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'''双重领导'''，意即一个政府部门由两个上级来领导，又称“双重从属”，是指[[中华人民共和国政府]]某一部门同时接受上一级主管部门和本级政府的领导，是中华人民共和国政府管理中的一大特色<ref>{{Cite web|title=条块矛盾：剪不断，理还乱|url=http://theory.people.com.cn/GB/11092043.html|author=朱光磊|date=2010-03-08|work=[[北京日报]]| |
'''双重领导'''，意即一个政府部门由两个上级来领导，又称“双重从属”，是指[[中华人民共和国政府]]某一部门同时接受上一级主管部门和本级政府的领导，是中华人民共和国政府管理中的一大特色<ref>{{Cite web|title=条块矛盾：剪不断，理还乱|url=http://theory.people.com.cn/GB/11092043.html|author=朱光磊|date=2010-03-08|work=[[北京日报]]||||access-date=2019-01-31}}</ref>。 |
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==沿革 == |
== 沿革 == |
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1942年之前，[[延安市|延安]]的行政管理属于纵向领导，各级政府向上级负责，导致地方政府的统一协调作用降低。因此，[[中国共产党中央委员会|中共中央]]决定对延安的行政管理进行改革，史称[[精兵简政]]运动，以新的双重领导制取代此前的纵向领导。上级指示由此前的下达到对口部门，改成下达到县、区的委员会，由这些委员会下达到相应部门<ref>{{Cite book|title=当代中国公共行政的组织基础：组织社会学视野的分析|last=刘圣中著|publisher=[[复旦大学出版社]]|year=2013.09|isbn=978-7-309-09975-1|pages=194-196}}</ref>。 |
1942年之前，[[延安市|延安]]的行政管理属于纵向领导，各级政府向上级负责，导致地方政府的统一协调作用降低。因此，[[中国共产党中央委员会|中共中央]]决定对延安的行政管理进行改革，史称[[精兵简政]]运动，以新的双重领导制取代此前的纵向领导。上级指示由此前的下达到对口部门，改成下达到县、区的委员会，由这些委员会下达到相应部门<ref>{{Cite book|title=当代中国公共行政的组织基础：组织社会学视野的分析|last=刘圣中著|publisher=[[复旦大学出版社]]|year=2013.09|isbn=978-7-309-09975-1|pages=194-196}}</ref>。 |
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但是高度集中的经济管理制度在[[中华人民共和国]]成立初期开始出现问题，助长了[[官僚制|官僚主义]]。1956年春，[[毛泽东]]在听取34个部委汇报工作期间，开始提出对经济管理体制进行改革。2月4日，毛泽东在听取[[薄一波]]的汇报后表示：“地方同志对中央集权太多不满意，他们是块块、你们是条条。你们无数条条往下灌，而且规格不一，也不通知他们。他们的要求你们也不批准，约束了他们。”<ref>{{Cite book|title=当代中国政治发展的历史与逻辑|last=王明生著|publisher=[[南京大学出版社]]|year=2014.10|isbn=978-7-305-09226-8|pages=197}}</ref>同年4月25日，毛泽东在[[中国共产党中央政治局|中共中央政治局]]扩大会议上发表《[[论十大关系]]》，开始主张对地方管理放权<ref>{{Cite book|title=毛泽东一代人生事业丛谈|last=杨胜群著|publisher=[[生活·读书·新知三联书店]]|year=2013.12|isbn=978-7-108-04746-5|pages=76}}</ref>。而“[[条条块块]]”也在之后各类政治文件中反复提及，用于描述各类地方政府与部门之间的领导权关系<ref>{{Cite book|title=中国行政区域研究：以省级政府为中心的考察|last=周振超著|publisher=[[上海三联书店]]|year=2014.01|isbn=978-7-5426-4463-3|pages=73-74}}</ref>。 |
但是高度集中的经济管理制度在[[中华人民共和国]]成立初期开始出现问题，助长了[[官僚制|官僚主义]]。1956年春，[[毛泽东]]在听取34个部委汇报工作期间，开始提出对经济管理体制进行改革。2月4日，毛泽东在听取[[薄一波]]的汇报后表示：“地方同志对中央集权太多不满意，他们是块块、你们是条条。你们无数条条往下灌，而且规格不一，也不通知他们。他们的要求你们也不批准，约束了他们。”<ref>{{Cite book|title=当代中国政治发展的历史与逻辑|last=王明生著|publisher=[[南京大学出版社]]|year=2014.10|isbn=978-7-305-09226-8|pages=197}}</ref>同年4月25日，毛泽东在[[中国共产党中央政治局|中共中央政治局]]扩大会议上发表《[[论十大关系]]》，开始主张对地方管理放权<ref>{{Cite book|title=毛泽东一代人生事业丛谈|last=杨胜群著|publisher=[[生活·读书·新知三联书店]]|year=2013.12|isbn=978-7-108-04746-5|pages=76}}</ref>。而“[[条条块块]]”也在之后各类政治文件中反复提及，用于描述各类地方政府与部门之间的领导权关系<ref>{{Cite book|title=中国行政区域研究：以省级政府为中心的考察|last=周振超著|publisher=[[上海三联书店]]|year=2014.01|isbn=978-7-5426-4463-3|pages=73-74}}</ref>。 |
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==参考文献== |
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==参见 == |
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