黑山頭口岸：修订间差异

'''黑山头口岸'''是中华人民共和国[[内蒙古自治区]]的一个陆路双边口岸，位于[[呼伦贝尔市]][[額尔古纳市]][[黑山头镇 (額尔古纳市)|黑山头镇]]境内，并与[[俄罗斯联邦]][[外贝加尔边疆区]][[普里額尔古纳斯克区]]的{{link-ru|旧粗鲁海图|Староцурухайтуй}}口岸相接。该口岸在1990年正式向外开放，以促进中俄两国边境地区的人员往来以及贸易和经济发展。另一方面，黑山头口岸的管理事宜由額尔古纳市口岸办公室负责，而满洲-{里}-海关、满洲-{里}-出入境检验检疫局和黑山头边防检查站则担负该口岸的海关检查、物品查验与出入境手续办理等工作。<ref>{{cite web | title=内蒙古一类口岸 | url=http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jgfl/tgyws/200701/t20070105_23149.htm | publisher=[[中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局]] | location=中国北京 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

黑山头口岸位于中华人民共和国[[内蒙古自治区]][[呼伦贝尔市]][[額尔古纳市]][[黑山头镇 (額尔古纳市)|黑山头镇]]镇区以西12公里，并距离額尔古纳市政府驻地[[拉布达林街道]]以及呼伦贝尔市市区[[海拉尔区]]分别约62公里和120公里，而距离同样位于額尔古纳市境内的[[室韦口岸]]则是陆路230公里以及水路约250公里。该口岸西部邻近中俄两国界河——[[額尔古纳河]]和中俄边界第91号界标，并透过大桥与对岸位于[[外贝加尔边疆区]][[普里額尔古纳斯克区]]的{{link-ru|旧粗鲁海图|Староцурухайтуй}}口岸相接，而双方直线距离仅为1.5公里。黑山头口岸不但地处呼伦贝尔市经济改革试验区以及沿边开放区域的前沿，也是参与[[东北亚]]经济圈的理想窗口；此外该口岸不仅为呼伦贝尔市绿色产品向外出口的重要门户，也是满洲里口岸货物分流之理想通道。<ref name="股份公司">{{cite web | title=黑山头口岸 | url=http://www.nmgeport.com/kafc/html/heishantou18.html | publisher=内蒙古电子口岸股份有限公司 | website=中国内蒙古国际贸易单一视窗 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref><ref name="口岸协会">{{cite web | title=黑山头公路口岸 | publisher=中国口岸协会 | url=http://www.caop.org.cn/map_site/nmg-heishantou-r.htm | date=2015年5月12日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

交通方面，黑山头口岸是[[301省道 (内蒙古)|内蒙古301省道]]的西端起点，该省道向东延伸并经过拉布达林街道，之后则从[[上库力街道]]东部离开額尔古纳市并前往[[根河市]]。<ref>{{cite web | title=行政区划 | url=http://www.eegn.gov.cn/?thread-1489-1.html | publisher=額尔古纳市人民政府 | date=2018年1月1日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>铁路方面，由[[神华集团]]参与投资的海拉尔至黑山头铁路（海黑铁路）在2012年10月中旬正式开工建设，该铁路全长约192公里，而设计货运量则是每年1,600万吨，預计开通后每天将会设有两对客运列车来往两地。海黑铁路的立项建设将会结束黑山头口岸与所属的黑山头镇均沒有任何铁路经过的局面，并成为黑山头口岸另一条进出口货物的重要联絡通道，不过截至2018年8月该铁路还沒有建成通车。<ref>{{cite web | title=神华集团在内蒙古启动3个铁路建设项目 | url=http://finance.ifeng.com/news/region/20121022/7183094.shtml | author=刘军 | date=2012年10月22日 | website=[[凤凰网]] | publisher=[[新华通讯社]] | location=中国内蒙古[[呼和浩特]] | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

1989年4月，[[中华人民共和国国务院]]发表国函（1989）26号文件，正式批准建设黑山头口岸并将其划分为国家一类口岸；随后[[中华人民共和国海关总署]]下属的国家口岸管理办公室（国口办）于1990年发布国口办字（1990）71号文件，准许该口岸常年对外（[[俄罗斯联邦]]）开放。<ref name="股份公司" />黑山头口岸每年货运和客运设计通过能力分别为50万吨与30万人次，<ref>{{cite web | title=黑山头口岸 | url=http://swj.hlbe.gov.cn/index.aspx?lanmuid=116&sublanmuid=1159&id=1312 | publisher=呼伦贝尔市商务局 | location=中国内蒙古呼伦贝尔 | date=2018年7月27日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>而1991年通关初期全年货运和客运数量则分别仅是609吨以及1,278人次。<ref name="建设国门">{{cite web | url=http://mil.cnr.cn/gmws/bfxw/20140911/t20140911_516420171.html | title=内蒙古黑山头口岸第一代国门建成并投入使用 | author=-{于}-景昌与胡-{杰}- | publisher=[[中央人民广播电台|央广网（中国广播网）]] | date=2014年9月11日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>2003年6月，[[俄罗斯联邦政府]]曾经因应中国境内发生的[[严重急性呼吸系统綜合症]]疫情，而決定暫时关闭包含黑山头口岸在内的多个中俄口岸，让不少从事边境贸易和旅游业务的公司受到严重影响。<ref>{{cite web | author=顾小清 | title=俄关闭中俄边境11个口岸 | url=http://people.com.cn/BIG5/paper68/9361/867528.html | date=2003年6月6日 | website=[[人民网]] | publisher=[[环球时报]] | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hant | | | }}</ref>

黑山头口岸最初的通关通道仅为額尔古纳河河上凝结而成的厚冰，后来则变成一条简易木桥；<ref name="口岸协会" />不过因为多年来多部大型载重车辆驶经，导致桥墩下沉与桥面傾斜，并制约著口岸的通关能力、经济效益的提升以至边境贸易和往来的发展。<ref name="股份公司" />有见及此，时任[[中华人民共和国外交部]]部长[[李肇星]]与[[俄罗斯联邦外交部]]部长[[谢尔盖·维克托罗维奇·拉夫罗夫]]在2006年5月16日于中国[[北京市]]签订协议，決定在木桥附近的边境地区兴建一座新的永久性钢筋混凝土结构大桥。<ref>{{cite web | title=中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在黑山头和旧粗鲁海图居民区額尔古纳河现有界河桥处共同建设新桥的协定（北京，2006年5月16日） | url=http://www.chinaruslaw.com/CN/CnRuTreaty/97yd6z9g/20091130114913_433117.htm | website=中俄法律网 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>该桥由額尔古纳市人民政府和当时的[[赤塔州]]政府共同出资、建设、拥有以及管理，而其长度、宽度与高度分别约为126米、9米以及8米，并能够承载100吨的挂车和20吨的普通汽车通过。新桥工程于2006年6月26日开始动工，其后在11月上旬通过由两国政府部门进行的工程品质鉴定与验收工作，并于同月29日上午正式通车，成为继[[室韦口岸]]——{{link-ru|奥洛契|Олочи_(село)}}口岸大桥之后“中俄界河第二桥”。<ref>{{cite web | title=黑山头——旧粗鲁海图口岸建成通车 | url=http://news.sohu.com/20061130/n246714194.shtml | date=2006年11月30日 | website=[[搜狐]]新闻网（黑龙江日报东北网） | publisher=新华通讯社 | location=中国内蒙古呼和浩特 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

随着[[中俄关系]]不断深入发展，黑山头口岸的货运和客运数量也得以持续上升，2013年该口岸全年货运与客运数量已经分别达到16.32万吨以及8.17万人次，比1991年数据分别增加267.7倍和约64倍。中国政府亦因此不断完善口岸周边设施，例如在2012年6月开工建设一座跨度18米、宽9米与高14米的第一代国门，其总建筑面积达到981平方米，并于2014年7月竣工和投入使用。这座国门采用具有[[蒙古文化]]与[[欧洲]]建筑风格建造，以及拥有一个面积为120平方米的黑山头口岸发展历程展览厅；而国门本身也象征著[[中华人民共和国政府]]对该口岸拥有管辖控制权。<ref name="建设国门" />此外，黑山头口岸国门后来亦成为一个旅游景点，在2017年全年共有1.62万人前来参观，并藉此带来59.8万元[[人民币]]门票收入。<ref>{{cite web | title=額尔古纳市口岸办2017年政府资讯公开年度报告 | url=http://gk.eegn.gov.cn/Item/Show.asp?id=1804&m=1 | date=2018年6月19日 | publisher=額尔古纳市人民政府 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

2016年2月上旬，由額尔古纳市供电公司负责建设的110千伏黑山头输电变电系统正式投入使用，以取代旧有且严重老化的35千伏变电站，并为黑山头口岸以至整个黑山头镇提供更加稳定和可靠的电力服务。<ref>{{cite web | url=http://www.hlbe.gov.cn/content/detail/56c26d0f0fbaef7c18000003.html | title=国网額尔古纳市供电公司变电工程顺利投运 | publisher=呼伦贝尔市人民政府 | date=2016年2月16日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>随后呼伦贝尔市人民政府于同年斥资600多万元人民币为黑山头口岸建设中俄边民互市贸易区，并在2017年8月下旬完工与正式开始运营，从而深化两国边境地区的小額商贸往来。该互贸区总佔地1.12万平方米，当中包含1,000平方米的办公区、约700平方米的仓储区、800平方米的检验区、约1,700平方米的交易大厅以及面积7,000平方米的停车场和货场。<ref>{{cite web | url=http://swj.hlbe.gov.cn/index.aspx?lanmuid=116&sublanmuid=1161&id=2202 | title=黑山头中俄边民互贸区试运营，首批俄货进区交易 | publisher=呼伦贝尔市商务局 | location=中国内蒙古呼伦贝尔 | date=2017年8月30日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>后来額尔古纳市人民政府继续完善中俄边民互贸区的各项设施与服务，包括维修已损坏的部分交易大厅设备、改造仓储区、实施市场化运营和对设施使用者收取费用，并计划新建一座面积为2,592平方米的海关监管检验检疫中心以及实行信息化系统建设等工作。<ref>{{cite web | title=額尔古纳市商务外事局2018年上半年工作总结和下半年工作安排 | url=http://www.eegn.gov.cn/?thread-2420-1.html | author=徐磊 | date=2018年7月23日 | publisher=額尔古纳市商务外事局 | website=額尔古纳市人民政府网 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

2017年上半年，黑山头口岸总计进出口货物达9.53万吨，较2016年同期增加百分之10；当中入口量佔8.16万吨，而出口量则是1.37万吨，与去年数据相比分别增长百分之9和15。过境人数方面，该口岸2017年1月至6月期间旅客出入境数量为4.5万人次，比2016年同期上升14%；其中入境旅客以及出境旅客均约为2.25万人次，较2016年数据增加13~14%。而过境车辆方面，黑山头口岸首半年出入境车辆数量是1.92万辆次，与去年同期增长13%；当中入境与出境车辆数目均约是9,600辆次，两者同样上升13%。<ref>{{cite web | title=黑山头口岸上半年入境货物量同期增长10% | url=http://swj.hlbe.gov.cn/index.aspx?lanmuid=116&sublanmuid=1160&id=2085 | date=2017年7月10日 | publisher=呼伦贝尔市商务局 | location=中国内蒙古呼伦贝尔 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

黑山头口岸之主要进口货品是来自俄罗斯外贝加尔边疆区的矿产材料。2009年11月20日，该口岸开始入口生产自俄罗斯诺永达拉果鉛鋅矿的[[鉛]][[鋅]][[矿石]]，其后过货量不断上升，并于翌年3月踏入进口高峰期，日均过货量最高达至480吨。2010年1月至5月24日期间，黑山头口岸总共进口了1.6万多吨俄罗斯鉛鋅矿石；而该口岸也因此实行了若干措施以简化鉛鋅矿石的通关安排。<ref>{{cite web | url=http://www.cnmc.com.cn/detail.jsp?article_millseconds=1318934677986&column_no=01030 | title=满洲里黑山头口岸进口鉛鋅矿达1.6万餘吨 | publisher=中国有色矿业集团有限公司 | date=2010年5月27日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>此外，黑山头口岸也曾经在2006年12月7日首次入口俄罗斯出产的约165吨原[[煤]]，并计划于2007年和2008年分别进口50到100万吨以及200到500万吨原煤。<ref>{{cite web | url=http://www.cqn.com.cn/news/zggmsb/2007/160678.html | title=我国陆路口岸首次进口俄罗斯原煤 | author=段旭基 | publisher=中国品质新闻网 | date=2006年12月14日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>不过后来该口岸停止入口俄罗斯生产之原煤，直到2018年8月6日才重新进口总重量为22吨的俄罗斯煤炭。<ref>{{cite web | title=黑山头口岸首次进口煤炭标志着中俄两国跨境能源合作不断增加 | url=http://www.eegn.gov.cn/?thread-2626-1.html | publisher=額尔古纳市人民政府办公室信息中心 | date=2018年8月6日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>

另一方面，黑山头口岸偶尔会发生非法走私活动。2016年3月18日上午11时半，黑山头口岸边防检查站截查一辆从俄罗斯驶经口岸的俄籍车辆，并从车内后备箱搜出255枚[[麝香]]、约110公斤的[[玉石]]原石和不明粉狀物。<ref>{{cite web | url=http://www.chinanews.com/m/df/2016/03-18/7803023.shtml | title=内蒙古黑山头口岸查获罕见麝香走私案查获麝香255枚 | author=李爱平与焦晶 | location=中国内蒙古呼伦贝尔額尔古纳 | publisher=[[中国新闻网]] | date=2016年3月18日 | accessdate=2019年4月1日 | language=zh-hans | | | }}</ref>