中央档案馆：修订间差异

|标志2说明=[http://www.gov.cn/zhengce/2020-12/26/content_5574384.htm 国发〔1999〕25号]：国务院部委管理的国家局的[[印章]]，[[直径]]4.5厘米，中央刊[[中华人民共和国国徽|国徽]]，由[[中华人民共和国国务院|国务院]]制发。

|机构类型=[[:分类:中共中央直属机关的下属机构|中共中央直属机关的下属机构]]<br />[[国务院部委管理的国家局]]

|成立时间=1959年6月（中央档案馆）<br />

|A = [[File:Naval Jack of the Republic of China.svg|23px]] [[中国国民党]]

|a = [[中国国民党党史史料编纂委员会|党史馆]]

|B = {{ROC}}

|b = [[国家发展委员会档案管理局]]

'''国家档案局'''和'''中央档案馆'''，[[一个机构两块牌子]]，列入[[中共中央办公厅]]的下属机构。

1926年7月，中共四届三中全会通过《组织问题议决案》，决定“增设[[中共中央办公厅|中央秘书处]]，以总揽中央各种技术工作”。中央秘书处成立后，内设的文书科承担了文件阅览、保管、收发等项职责。1927年10月正式成立文件保管处。1930年4月，[[中共中央]]《对秘密工作给中央各部委全体工作同志的信》中称，因环境恶劣，各机关不宜保存文件，“不需要的文件，必须随时送至保管处保存”。至1930年10月，文件保管处已集中大批文件。后来文件保管处撤销，随即成立'''中央文库'''，由[[周恩来]]直接联系。1931年1月[[中共六届四中全会]]后，[[中共中央政治局常委]]周恩来分管中央秘书处工作，并兼任[[中共中央秘密工作委员会]]负责人，继续指导中央文库的工作。中央文库对外通过“家庭化”方式出现，成员各有职业和身份，但是不参加群众集会及[[游行]]，不参加保护中央文库以外的政治斗争等活动，以减少同外界接触，避免暴露。周恩来还请[[瞿秋白]]起草了《文件处置办法》，其中规定各种文件应当保存两份，“一份存阅（备调阅，即归还）、一份入库，交将来（我们天下）之党史委员会”。中央文库严格执行了《文件处置办法》<ref name=rmw/>。

中央文库收集和保管的是1922年起至1933年中共中央自[[上海]]迁到[[江西]][[瑞金]]止的中央及各地党组织的文件、[[中国工农红军]]档案、[[中华苏维埃政府]]文件等，共计2万多件。其中包括[[中国共产党第二次全国代表大会]]到[[中国共产党第六次全国代表大会|第六次全国代表大会]]的全部文件，1927年至1932年[[中共中央政治局|中央政治局]]和中央委员会会议记录，包括[[邓小平]]所作的[[八七会议]]记录。另外还有许多重要报告及文献，例如1927年8月《关于[[秋收起义|湘鄂粤赣四省农民秋收暴动]]大纲》、1928年11月[[毛泽东]]的《[[井冈山]]的斗争》、1929年9月[[陈毅]]的《关于[[中央红军|朱毛红军]]的历史及其状况的报告》、1931年4月邓小平的《[[红七军|七军]]工作报告》、1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《[[中华苏维埃共和国宪法大纲]]》等<ref name=rmw/>。

中央文库自1930年建立至1949年5月[[上海战役|上海解放]]，一直设在上海。1940年，为给毛泽东主持编辑《[[六大以来]]》提供资料，周恩来通过秘密渠道从中央文库将一批档案文献调至[[延安]]；当时还曾设想将中央文库全部文件调到延安，但因条件不具备而未实现。中共党员[[张唯一]]、[[陈为人]]、[[徐强]]、[[吴成方]]、[[缪谷稔]]、[[陈来生]]等及相关人员先后负责管理中央文库。其中，陈为人1932年到1937年负责管理中央文库，曾一度与中共党组织中断联系，一家5口靠典卖家产生活。陈为人患严重[[肺病]]无钱医治，却仍设法保全中央文库，多次搬家，最终病逝。陈来生1942年到1949年负责管理中央文库，因经费极其紧张，他动员整个家庭保管中央文库，他父亲、两个弟弟和妹妹一家靠摆杂货摊、大饼店、面店为生，用跑单帮做掩护，4次成功转移中央文库，直到1949年上海解放<ref name=rmw/>。

1954年10月31日，第二次[[国务院全体会议]]召开，讨论通过了向[[全国人民代表大会常务委员会]]所作的关于批准国务院下设20个[[国务院直属机构|直属机构]]的报告，其中包括了国家档案局<ref name=jingzhh/>。11月8日，根据国务院总理周恩来的提议，在[[第一届全国人民代表大会常务委员会]]第二次会议上，国务院设立直属机构'''国家档案局'''的建议获批准<ref name="rmw">{{cite web |url = http://politics.people.com.cn/n1/2016/0614/c1001-28441651.html |title = 党和国家档案事业的奠基人——回顾周恩来同志对档案事业的历史性贡献 |author = 王刚 |date = 2016-06-14 |website = 人民网 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref><ref name=jingzhh/>。1954年11月10日，国务院发出(54)国政习字第六号通知，国务院下设的20个直属机构中包括了国家档案局<ref name=jingzhh/>。

1954年11月26日，国家档案局局长曾三主持研究国家档案局的组织机构问题，参加者有中共中央秘书局副局长[[裴桐]]、中共中央秘书局[[田风起]]、国家档案局筹备人员[[王明哲]]、[[胡明诚]]以及[[国务院秘书厅]]档案科[[章波]]。12月16日，国家档案局筹备小组成立，组长[[于青来]]，副组长王明哲、胡明诚。12月20日，曾三召集会议讨论《国家档案局组织条例》。1955年5月20日，[[国务院秘书长]]第16次会议讨论《国家档案局暂行组织简则》、《国家档案局一九五五年工作计划要点》。8月26日，国务院秘书长第23次会议讨论《国家档案局组织简则》及组织编制等问题<ref name=jingzhh/>。1955年11月19日，《国家档案局组织简则》经[[国务院常务会议]]批准实行，其中规定“国家档案局在国务院直接领导下，掌管国家档案事务。”还规定了国家档案局的职责、权力和任务<ref name=jingzhh/><ref>国家档案局组织简则——一九五五年十一月十九日经国务院常务会议批准实行，《档案工作》1955年05期</ref>。11月25目，国务院(55)国秘常字第二一八号通知宣布《国家档案局组织简则》获得批准。1954年12月28日，国家档案局成立临时党支部。1954年12月18日，国务院秘书厅发出(54)国秘常字第二十四号文，发送国家档案局印章一枚。12月22日该印章正式启用。1955年3月15日，国务院发出(55)国秘常第五十二号文，颁发带[[中华人民共和国国徽]]的国家档案局印章。3月21日，国家档案局以(55)档字零四三号文宣布启用该印章<ref name=jingzhh/>。

1954年12月，[[中共中央办公厅]]决定成立中央档案馆筹备处，开展筹备建馆工作。1959年6月，中共中央、国务院批准成立'''中央档案馆'''。1959年10月8日，中央档案馆开馆。基本任务是：“科学地管理党和国家的重要档案、资料，进行史料的考证和研究，编纂出版档案文献，为社会主义各项事业服务。”<ref name="jianguo">{{Cite web|url = http://www.hprc.org.cn/gsw/detail_zzslk.jsp?channelid=75034&record=1633|title = 中国共产党组织史资料 第五卷 第一编　中国共产党中央组织机构 第二章　中共中央工作机构|author = |date = |website = 中华人民共和国国史网|language = |accessdate = 2017-11-01|quote = |||}}</ref>。经研究论证，提出了中央档案馆建设总体方案，馆址选在北京西郊温泉苗圃以南、白家疃以西地区。方案认为此处西南靠山，较为隐蔽，有利安全；无矿区，空气清洁，有利档案保护；距公路不远，交通便利。方案提出，中央档案馆设计建筑面积44000平方米。1955年8月26日，习仲勋主持国务院秘书长办公会第二十三次会议审议同意，并报周恩来批准了该方案。经3年多建设，1959年10月，中央档案馆全部建成投入使用。周恩来为中央档案馆题写馆名。[[郭沫若]]为中央档案馆题诗：“前事不忘后事师，自来坟典萃先知。犹龙柱下窥藏史，呼凤舆前听诵诗。国步何由探轨迹，民情从以识端倪。上林春讯人间满，剪出红梅花万枝。”<ref name=rmw/>

1956年4月16日，国务院《关于加强国家档案工作的决定》中首次提出档案是“国家的历史财富”，并明确规定了档案工作的基本原则<ref>马克昌，谈《档案法》的三个原则，《湖北档案》1987年06期</ref>。1958年底和1959年初，周恩来根据档案工作的实际情况提出：“我认为应放在党委秘书长领导之下，不要放在政府系统领导之下，其原因是有许多党的档案不宜归政府管，而更重要的是每一档案必须以党的政策方针为纲才好整理，故必须从每一档案的出处立根，宜归党管。至于组织形式，也是政府的一个机构，那是可以的。”1959年1月7日，中共中央发出《关于统一管理党、政档案工作的通知》，由此确立了党政档案工作统一管理的原则，其中规定，“在档案工作统一管理之后，各级档案管理机构既是党的机构，又是政府机构。”国家档案局既是党的机构，又是政府机构，由[[中共中央办公厅]]直接领导。中央档案馆既是党的档案馆，又是政府的档案馆；既接收保管党的系统的档案，也接收保管政府系统的档案。自此，全国档案工作统一由国家档案局领导，中央党的档案和国务院机关的档案统一由中央档案馆管理。全国各省（自治区、直辖市）、各机关团体、企业和事业单位和中央各国家机关均按照该规定，实行了党政档案统一管理和党政档案工作统一领导和指导<ref>向全福：《党政档案统一管理的内涵》，《档案》1994年第05期</ref><ref>胡绍华：《历史的必然——纪念“统一管理党政档案工作”的通知发布40周年》，《档案管理》1990年20期</ref><ref name=wangbing>王冰：《是中央档案馆，还是中共中央档案馆？》，《[[百年潮]]》2009年第01期</ref>。

1965年11月，主管国家档案事业的[[中共中央书记处]]候补书记、[[中共中央办公厅]]主任[[杨尚昆]]因“[[窃听器事件 (1961年)|窃听器事件]]”被停职审查。1966年5月，中央工作会议对[[彭真]]、[[罗瑞卿]]、[[陆定一]]、杨尚昆[[反党集团]]进行批判，撤销职务。“[[文革]]”爆发后，1966年5月下旬，中央办公厅副主任[[田家英]]自杀身亡，中央办公厅副主任、国家档案局局长、中央档案馆馆长曾三及大批干部受株连。改组后的中央办公厅领导推行极左路线。1966年6月3日，中央办公厅一位副主任来到国家档案局召开国家档案局、中央档案馆17级以上干部会议，传达中央书记处和中央办公厅的决定，宣布曾三、裴桐的“罪行”。国家档案局指导全国档案工作的职责被停止，国家档案局的首要任务是揭发批判曾三、裴桐。1966年6月4日，中央档案馆召开全体干部大会，传达中办副主任[[邓典桃]]的报告，宣布中央档案馆正式开始文革；当日封闭档案库房，业务工作停滞。中办决定，除了保证随时提供中央书记处调用档案之外，停止其他档案利用工作，并查封档案，收管库房钥匙。中央档案馆的主要任务是揭发批判曾三、裴桐。6月13日，中央办公厅向全国发出《关于揭发批判档案工作中反社会主义黑线的通知》，全盘否定中华人民共和国成立以来的档案工作，称档案工作中“存在着一条以曾三为首的反社会主义黑线”，号召全国档案战线揭发批判。11月5日，中央办公厅正式撤销曾三的中央办公厅副主任、国家档案局局长、中央档案馆馆长职务<ref name="wgph">{{Cite book | author = 刘国能 | title =政协委员文库：中国当代档案事业史 | location = | publisher = 中国文史出版社 | date = 2017年 | pages = | ISBN = | accessdate = | url = | language = | quote = 二、国家档案局、中央档案馆领导人遭迫害，机构被撤销，干部被下放 }}</ref>。

1980年1月，国家档案局、[[中华人民共和国外交部|外交部]]联合发出关于中国1980年正式加入[[国际档案理事会]]给国际档案理事会主席的信。《档案工作》杂志正式复刊并公开发行。同年5月，[[中共中央书记处]]讨论《关于中央档案馆开展利用工作的请示报告》，并且就开放历史档案的问题作出决定。同年7月，[[中华人民共和国国家经济委员会|国家经济委员会]]、[[中华人民共和国国家基本建设委员会|国家基本建设委员会]]、[[中华人民共和国国家科学技术委员会|国家科学技术委员会]]、国家档案局在北京联合召开全国科技档案工作会议, 讨论恢复、整顿科技档案工作的任务以及《科技档案工作条例》，该条例经国务院批准于同年12月发布施行。同年9月，中国档案代表团参加了国际档案理事会在[[英国]][[伦敦]]举办的第九届国际档案大会，中国自此正式加入国际档案理事会成为会员国<ref name=houjfx/>。

1982年1月，国家档案局成立了[[档案出版社]]。1982年1月18日，国家基本建设委员会、[[国家城市建设总局]]、国家档案局联合发出《关于进一步加强城市基本建设档案工作的通知》。同年11月，中共中央办公厅、[[国务院办公厅]]转发国家档案局《关于“文化大革命”中形成的档案材料处理问题的报告》和《关于开放历史档案问题的报告》。1983年4月，国家档案局颁发《档案馆工作通则》。同年5月，国家档案局、[[中华人民共和国劳动人事部|劳动人事部]]联合发出《关于印发〈档案工作干部业务职称实施办法〉的通知》。同年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家档案局等单位联合调查组《关于“文化大革命”和“两案”审理中形成的档案材料处理问题的报告》。1984年3月，国家档案局经同[[中共中央统战部]]及[[全国政协]]协商，召开了[[民主党派]]中央机关、[[全国工商联]]档案工作座谈会并发出《关于加强民主党派档案工作的通知》<ref name=houjfx>侯俊芳，中华人民共和国档案事业大事记(下)(1949—1999)，档案学通讯1999年05期</ref>。

1984年6月，国家档案局在北京召开省、自治区、直辖市档案局负责人座谈会，正式提出档案管理体制改革的问题，认为“党政档案工作统一管理、主要归党委管的体制”，是为适应1950年代档案工作情况而确立，已与目前形成的具有国家规模的档案事业不相适应，应在指导思想上大转变<ref name=douxg/>。1985年2月8日，《中共中央、国务院批转〈关于调整我国档案工作领导体制的请示〉的通知》（中委〔1985〕29号文件）下达，规定继续实行党政档案工作统一管理的原则，各级档案管理机构既是党的机构，又是政府机构，列入政府序列，档案馆归口档案局管理<ref>{{Cite web |url = http://www.shtong.gov.cn/newsite/node2/node2245/node4511/node54697/node60706/index.html |title = 上海档案志 附录 中共上海市委、市人民政府批转市档案局《关于进一步加强档案工作和调整领导体制的请示》 |author = |date = |publisher = 上海通 |language = |accessdate = 2018-01-29 |quote = |||}}</ref>，国家档案局由中共中央办公厅领导改归国务院领导，是国务院管理档案工作的职能部门，为[[国务院直属机构]]<ref name=houjfx/>。

1979年2月，中共中央、国务院批准恢复国家档案局，[[张中 (1907年)|张中]]任局长、党组书记。在1979年8月召开的全国档案工作会议上，张中局长首次提出制定《[[中华人民共和国档案法]]》的主张。此后他以[[全国政协]]委员身份，在第五届全国政协第二、四、五次会议上三次提案<ref>吴体乾，我与档案事业结缘的四十年，上海档案2012(10):21-23</ref>。1987年9月5日，[[第六届全国人民代表大会]]常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国档案法》。此后，1996年7月5日[[第八届全国人民代表大会]]常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》第一次修正，2016年11月7日[[第十二届全国人民代表大会]]常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第二次修正。该法第六条规定：“国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。”<ref>{{Cite web |url = http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2017-02/21/content_2007620.htm |title = 中华人民共和国档案法 |author = |date = 2017-02-21 |publisher = 中国人大网 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

1993年3月22日，[[第八届全国人民代表大会]]第一次会议通过《第八届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》<ref>{{Cite web|url = http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/1993-03/16/content_1481286.htm|title = 关于国务院机构改革方案的说明（1993年3月）|author = |date = 1993-03-16|publisher = 中国人大网|language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>。1993年4月19日，国务院发出的《关于国务院机构设置的通知》（国发〔1993〕25号）说：“在这次机构改革中，国务院的部委、直属机构、办事机构、直属事业单位均作了调整。”“'''国家档案局'''与'''中央档案馆'''，[[一个机构两块牌子]]，列入中共中央直属机关的下属机构。”<ref>国家档案局的牌子仍然保留，兰台世界1993(7):45-45</ref>中央档案馆和国家档案局机构改革方案经中共中央和国务院批准，从1993年10月17日起正式实施。该方案规定，中央档案馆与国家档案局合并，一个机构挂中央档案馆与国家档案局两块牌子，履行档案保管、利用和全国档案事业行政管理两种职能，为中共中央和国务院直属机构、副部级单位（中央档案馆升格，国家档案局保留原级格），由中央办公厅管理。1993年，《中央档案馆、国家档案局职能配置、内设机构、人员编制方案》经[[中央机构编制委员会办公室]]审核，后经中共中央、国务院领导批准，予以印发<ref>卞捷，中央档案馆和国家档案局机构改革方案出台，档案管理1993年第Z1期</ref><ref>中央档案馆、国家档案局职能配置、内设机构、人员编制方案出台，辽宁档案1993年12期</ref>。

根据《[[中央档案馆、国家档案局职能配置、内设机构、人员编制规定]]》，中央档案馆、国家档案局承担下列职责<ref name="elyliu">{{cite web |url = http://www.saac.gov.cn/zt/2017-07/21/content_196100.htm |title = 国家档案局2016年度部门决算 |author = |date = 2017-07-21 |publisher = 国家档案局 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>：

根据《[[中央档案馆、国家档案局职能配置、内设机构、人员编制规定]]》，中央档案馆、国家档案局设置下列机构<ref>{{cite web |url = http://www.saac.gov.cn/xxgk/node_140.htm |title = 机构设置 |author = |date = |publisher = 国家档案局 |language = zh-cn |accessdate = 2018-01-26 |quote = |||}}</ref>：

* 王明哲（1977年11月－1982年2月）<ref>{{cite web |title=王明哲同志逝世 |url=http://www.xinhuanet.com/2018-07/11/c_1123110898.htm |publisher=[[新华网]] |location=北京 |date=2018-07-11 |accessdate=2020-01-29 |||}}</ref>

* [[杨继波]]（2006年7月－2016年12月）<ref>{{Cite web |url = http://news.163.com/17/0105/16/CA1FR7H000018AOQ.html |title = 杨继波不再担任中央档案馆副馆长、国家档案局副局长 |author = |date = 2017-01-05 |publisher = 网易 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 毛福民（2000年1月9日－2006年7月11日）<ref name=liren/><ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60379.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2000年第27号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 杨冬权（2006年7月11日－2015年8月12日）<ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_369228.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2006年第24号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 李明华（2015年8月12日－2020年6月8日）<ref name=elywew>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2924009.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2015年第25号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* [[田凤起]]（？－？）<ref name=yanshan>{{Cite web |url = http://archives.ysu.edu.cn/info/1034/1077.htm |title = 中央档案馆建馆45周年暨国家档案局成立50周年 |author = |date = 2004-11-09 |publisher = 燕山大学档案馆 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref><ref>田凤起，国家档案局副局长田凤起同志在天津市档案馆工作会议上的讲话，浙江档案工作1981(11):6-8</ref>

* 段东升（2005年3月－2015年4月24日）<ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2864071.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2015年第14号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref><ref>{{Cite web |url =http://news.163.com/15/0430/10/AOENMJ2I00014JB5.html |title =段东升不再担任国家档案局副局长职务 |author = |date =2015-04-30 |publisher =网易 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 李和平（2005年11月－2013年11月12日）<ref>{{Cite web |url =http://www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2541903.htm |title =中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher =中华人民共和国国务院公报2013年第34号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref><ref>{{Cite web |url =http://politics.people.com.cn/n/2013/0415/c70731-21143432.html |title =资料：中央档案馆副馆长李和平简历 |author = |date =2013-04-15 |publisher =人民网 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 许士平（2014年5月21日－2016年2月26日）<ref name=elysiyq>{{Cite web |url =http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2701610.htm |title =中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher =中华人民共和国国务院公报2014年第17号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref><ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5054761.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2016年第8号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 王绍忠（2016年1月7日－）<ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5036293.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2016年第3号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 付华（2016年5月21日－）<ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5082995.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2016年第17号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>

* 刘鲤生（2016年12月28日－2021年2月25日）<ref name=elyqsan>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5163459.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2017年第3号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref><ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/25/content_5588828.htm |title = 国务院任免国家工作人员（2021年2月25日） |author = |date = |publisher = 人力资源社会保障部 |language = |accessdate = 2021-03-01 |quote = }}</ref>

* 魏洪涛（2018年11月21日－）<ref>{{Cite web |url = http://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5350062.htm |title = 中华人民共和国国务院任免人员 |author = |date = |publisher = 中华人民共和国国务院公报2018年第35号 |language = |accessdate = |quote = |||}}</ref>