独立学院：修订间差异 - 求闻百科，共笔求闻

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自20世纪90年代起，中国大陆的一些[[公立学校|公立]]高等学校开始在其内部设立以民办形式运作的二级学院。这些二级学院通常寄居于母体高校，并不独立。1999年后，在当时“[[中国大陆高校扩招|高校扩招]]”政策的促进下，中国国内涌现出众多[[公有民办二级学院]]。

2003年，[[中华人民共和国教育部]]发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号），开始对此类公有民办二级学院进行清理整顿，正式提出“独立学院”的说法，将独立学院界定为“由普通本科高校按新机制、新模式举办的[[本科]]层次的二级学院”，并明确“一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构不属此范畴”。<ref>{{Cite web|title=教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知|url=http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3014/201206/138410.html|accessdate=2020-06-05|publisher=教育部门户网站~~|||~~}}</ref>所谓“新机制、新模式”，即[[民办]]机制、独立办学（独立[[校园]]、独立招生、独立颁发学历证书、独立财务核算、独立[[法人]]资格、独立承担民事责任）、新的管理体制（一般由[[理事会]]或[[董事会]]管理）。

2003年，[[中华人民共和国教育部]]发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号），开始对此类公有民办二级学院进行清理整顿，正式提出“独立学院”的说法，将独立学院界定为“由普通本科高校按新机制、新模式举办的[[本科]]层次的二级学院”，并明确“一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构不属此范畴”。<ref>{{Cite web|title=教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知|url=http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3014/201206/138410.html|accessdate=2020-06-05|publisher=教育部门户网站}}</ref>所谓“新机制、新模式”，即[[民办]]机制、独立办学（独立[[校园]]、独立招生、独立颁发学历证书、独立财务核算、独立[[法人]]资格、独立承担民事责任）、新的管理体制（一般由[[理事会]]或[[董事会]]管理）。

2004年起，部分符合独立学院标准的公有民办二级学院逐渐通过审批正式转为独立学院，但其后仍有如[[南京体育学院奥林匹克学院]]、[[郑州大学西亚斯国际学院]]等若干不符合标准的[[公有民办二级学院]]存在。

=== 规范 ===

2008年，[[中华人民共和国教育部]]26号令发布了《独立学院设置与管理办法》，详细规定了独立学院的含义、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等一系列事项。按照该行政规章，独立学院是指“实施本科以上学历教育的[[普通高等学校]]与国家机构以外的[[社会组织]]或者[[个人]]合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”；在性质上是一所具有法人条件的[[民办大学|民办院校]]，与母体高校关系十分有限；独立招生；学习期满且成绩合格的独立学院[[毕业生]]，不能获得参与举办独立学院的普通高校的[[毕业证书]]，只能获得独立学院的毕业证书；符合[[学士|学士学位]]授予条件的，也只能授予独立学院的学士学位证书。<ref>{{Cite web|title=独立学院设置与管理办法|url=https://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/dlxy/200803/20080307/3975608.html|accessdate=2020-06-05|date=2008-03-07|publisher=阳光高考~~|||~~}}</ref>

2008年，[[中华人民共和国教育部]]26号令发布了《独立学院设置与管理办法》，详细规定了独立学院的含义、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等一系列事项。按照该行政规章，独立学院是指“实施本科以上学历教育的[[普通高等学校]]与国家机构以外的[[社会组织]]或者[[个人]]合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”；在性质上是一所具有法人条件的[[民办大学|民办院校]]，与母体高校关系十分有限；独立招生；学习期满且成绩合格的独立学院[[毕业生]]，不能获得参与举办独立学院的普通高校的[[毕业证书]]，只能获得独立学院的毕业证书；符合[[学士|学士学位]]授予条件的，也只能授予独立学院的学士学位证书。<ref>{{Cite web|title=独立学院设置与管理办法|url=https://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/dlxy/200803/20080307/3975608.html|accessdate=2020-06-05|date=2008-03-07|publisher=阳光高考}}</ref>

2008年，教育部发布《独立学院设置与管理办法》后，要求独立学院在5年内完成独立设置。然而，2010年，教育部正式认可的独立学院尚有320余所。到2013年，只有30所完成转设，未转设的独立学院仍有292所。

其后教育部不断推动独立学院转设工作，截至2019年6月15日，已减至257所<ref>{{Cite web|title=2019年全国高等学校名单|url=http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/201906/t20190617_386200.html|accessdate=2020-02-28|date=2019-06-17|publisher=中华人民共和国教育部政府门户网站~~|||~~}}</ref>。

其后教育部不断推动独立学院转设工作，截至2019年6月15日，已减至257所<ref>{{Cite web|title=2019年全国高等学校名单|url=http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/201906/t20190617_386200.html|accessdate=2020-02-28|date=2019-06-17|publisher=中华人民共和国教育部政府门户网站}}</ref>。

=== 转设与消亡 ===

2019年4月8日，[[中华人民共和国教育部]]向[[北京师范大学]]发出《[[教育部关于同意北京师范大学珠海校区建设的批复]]》（教发函〔2019〕14号），正式批复同意建设[[北京师范大学珠海校区]]，停办独立学院[[北京师范大学珠海分校]]<ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批，珠海分校2024年终止办学|url=https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3286883|publisher=[[澎湃新闻]]|accessdate=11 April 2019~~|||~~}}</ref><ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批|url=http://news.bnu.edu.cn//zx/ttgz/108730.htm|publisher=[[北京师范大学]]|accessdate=11 April 2019~~|||~~}}</ref>。

2019年4月8日，[[中华人民共和国教育部]]向[[北京师范大学]]发出《[[教育部关于同意北京师范大学珠海校区建设的批复]]》（教发函〔2019〕14号），正式批复同意建设[[北京师范大学珠海校区]]，停办独立学院[[北京师范大学珠海分校]]<ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批，珠海分校2024年终止办学|url=https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3286883|publisher=[[澎湃新闻]]|accessdate=11 April 2019}}</ref><ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批|url=http://news.bnu.edu.cn//zx/ttgz/108730.htm|publisher=[[北京师范大学]]|accessdate=11 April 2019}}</ref>。

2020年5月15日，[[中华人民共和国教育部]]公布《[[教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|教育部办公厅印发〈关于加快推进独立学院转设工作的实施方案〉的通知]]》（教发厅〔2020〕2号），指出由于独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展，要求到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。规定独立学院的未来路径为转为民办、转为公办、撤销三类。原则上，[[中央部属高校|中央部门所属高校]]、[[省部共建|部省合建高校]]举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设<ref name="报道0526A">{{cite web|title=教育部：《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|url=https://www.eol.cn/news/yaowen/202005/t20200523_1728948.shtml|accessdate=2020-05-26|date=2020-05-23|publisher=中国教育在线~~|||~~}}</ref>。

2020年5月15日，[[中华人民共和国教育部]]公布《[[教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|教育部办公厅印发〈关于加快推进独立学院转设工作的实施方案〉的通知]]》（教发厅〔2020〕2号），指出由于独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展，要求到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。规定独立学院的未来路径为转为民办、转为公办、撤销三类。原则上，[[中央部属高校|中央部门所属高校]]、[[省部共建|部省合建高校]]举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设<ref name="报道0526A">{{cite web|title=教育部：《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|url=https://www.eol.cn/news/yaowen/202005/t20200523_1728948.shtml|accessdate=2020-05-26|date=2020-05-23|publisher=中国教育在线}}</ref>。

2020年6月11日，教育部公布转设[[广东技术师范大学天河学院|广技师大天河学院]]、[[中原工学院信息商务学院|中工信商院]]、[[湖南工商大学北津学院]]3所独立学院。2020年11月11日，教育部公布转设[[重庆工商大学融智学院]]等21所独立学院。2020年12月24日，教育部公布转设[[中北大学信息商务学院]]等33所独立学院。2021年5月17日，教育部公布转设[[贵州大学科技学院]]等25所独立学院。

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== 外部链接 ==

* [http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s181/200802/t20080222_170538.html 《独立学院设置与管理办法》（中华人民共和国教育部令第26号）]

* [http://www.cicol.cn/ 中国独立学院在线]

== 参见 ==

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 自20世纪90年代起，中国大陆的一些[[公立学校|公立]]高等学校开始在其内部设立以民办形式运作的二级学院。这些二级学院通常寄居于母体高校，并不独立。1999年后，在当时“[[中国大陆高校扩招|高校扩招]]”政策的促进下，中国国内涌现出众多[[公有民办二级学院]]。
-年，[[中华人民共和国教育部]]发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号），开始对此类公有民办二级学院进行清理整顿，正式提出“独立学院”的说法，将独立学院界定为“由普通本科高校按新机制、新模式举办的[[本科]]层次的二级学院”，并明确“一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构不属此范畴”。<ref>{{Cite web|title=教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知|url=http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3014/201206/138410.html|accessdate=2020-06-05|publisher=教育部门户网站|||}}</ref>所谓“新机制、新模式”，即[[民办]]机制、独立办学（独立[[校园]]、独立招生、独立颁发学历证书、独立财务核算、独立[[法人]]资格、独立承担民事责任）、新的管理体制（一般由[[理事会]]或[[董事会]]管理）。
+年，[[中华人民共和国教育部]]发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号），开始对此类公有民办二级学院进行清理整顿，正式提出“独立学院”的说法，将独立学院界定为“由普通本科高校按新机制、新模式举办的[[本科]]层次的二级学院”，并明确“一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构不属此范畴”。<ref>{{Cite web|title=教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知|url=http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3014/201206/138410.html|accessdate=2020-06-05|publisher=教育部门户网站}}</ref>所谓“新机制、新模式”，即[[民办]]机制、独立办学（独立[[校园]]、独立招生、独立颁发学历证书、独立财务核算、独立[[法人]]资格、独立承担民事责任）、新的管理体制（一般由[[理事会]]或[[董事会]]管理）。
 年起，部分符合独立学院标准的公有民办二级学院逐渐通过审批正式转为独立学院，但其后仍有如[[南京体育学院奥林匹克学院]]、[[郑州大学西亚斯国际学院]]等若干不符合标准的[[公有民办二级学院]]存在。
 === 规范 ===
-年，[[中华人民共和国教育部]]26号令发布了《独立学院设置与管理办法》，详细规定了独立学院的含义、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等一系列事项。按照该行政规章，独立学院是指“实施本科以上学历教育的[[普通高等学校]]与国家机构以外的[[社会组织]]或者[[个人]]合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”；在性质上是一所具有法人条件的[[民办大学|民办院校]]，与母体高校关系十分有限；独立招生；学习期满且成绩合格的独立学院[[毕业生]]，不能获得参与举办独立学院的普通高校的[[毕业证书]]，只能获得独立学院的毕业证书；符合[[学士|学士学位]]授予条件的，也只能授予独立学院的学士学位证书。<ref>{{Cite web|title=独立学院设置与管理办法|url=https://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/dlxy/200803/20080307/3975608.html|accessdate=2020-06-05|date=2008-03-07|publisher=阳光高考|||}}</ref>
+年，[[中华人民共和国教育部]]26号令发布了《独立学院设置与管理办法》，详细规定了独立学院的含义、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等一系列事项。按照该行政规章，独立学院是指“实施本科以上学历教育的[[普通高等学校]]与国家机构以外的[[社会组织]]或者[[个人]]合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”；在性质上是一所具有法人条件的[[民办大学|民办院校]]，与母体高校关系十分有限；独立招生；学习期满且成绩合格的独立学院[[毕业生]]，不能获得参与举办独立学院的普通高校的[[毕业证书]]，只能获得独立学院的毕业证书；符合[[学士|学士学位]]授予条件的，也只能授予独立学院的学士学位证书。<ref>{{Cite web|title=独立学院设置与管理办法|url=https://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/dlxy/200803/20080307/3975608.html|accessdate=2020-06-05|date=2008-03-07|publisher=阳光高考}}</ref>
 年，教育部发布《独立学院设置与管理办法》后，要求独立学院在5年内完成独立设置。然而，2010年，教育部正式认可的独立学院尚有320余所。到2013年，只有30所完成转设，未转设的独立学院仍有292所。
-其后教育部不断推动独立学院转设工作，截至2019年6月15日，已减至257所<ref>{{Cite web|title=2019年全国高等学校名单|url=http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/201906/t20190617_386200.html|accessdate=2020-02-28|date=2019-06-17|publisher=中华人民共和国教育部政府门户网站|||}}</ref>。
+其后教育部不断推动独立学院转设工作，截至2019年6月15日，已减至257所<ref>{{Cite web|title=2019年全国高等学校名单|url=http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/201906/t20190617_386200.html|accessdate=2020-02-28|date=2019-06-17|publisher=中华人民共和国教育部政府门户网站}}</ref>。
 === 转设与消亡 ===
 {{参见|北京师范大学珠海分校#珠海分校停办|职业教育本科}}
-年4月8日，[[中华人民共和国教育部]]向[[北京师范大学]]发出《[[教育部关于同意北京师范大学珠海校区建设的批复]]》（教发函〔2019〕14号），正式批复同意建设[[北京师范大学珠海校区]]，停办独立学院[[北京师范大学珠海分校]]<ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批，珠海分校2024年终止办学|url=https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3286883|publisher=[[澎湃新闻]]|accessdate=11 April 2019|||}}</ref><ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批|url=http://news.bnu.edu.cn//zx/ttgz/108730.htm|publisher=[[北京师范大学]]|accessdate=11 April 2019|||}}</ref>。
+年4月8日，[[中华人民共和国教育部]]向[[北京师范大学]]发出《[[教育部关于同意北京师范大学珠海校区建设的批复]]》（教发函〔2019〕14号），正式批复同意建设[[北京师范大学珠海校区]]，停办独立学院[[北京师范大学珠海分校]]<ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批，珠海分校2024年终止办学|url=https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3286883|publisher=[[澎湃新闻]]|accessdate=11 April 2019}}</ref><ref>{{cite web|title=北京师范大学珠海校区正式获批|url=http://news.bnu.edu.cn//zx/ttgz/108730.htm|publisher=[[北京师范大学]]|accessdate=11 April 2019}}</ref>。
-年5月15日，[[中华人民共和国教育部]]公布《[[教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|教育部办公厅印发〈关于加快推进独立学院转设工作的实施方案〉的通知]]》（教发厅〔2020〕2号），指出由于独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展，要求到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。规定独立学院的未来路径为转为民办、转为公办、撤销三类。原则上，[[中央部属高校|中央部门所属高校]]、[[省部共建|部省合建高校]]举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设<ref name="报道0526A">{{cite web|title=教育部：《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|url=https://www.eol.cn/news/yaowen/202005/t20200523_1728948.shtml|accessdate=2020-05-26|date=2020-05-23|publisher=中国教育在线|||}}</ref>。
+年5月15日，[[中华人民共和国教育部]]公布《[[教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|教育部办公厅印发〈关于加快推进独立学院转设工作的实施方案〉的通知]]》（教发厅〔2020〕2号），指出由于独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展，要求到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。规定独立学院的未来路径为转为民办、转为公办、撤销三类。原则上，[[中央部属高校|中央部门所属高校]]、[[省部共建|部省合建高校]]举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设<ref name="报道0526A">{{cite web|title=教育部：《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知|url=https://www.eol.cn/news/yaowen/202005/t20200523_1728948.shtml|accessdate=2020-05-26|date=2020-05-23|publisher=中国教育在线}}</ref>。
 年6月11日，教育部公布转设[[广东技术师范大学天河学院|广技师大天河学院]]、[[中原工学院信息商务学院|中工信商院]]、[[湖南工商大学北津学院]]3所独立学院。2020年11月11日，教育部公布转设[[重庆工商大学融智学院]]等21所独立学院。2020年12月24日，教育部公布转设[[中北大学信息商务学院]]等33所独立学院。2021年5月17日，教育部公布转设[[贵州大学科技学院]]等25所独立学院。
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 == 外部链接 ==
 * [http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s181/200802/t20080222_170538.html 《独立学院设置与管理办法》（中华人民共和国教育部令第26号）]
 * [http://www.cicol.cn/ 中国独立学院在线]
 == 参见 ==