》（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过）</ref>

* [[厦门经济特区]]（1994年3月获得立法授权）<ref name="npc-xm">《[[全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定]]》（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过）</ref>

* [[珠海经济特区]]（1996年3月获得立法授权）<ref name="npc-st-zh">《[[全国人民代表大会关于授权汕头市和珠海市人民代表大会及其常务委员会、人民政府分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定]]》（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）</ref>

* [[汕头经济特区]]（1996年3月获得立法授权）<ref name="npc-st-zh" />

上述经济特区及所在省<ref name="npc-gd-fj">全国人民代表大会常务委员会关于授权广东省、福建省人民代表大会及其常务委员会制定所属经济特区的各项单行经济法规的决议（1981年11月26日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）</ref><ref name="npc-hn" />的立法权限由全国人民代表大会或其常务委员会授权，管辖地域范围由国务院正式发文明确。《立法法》授予经济特区所在地的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规。“经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。”而其他[[较大的市]]制定的地方法规，是不得与法律、行政法规、本省地方性法规相抵触，不具有“变通规定”这种权限。

在2011年之前，经济特区的管辖地域范围与“经济特区所在地的市”的管辖地域范围往往不相同。例如，当时，[[珠海市]]的地域范围与[[珠海经济特区]]的地域范围就不同。所以，珠海市人大常委会2005年5月27日制定的《珠海经济特区道路交通安全管理条例》，在当时，该地方法规仅适用于珠海经济特区，而不适用于属于珠海市但不属于珠海经济特区的辖域。此外，现时的海南经济特区仅限海南岛本岛，而海南省管辖范围则包含了南海离岛。

[[印度]]雖然非共产主义体制国家，然而在开国元勳[[尼赫鲁]]指导下，之前一直实行带有社会主义特色的计画经济，著眼于中国和计画经济的成功及失败，1990年后印度也开始緊隨中国进而规劃经济特区，2005年，根据印度官方统计已經有将近五百个计劃待審核，两百个已經开始规劃实施，一个不小于中国规模的经济特区正逐步发展起来并且引起国外和世界银行的关注，世银认为光是维持這麼大规模的特区是非常困难不穩定的，不过印度政府把经济特区视为外国领土并且提供給外资更加寬鬆的政策及平等的投资环境来吸引那些外国企业入驻，希望可以提升该国的成长率及弥補早期过于严格的政策导致外资退缩。隨著经济特区的成立，印度的经济开始呈现飞躍性的成长，僅次中国，成为世界第二高经济成长率经济体，更被[[高盛]]列为[[金砖四国]]一员。

* [[贝尔高姆|贝尔高姆航天经济特区]]（[[卡纳塔克邦]]）<ref>{{Cite web |url=http://www.quest-global.com/ |title=QuEST Group |accessdate=2010-07-01 |||}}</ref>

目前[[印度]]有超过1022个业务单位遍及9个有效的经济特区，每年平均约200畝被兴建起来并被轉換成经济特区，這些经济特区透过公家，私营或国家政府而被建立起来，但是這些规劃不少卻普遍引发印度民间批评、質疑和争议，尤其来自农业界，她们組織許多次抗议的游行集会来指责政府用低價徵收或强夺許多肥沃有價值的土地，而之后又以非常低廉的價格当作商业或工业地段卖給企业界，不少印度知名人士如巴賈（Bajaj）和有些著名公司也都曾公开反对這些政策，說可以用荒地或是荒山来进行开发工业地段，而非要用到可以进行农业工作肥沃的土地，有些较落后地方甚至因为出现不法的徵收手段，导致失去土地的民被分离主义（如[[纳萨尔派]]）和恐怖分子收編，进而危害当地治安和成为经济增长的隱憂之一。

1994年，[[朝鲜民主主义人民共和国政府]]为了解決国内经济失调和人民生活貧窮的问题，[[朝鲜]]在联合国计画发展下，在[[鴨绿江]]沿岸的中国[[延边州]]及[[俄罗斯]]边界附近成立一个由罗津市和先锋郡組成的特区（法定全名罗津先锋特別市，简称[[罗先]]特別市），期望吸引中国和[[俄罗斯]]的外资入驻，后来更让罗津從[[咸鏡北道]]獨立出来自立成一个区域，2000年8月，朝鲜也在[[朝韩非军事区]]接壤边界成立[[开城工业地区]]，希望可以获得[[韩国]]和其他全球各地企业资金和技术的帮助。同時朝鲜方面提供土地和劳动力，南韩方面提供资本，技术和电力。2002年11月、朝鲜制定开城工业地区法。2003年6月、开始建设第1期区劃，2005年已經出产一些产品。韩国人员允許穿越三八度停战线来往开城。

总计14个经济特区在[[波兰]]<ref>{{cite web |url=http://www.mg.gov.pl/Specjalne+strefy+ekonomiczne/Wykaz+SSE/ |title=存档副本 |accessdate=2010-07-05 |||}} SEZ in Poland-Source-Govt of Poland</ref>。

* {{zh}}[http://big5.china.com.cn/chinese/EC-c/178324.htm 南韩为何要建经济特区?]

[[Category:中华人民共和国经济术语]]