國際聯盟：修订间差异

{{Otheruses|subject=建立于1919年的国际组织|other=[[美国职棒小联盟]]的其中一个联盟|国际联盟 (棒球)}}

|1=zh-cn:通过; zh-tw:透过; zh-hk:通过;

|conventional_long_name = 国际联盟

|common_name = 国际联盟

|status = {{le|跨政府组织|Intergovernmental organisation}}

|event held = {{CHE}}[[日内瓦]]

|era = [[战间期]]

|event_start = [[凡尔赛条约]]

|s1 = 联合国

|flag_type = 国际联盟半官方徽章，自1939年到1941年使用。<!--#Languages and symbols-->

|image_map_caption = 1920年到1945年国际联盟[[国际联盟会员国列表|各成员国的加盟情形]]

|title_leader = [[国际联盟领导者列表#理事长|理事长]]

|leader2 = [[若泽夫·艾文诺]]

|title_deputy = 副理事长

|deputy2 = [[若泽夫·艾文诺]]

|event1 = 首次会议

'''国际联盟'''，简称'''国联'''，成立于1920年1月10日，是[[第一次世界大战]]结束，在[[巴黎和会 (1919年)|巴黎和会]]召开后组成的跨政府组织，也是世界上第一个以维护[[世界和平]]为其主要任务的国际组织<ref>{{Cite book |url=https://books.google.com/books?id=iz55RRayP34C&pg=PA77 |title=The United Nations at Age Fifty: A Legal Perspective |last=Christian |first=Tomuschat |publisher=Martinus Nijhoff LOLPublishers |year=1995 |isbn=9789041101457 |page=77 |access-date=2017-04-18 |archive-date=2021-01-01 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210101083715/https://books.google.com/books?id=iz55RRayP34C&pg=PA77 |dead-url=no }}</ref>，为现今联合国之前身。国际联盟的成立目的如《{{tsl|en|Covenant of the League of Nations|国际联盟盟约}}》所述，包括透过[[集体安全]]及[[军备控制]]来預防战争，藉由谈判及[[仲裁]]来平息国际间的紛争<ref>{{Cite web |title=Covenant of the League of Nations |url=http://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp |accessdate=2011-08-30 |publisher=The Avalon Project |archive-date=2011-07-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110726080156/http://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp |dead-url=no }}</ref>。国际联盟及其他同时期的条约也提到劳动条件、对原住民的公平待遇、人口走私与贩毒、军备交易、公众卫生、战俘待遇，以及保护欧洲的少数族群<ref>See Article 23, {{Cite web |title=Covenant of the League of Nations |url=http://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp |accessdate=2017-04-18 |archive-date=2011-07-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110726080156/http://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp |dead-url=no }}, {{cite web|url=http://en.wikisource.org/wiki/Treaty_of_Versailles|title=Treaty of Versailles|accessdate=2017-04-18|archive-date=2010-01-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20100119080339/http://en.wikisource.org/wiki/Treaty_of_Versailles|dead-url=no}} and {{tsl|en|Minority Treaties||Minority Rights Treaties}}.</ref>。1934年9月28日至1935年2月23日期间，国际联盟达到极盛时期，会员国数量高达58个<ref>{{Cite book |url=https://books.google.com.hk/books?id=0R7OCgAAQBAJ&pg=PT192&lpg=PT192&dq=%E5%9B%BD%E9%99%85%E8%81%94%E7%9B%9F%E6%9C%8958%E4%B8%AA%E4%BC%9A%E5%91%98%E5%9B%BD%E3%80%82&source=bl&ots=wr63XsPs3U&sig=cqSWgOgIejFXOgrpOUvZIUuuaiY&hl=zh-CN&sa=X&ved=0ahUKEwjpufrFgd3PAhVFvo8KHYqQAp4Q6AEIRjAG#v=onepage&q&f=false |title=明察秋毫的神眼 |last=右灰 |publisher=云书bestbook |language=zh-hant |access-date=2017-04-18 |archive-date=2021-01-03 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210103170705/https://books.google.com.hk/books?id=0R7OCgAAQBAJ&pg=PT192&lpg=PT192&dq=%E5%9B%BD%E9%99%85%E8%81%94%E7%9B%9F%E6%9C%8958%E4%B8%AA%E4%BC%9A%E5%91%98%E5%9B%BD%E3%80%82&source=bl&ots=wr63XsPs3U&sig=cqSWgOgIejFXOgrpOUvZIUuuaiY&hl=zh-CN&sa=X&ved=0ahUKEwjpufrFgd3PAhVFvo8KHYqQAp4Q6AEIRjAG#v=onepage&q&f=false |dead-url=no }}</ref>。

国际联盟所体现的外交思维反映了数百年来世界外交方式上的根本性转变。国际联盟没有自己的武装力量，因而需要依靠当时的[[大国]]执行其決议、维持经济制裁，或是在必要时提供军队，然而这些大国未必愿意这么做。经济制裁也会伤害国际联盟的成员，因此这些国家不愿意配合。美国则因为[[参议院]]拒绝接受《[[凡尔赛条约]]》，一开始沒有加入国联<ref name="Knock263">{{Cite book |title=To End All Wars: Woodrow Wilson and the Quest for a New World Order （结束所有战争：伍德罗·威尔逊与新世界命令的任务） |url=https://archive.org/details/toendallwarswood0000knoc |last=Knock |first=Thomas J. |publisher=Princeton University Press |year=1995 |location=Princeton, NJ |page=[https://archive.org/details/toendallwarswood0000knoc/page/263 263] |ISBN=0691001502}}</ref>。在[[第二次意大利衣索比亚战争]]时，国际联盟指责意大利军队将[[国际红十字与红新月运动]]的医疗帳篷作为攻击目标，[[贝尼托·墨索里尼]]则回应道：“国际联盟在麻雀大声喊叫时运作的很好，但在老鹰掉下来时一点用都沒有”<ref>{{Cite web |title=The Elusiveness of Trust: the experience of Security Council and Iran |url=http://www.oldsite.transnational.org/Area_MiddleEast/2008/Jahanpour_SC-Iran.pdf |accessdate=2008-06-27 |last=Jahanpour |first=Farhang |format=PDF |publisher=Transnational Foundation of Peace and Future Research |quote="The League is very good when sparrows shout, but no good at all when eagles fall out." |page=2 |archive-date=2014-07-27 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140727102504/http://www.oldsite.transnational.org/Area_MiddleEast/2008/Jahanpour_SC-Iran.pdf |dead-url=no }}</ref>。

在1920年代国际联盟有显著的成功，但是国际联盟终究未能阻止主要三个国家[[纳粹德国]]、[[意大利王国 (1861年-1946年)|意大利王国]]和[[大日本帝国]]在1930年代欧洲及东亚的侵略行为。[[第二次世界大战]]的爆发证实，国际联盟无法起到维护世界和平、避免[[世界大战]]再度发生的作用。国联历时26年，最后在1946年4月20日，刚成立的[[联合国]]所取代了国联。此外，联合国继承了一些国际联盟成立的机构及组织<ref>{{Cite book |url=https://books.google.com.hk/books?id=d9kJYx2GyLwC&printsec=frontcover&hl=zh-CN#v=onepage&q&f=false |title=资源环境法词典 |publisher=中国法制出版社 |year=2005 |isbn=9787801825162 |pages=p. 285 |language=zh}}</ref>。

早在1795年就有跨国家构成的和平社区的概念提出。当时[[伊曼努尔·康德]]所撰写的《[[论永久和平]]》大略叙述了一个想法，由国家联盟在国家之间控制冲突及宣揚和平。{{sfn|Skirbekk|Gilje|2001|p=288}}康德主张建立和平的世界社区，不是某种意义的世界政府，而是希冀每个国家都要宣称自己是尊重本国公民、像理性存在的同胞一样欢迎外国访客的自由国度，藉此在全世界传播和平。<ref>{{Cite web |title=Perpetual Peace |url=http://www.constitution.org/kant/perpeace.htm |accessdate=2011-08-30 |author=Kant, Immanuel |year=1795 |publisher=Constitution Society |archive-date=2019-09-30 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190930031828/https://www.constitution.org/kant/perpeace.htm |dead-url=no }}</ref>

以促进集体安全为目的国际合作源自19世纪[[拿破仑战争]]后发展而来的[[欧洲协调]]，其试图维持欧洲国家间的现状以避免战争。{{sfn|Reichard|2006|p=9}}{{sfn|Rapoport|1995|pp=498–500}}这一时期也见证了国际法的发展。[[日内瓦公约]]创制了法律来处理战时[[人道援助]]，而[[海牙公约|1899年和1907年的海牙公约]]则规定了战争的规则及国际争端的和平解决方法。{{sfn|Bouchet-Saulnier|Brav|Olivier|2007|pp=14–134}}{{sfn|Northedge|1986|p=10}}

当战争的硝烟在1918年停止，战争已经对人类世界产生了极大影响，欧洲的社会、政治和经济制度遭到了极大破坏{{sfn|Bell|2007|p=16}}。人民的身心健康也受到了极大影响。反战情绪在全世界上升；第一次世界大战也因此被人们描述为“一场[[以战止战]]的战争”，并对其产生的可能原因进行了深刻探究{{sfn|Archer|2001|p=14}}{{sfn|Northedge|1986|p=1}}。所确定的原因包括：军备竞赛，联盟，军国主义和民族主义，秘密外交，以及各主权国家为已方利益进入战争。一个可行的补救办法是设立一个国际组织，其目的是通过裁军，公开外交，国际合作，限制战争的发动以及规范发动战争的惩罚，以防止未来的战争。{{sfn|Bell|2007|p=8}}

[[File:1st Viscount Bryce 1893.jpg|缩略图|{{link-en|詹姆士·布莱斯，第一代布莱斯子爵|James Bryce, 1st Viscount Bryce|布莱斯勳爵}}，国际联盟最早倡导者之一]]

在第一次世界大战伊始之际，通过建立国际组织来避免战争再次爆发的提议获得了广泛的民众支持，特别是在英国和美国。1914年，英国政治学家{{link-en|戈茲沃西·洛斯·迪金森|Goldsworthy Lowes Dickinson}}创造了“国际联盟”这个术语并为之起草了一个方案。在{{tsl|en|League of Nations Union||国联联盟}}被建立之后，他和{{link-en|詹姆士·布莱斯，第一代布莱斯子爵|James Bryce, 1st Viscount Bryce|布莱斯勳爵}}带头建立了名为布莱斯集团的国际主义和平主义者团体。<ref name="northedge">{{Cite book |title=The League of Nations: Its life and times, 1920–1946 |last=Northedge |first=F. S. |publisher=[[莱斯特大学|Leicester University]] Press |year=1986 |isbn=0-7185-1194-8}}</ref>这个团体的公众影响力逐渐增大并在当时执政的[[自由党 (英国)|自由党]]中作为一个压力集团。在迪金森的1915年小册子《战争后》他写下了他的“和平联盟”，它本质上是一个仲裁和调解的组织。他感觉到二十世纪初的秘密外交引起了战争，因此他写道：“我相信当外交政策问题为公民所悉知并受社会舆论所控制时，战争发生的可能性会按比例降低”。布莱斯集团的提议在英国和美国都流传得很广，并对新兴国际运动造成了重大的影响。<ref>{{Cite book |url=https://books.google.com/books?id=cbFznQEACAAJ |title=The League of Nations and the Rule of Law, 1918-1935 |last=Sir Alfred Eckhard Zimmern |publisher=Russell & Russell |year=1969 |pages=13–22 |access-date=2017-04-18 |archive-date=2019-05-02 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190502071041/https://books.google.com/books?id=cbFznQEACAAJ |dead-url=no }}</ref>

英国[[外交及联邦事务大臣]][[阿瑟·贝尔福]]在[[罗伯特·塞西尔，第一代切尔伍德的塞西尔子爵|罗伯特·塞西尔]]的倡议下，于1918年初率先受委托正式报告这项提议。英国委员会终于在1918年2月被任命。它由{{tsl|en|Walter Phillimore|沃尔特·菲利莫尔}}（被称为菲利莫尔委员会）领导，但也包括{{tsl|en|Eyre Crowe|艾尔·克罗}}、{{tsl|en|William Tyrrell, 1st Baron Tyrrell|威廉·泰瑞尔，第一代泰瑞尔子爵|威廉·泰瑞尔}}和{{tsl|en|Cecil Hurst|塞西尔·赫斯特}}。<ref name="northedge" />所谓的{{tsl|en|Walter Phillimore|沃尔特·菲利莫尔|菲利莫尔委员会}}的建议包括建立一个“盟国会议”，以便对争端进行仲裁并对违法国家实行制裁。这些建议经英国政府批准，委员会的大部分结果后来被纳入{{tsl|en|Covenant of the League of Nations|国际联盟公约}}。<ref name="jclare">{{Cite web |title=The League of Nations - Karl J. Schmidt |url=http://www.let.rug.nl/usa/essays/1901-/the-league-of-nations-karl-j-schmidt.php |accessdate=2013-12-10 |publisher=American History |archive-date=2013-12-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20131219081141/http://www.let.rug.nl/usa/essays/1901-/the-league-of-nations-karl-j-schmidt.php |dead-url=no }}</ref>

国际联盟公约的两个主要的起草者和建筑师<ref>{{Cite web |title=The League of Nations: a retreat from international law? |url=http://www.columbia.edu/~saw2156/TheLeagueAsARetreat.pdf |publisher=Journal of Global History |accessdate=2017-04-18 |archive-date=2013-12-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20131214064233/http://www.columbia.edu/~saw2156/TheLeagueAsARetreat.pdf |dead-url=no }}</ref>是[[罗伯特·塞西尔，第一代切尔伍德的塞西尔子爵|罗伯特·塞西尔勋爵]]（[[律师]]和[[外交官]]）和[[扬·史末资]]（[[英联邦]]发言人）。史末资的建议包括成立一个包括作为永久成员国的[[大国]]和一批非永久的被选中的小国在内的理事会。他还建议成立一个被称为“[[国际联盟託管地|国际联盟托管地]]”的系统以管理在第一次世界大战中被[[同盟国 (第一次世界大战)|同盟国]]占领的地区。塞西尔则重视国联的管理方面，并提出了一年一度的理事会会议和四年一度的全体成员国大会的制度。他还主张成立一个庞大且常设的秘书处来执行国联的行政职责。<ref name="jclare" />

[[File:No-nb bldsa 5c006.jpg|缩略图|第一次国际联盟大会（1920年11月15日）]]

在1919年举办的[[巴黎和会 (1919年)|巴黎和会]]上，[[扬·史末资]]、[[罗伯特·塞西尔，第一代切尔伍德的塞西尔子爵|罗伯特·塞西尔]]和[[伍德罗·威尔逊]]提交了草案。各国代表经过长时间谈判，{{tsl|en|Cecil Hurst|西索·休斯特|休斯特}}-{{tsl|en|David Hunter Miller|大卫·杭特·米勒|米勒}}草议最终成为{{tsl|en|Covenant of the League of Nations|国际联盟公约}}的依据<ref>{{Cite book |url=https://books.google.com/books?id=fIcrAAAAYAAJ |title=The drafting of the Covenant |last=David Hunter Miller |publisher=Johnson Reprint Corp. |year=1969 |access-date=2017-04-18 |archive-date=2019-05-02 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190502045850/https://books.google.com/books?id=fIcrAAAAYAAJ |dead-url=no }}</ref>。随着更多的谈判和协商，各国代表最终在1919年1月25日批准了用以建立国际联盟的提案（{{lang-fr|Société des Nations}}，{{lang-de|Völkerbund}}）{{sfn|Magliveras|1999|p=8}}。最终的国际联盟公约由一个特别委员会起草，联盟籍著[[凡尔赛条约]]第一部成功建立。在1919年6月28日{{sfn|Magliveras|1999|pp=8–12}}{{sfn|Northedge|1986|pp=35–36}}，44个国家签署了盟约，包括参与战争支持[[三国协约]]或在中途参与战争的31个国家。

联盟会组成一个常务大会（代表所有成员国），一个行政会议（成员只限于主要国家），以及一个常设秘书处。成员国理应对其他成员国的领土完整“表示尊重并保留对外的侵略”，以及[[裁军]]至仅为保护国土安全的水平。联盟要求所有成员国在发起战争之先提交[[仲裁]]诉仲或{{tsl|en|Public inquiry|司法调查}}<ref name="northedge" />。行政会议将会建立一个负责对争议作出审決的[[常设国际法院]]。

虽然威尔逊设立及推广联盟的努力令他在1919年获頒[[诺贝尔和平奖]]{{sfn|Levinovitz|Ringertz|2001|p=170}}，但美国还是沒有加入。协议在美国参议院遭到反对，尤其是两位共和党政治家[[亨利·卡伯特·洛奇]]及{{tsl|en|William Borah|威廉·博拉}}，同时也对公约第十条有所看法，确切地导致美国不批准该协议{{sfn|Northedge|1986|pp=85–89}}<ref>{{Cite web |title=Woodrow Wilson - "Final Address in Support of the League of Nations" |url=https://www.americanrhetoric.com/speeches/wilsonleagueofnations.htm |accessdate=2012-08-16 |author=Michael E. Eidenmuller |date=1919-09-25 |publisher=American Rhetoric |archive-date=2014-07-11 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140711161353/https://americanrhetoric.com/speeches/wilsonleagueofnations.htm |dead-url=no }}</ref>。

联盟于1920年1月16日在巴黎举办了第一次理事会会议，而在此前6天，凡尔赛和约以及国家联盟公约即开始生效。{{sfn|Scott|1973|p=51}}在1920年的11月1日，联盟的总部所在地由伦敦迁至日内瓦[[威尔逊宫]]，并于1920年11月15日在此举办了第一次国际联盟大会，有41个国家代表出席。{{sfn|Scott|1973|p=67}}<ref>[http://www.unog.ch/80256EDD006B8954/(httpAssets)/3DA94AAFEB9E8E76C1256F340047BB52/$file/sdn_chronology.pdf League of Nations Chronology] , The United Nations Office at Geneva</ref>

== 语言及标志 ==

国联的官方语言是[[法文]]、[[英文]]<ref>Burkman 1995</ref>及[[西班牙文]]（1920年起）。国联虽然曾经考慮采用[[世界语]]作他们的工作语言，并积极鼓励使用世界语，不过这个提议卻未曾付诸实行。<ref name="Language">Kontra et. al. 1999, p. 32</ref>[[罗伯特·塞西尔，第一代切尔伍德的塞西尔子爵|罗伯特·塞西尔勳爵]]在1921年提出一份在会员国的公立学校引入世界语课程的建议书，而国联则委託一个委员会撰写有关的研究报告{{sfn|Forster|1982|p=173}}。委员会在两年后提交的报告建议采纳塞西尔的提议，这得到了11国代表的同意{{sfn|Kontra|Phillipson|Skutnabb-Kangas|Varady|1999|p=32}}。法国代表{{tsl|en|Gabriel Hanotaux|加布里埃尔·阿诺托}}卻对此提出最强烈的反对意见，他批评这项建议的其中一个原因就是捍卫他认为已经成为国际语言的法语{{sfn|Forster|1982|pp=171–76}}。这项建议最终因为上述的反对声音而不获接纳{{sfn|Forster|1982|p=175}}。

国联并无自己的旗幟和标志。1920年，国联提出关于建立官方标志的议案，但会员国之间仍未达成共识，议案不了了之。但国际组织在自己活动里就使用另类旗幟和标志。1929年，国联举行国际征稿比赛来征集标志图案，后来未能定出标志方案。<ref name="Flag">{{Cite web |title=League of Nations |url=http://www.atlasgeo.net/fotw/flags/league.html |accessdate=2008-05-05 |date=2005-07-09 |publisher=FOTW Flags Of The World website |archive-date=2009-04-15 |archive-url=https://web.archive.org/web/20090415040728/http://atlasgeo.net/fotw/flags/league.html |dead-url=yes }}</ref>最后要等到1939年才出现半官方徽章，徽章中间缀一个内有两个五角星的蓝色[[五角形]]。五角形及五角星都象征五大[[洲]]及五个种族，五个种族分别为[[刚果人种]]（黑色人种）、[[高加索人种]]（白色人种）、[[蒙古人种]]（黃色人种）、[[澳大利亚人种]]（棕色人种）及[[开普敦人种]]。旗幟上亦印有徽章，旗幟上方和下方分别写有国联的英文名称（League of Nations）和法文名称（Société des Nations）。旗幟曾在1939至1940年[[1939年世界博览会|纽约世界博览会]]的建筑物上使用。<ref name="Flag" />

[[File:Palais des nations.jpg|缩略图|位在日内瓦的[[万国宫]]，国际联盟在1936年至1946年将总部设在万国宫]]

国际联盟的主要机构包括理事会、全体大会及常设秘书处，[[常设国际法院|国际法庭]]及[[国际劳工组织]]也相当重要，此外还有许多附属机构及託管委员会{{sfn|Northedge|1986|pp=48, 66}}。所有机构的預算是由全体大会分配{{notetag|国际联盟在财务上是受其成员国的支持}}<ref>{{Cite web |title=Budget of the League |url=http://www.indiana.edu/~league/pictorialsurvey/lonapspg30.htm |accessdate=2011-10-05 |publisher=University of Indiana |archive-date=2019-05-08 |archive-url=https://www.webcitation.org/78DCh6Vba?url=http://www.indiana.edu/~league/pictorialsurvey/lonapspg30.htm |dead-url=no }}</ref>。理事会和全体大会之间的关系沒有明确的定义，以及理事会和全体大会两者的权限也沒有明确的定义。二个机构都可以处理国际联盟权限范围内的事务，或者是影响世界和平的事件。詳細问题和任务都可以参考那二个机构。{{sfn|Northedge|1986|pp=48–49}}理事会和全体大会的決策都要求一致，只有一些程序性的事务，或是像允许新成员加入之类的特殊情形才允许例外。这个要求反映了国际联盟在其成员国主权上的一个信念：国际联盟是透过各国的同意来寻求解決方案，而不是透过某些国家的命令。但是，如果成员国之间涉及争议，涉及争议的成员国在決策上毋须达成一致。{{sfn|Northedge|1986|p=53}}

'''理事会'''，也称为'''行政院'''，是国际联盟的执行单位{{sfn|Northedge|1986|p=48}}，理事会在1920年成立之初是由四个常任理事国（英国、法国、意大利及日本）及四个非常任理事国组成，非常任理事国每三年一任，由全体大会选举产生{{sfn|Northedge|1986|pp=42–48}}。第一届大会选举产生的非常任理事国为西班牙、比利时、巴西及中华民国<ref name="photo">{{Cite web |title=League of Nations Photo Archive |url=http://www.indiana.edu/~league/photos.htm |accessdate=2011-09-15 |publisher=University of Indiana |archive-date=2011-09-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110909035837/http://www.indiana.edu/~league/photos.htm |dead-url=no }}</ref><ref>{{Cite journal |title=Proces-Verbal of the First Meeting of the Council of the League of Nations |url=http://www.heinonline.org/HOL/Page?handle=hein.journals/leagon1&collection=journals&index=&id=36 |journal=League of Nations Official Journal |issue=1 |year=1920 |volume=1 |pages=18 |language=en,fr |subscription=yes |access-date=2021-01-19 |archive-date=2021-01-01 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210101083815/https://heinonline.org/HOL/Page?handle=hein.journals%252Fleagon1&collection=journals&index=&id=36 |dead-url=no }}</ref>。理事会的组成随着不同时期而有变。非常任理事国在1922年9月22日決定次年开始增加为6个，在1926年9月8日以后增至9个。德国的{{tsl|en|Werner Dankwort||沃纳·丹克沃特}}一直希望德国可以加入国际联盟，后来在1926年加入，而且变成第五个常任理事国。再后来德国及日本于1933年都退出国际联盟，非常任理事国席次由9个增至10个，1936年又增加为11个，同时苏联在1934年即成为常任理事国，因此理事会共有15国<ref name=photo/>。理事会平均一年开会5次，若有特殊需求可以加开临时会。在1920至1939年之间共开了107次的会议<ref>{{Cite web |title=Chronology 1939 |url=http://www.indiana.edu/~league/1939.htm |accessdate=2011-09-15 |publisher=University of Indiana |archive-date=2011-09-27 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110927120649/http://www.indiana.edu/~league/1939.htm |dead-url=no }}</ref>。

'''全体大会'''由各成员国的代表组成，每个国家最多可以有三个代表及一票的投票权<ref name="UNOG">{{Cite web |title=Organization and establishment:The main bodies of the League of Nations |url=http://www.unog.ch/80256EE60057D930/(httpPages)/84C4520213F947DDC1256F32002E23DB?OpenDocument |accessdate=2008-05-18 |publisher=The United Nations Office at Geneva |archive-date=2008-12-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20081209115248/http://www.unog.ch/80256EE60057D930/(httpPages)/84C4520213F947DDC1256F32002E23DB?OpenDocument |dead-url=yes }}</ref>。第一次的全体大会是于1920年在日内瓦举行，以后每年的九月开一次全体大会{{sfn|Northedge|1986|p=72}}<ref name="UNOG" />。全体大会的特殊工作包括接受新成员国的加入申请，定期选举理事会非常任理事国，选举常设国际法院法官，以及控管国际联盟的預算。全体大会指导国际联盟的整体运作{{sfn|Northedge|1986|pp=48–50}}。

'''常设秘书处'''设置在国际联盟位在日内瓦的总部，由许多不同领域的专家组成，受常设秘书处[[秘书长]]的指导{{sfn|Northedge|1986|p=50}}。常设秘书处主要分为政治、财政及经济、运输、少数民族及託管（託管[[萨尔 (国际联盟)|萨尔]]及[[格但斯克]]）、委任统治、裁军、卫生、社会（鴉片、贩卖妇女和儿童）、学术合作及国际部门、法律以及资讯。秘书处中的员工需準备理事会和全体大会的议程、发布会议的报告以及其他例行性的内容，工作上类似国际联盟的公务员。在1931年时其员工有707人<ref>{{Cite web |title=League of Nations Secretariat, 1919–1946 |url=http://biblio-archive.unog.ch/detail.aspx?ID=245 |accessdate=2011-09-15 |publisher=United Nations Office at Geneva |archive-date=2019-05-03 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190503041541/https://biblio-archive.unog.ch/detail.aspx?ID=245 |dead-url=no }}</ref>。

[[File:Nansenpassport.jpg|缩略图|右上|[[南森护照]]的一个样本]]

国际常设法院是按照盟约规定，但不是由盟约建立。行政会议和常务大会负责建立法院章程及选举法官，资金则由常务大会提供。法院会审理和裁決所有受各方关注而提出的国际争端。除了此外，它还可以就理事会或大会提交的任何争端或问题发表意见。在指定的宽松条件下法院服务亦对全球所有国家开放<ref>{{Cite web |title=Permanent Court of International Justice |url=http://www.indiana.edu/~league/pcijoverview.htm |accessdate=2011-09-15 |publisher=University of Indiana |archive-date=2011-08-27 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110827192713/http://www.indiana.edu/~league/pcijoverview.htm |dead-url=no }}</ref>。

国际劳工组织于1919年根据《凡尔赛条约》第十三部份成立{{sfn|Northedge|1986|pp=179–80}}。虽然国际劳工组织与国际联盟拥有相同的成员国，而国际劳工组织的預算亦由国际联盟大会控制，但它是一个自治组织，有自己的管理机构、大会和秘书处。其憲章与国际联盟亦有不同：国际劳工组织的代表不单代表政府，但亦代表僱主和工人团体。{{tsl|en|Albert Thomas (minister)|艾伯特·托马斯 (部长)|艾伯特·托马斯}}是国际劳工组织首任总干事{{sfn|Scott|1973|p=53}}。

国际劳工组织成功地限制了涂料中铅的添加{{sfn|Frowein|Rüdiger|2000|p=167}}，并且说服了许多国家采用八小时工作制和每周工作四十八小时。它还争取终结儿童劳工、提高妇女工人的权利、确定[[船难]]事故中涉事海员的船主责任{{sfn|Northedge|1986|pp=179–80}}。在国际联盟解散后，国际劳工组织在1946年成为联合国的机构之一<ref name="ILO">{{Cite web |title=Origins and history |url=http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Origins_and_history/lang--en/index.htm |accessdate=2008-04-25 |publisher=International Labour Organisation |archiveurl=https://web.archive.org/web/20080427052744/http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Origins_and_history/lang--en/index.htm |archivedate=2008-04-27 |deadurl=yes }}</ref>。

国际联盟的卫生组织分为三个部分：卫生局包含国际联盟的常设官员，总顾问会议是一个由医学专家组成的的执行机构，还有健康委员会。健康委员会的目的是：进行调查，监管国际联盟在卫生工作方面的操作，以及准备将要被提交到总顾问会议的工作。{{sfn|Northedge|1986|p=182}} 该机构关注于根除[[麻风病]]、[[疟疾]]和[[黄热病]]，而后两者则是通过开展国际灭蚊运动来推动的。卫生组织还与苏联当局合作成功地预防了[[斑疹伤寒]]的流行，包括组织一场盛大的教育运动。{{sfn|Baumslag|2005|p=8}}

从创建伊始国际联盟就非常重视国际间的学术合作问题，于1920年12月，国联第一次全体大会就建议理事会设立一个着眼于学术合作的国际组织，这一提案由第二次全体大会第五委员会提出并得到采纳。1922年8月经由国联邀请组成的学术合作委员会在日内瓦召开会议，法国哲学家[[亨利·柏格森]]担任该委员会的首任主席{{sfn|Northedge|1986|pp=186–187}}，该委员会的工作包括：了解学术活动的现状、协助学术活动薄弱的国家、在各国创立学术合作委员会、与国际间的学术组织展开合作、维护知识产权、促进大学之间的合作、协调出版物的建目和国际交换、以及推行考古研究方面的国际合作。{{sfn|Northedge|1986|pp=187–189}}

{{tsl|en|1926 Slavery Convention|1926年奴隶制公约|奴隶委员会}}则寻求在全球范围内终结[[奴隶制度|奴隶制]]、奴隶交易以及强迫卖淫。{{sfn|Northedge|1986|pp=185–86}}其主要的成就在于成功的促使国联托管地区政府废除了奴隶制。1923年[[埃塞俄比亚]]成为国联成员，条件是承诺终止奴隶制，该委员会还废止了[[利比里亚]]的强制劳役与部落奴隶制。英国对于埃塞俄比亚加入国联颇有微词，他们认为“埃塞俄比亚的开化程度和内部的安全状况尚达不到加入国联的标准”。{{sfn|Northedge|1986|pp=185–86}}<ref>British Cabinet Paper 161(35)on the "Italo-Ethiopian Dispute" and exhibiting a "Report of the Inter-Departmental Committee on British interests in Ethiopia" dated 18 June 1935 and submitted to Cabinet by {{tsl|en|John Maffey, 1st Baron Rugby||Sir John Maffey}}</ref>

在[[弗里乔夫·南森]]的领导下，以维护难民利益为己任的难民委员会于1921年6月27日成立<ref>{{Cite web |title=Nansen International Office for Refugees |url=http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/1938/nansen.html |accessdate=2011-08-30 |publisher=Nobel Media |archive-date=2013-05-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20130526123047/http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/1938/nansen.html |dead-url=no }}</ref>，其主要职能为监督难民的{{tsl|en|repatriation|遣返}}工作，如果有必要，也会承担安置工作。{{sfn|Northedge|1986|p=77}}一战结束之后，有200到300万来自同盟国各个国家的战俘散布在俄罗斯境内；{{sfn|Northedge|1986|p=77}}经过难民委员会两年的努力，有425000人最终得以重归故里。{{sfn|Scott|1973|p=59}}1922年，难民委员会在长期陷于难民危机的[[土耳其]]设立办事处，以帮助其度过眼前的饥馑并防止可能的疫病。他们还为[[沒有国家的民族|无国界难民]]发放了一种[[南森护照]]以作身份辨识。{{sfn|Torpey|2000|p=129}}

== 会员国 ==

{{See also|国际联盟会员国列表}}

[[File:LN member states animation.gif|缩略图|350px|1920–45年间,国际联盟的成员]]

国联42个创始会员国当中，有23个（如计入[[自由法国]]则有24个）会员国一直留在国联，直至国联在1946年解散为止。另外6个国家也在国联创立当年加入，不过当中只有两个国家在国联运作期间一直留在国联。之后加入国联的国家还有15个。1934年9月28日[[厄瓜多尔]]加入至1935年2月23日[[巴拉圭]]退出期间是国联成员国数量最多的时候，当时国联共有58个会员国。<ref>{{Cite web |title=National Membership of the League of Nations |url=http://www.indiana.edu/~league/nationalmember.htm |accessdate=2011-09-15 |publisher=University of Indiana |archive-date=2011-09-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110909020709/http://www.indiana.edu/~league/nationalmember.htm |dead-url=no }}</ref>

苏联在1934年9月18日成为国联会员国{{sfn|Scott|1973|pp=312, 398}}，卻于1939年12月14日因为[[冬季战争|侵略芬兰]]而被逐出国联{{sfn|Scott|1973|pp=312, 398}}。国联在驅逐苏联这件事上破坏了自身的规定：理事会15个理事国当中，只有7个理事国（英国、法国、比利时、玻利维亚、埃及、[[南非联邦|南非]]和[[多米尼加|多米尼加共和国]]）投票支持开除会籍，未过半数，不符合盟约的规定。其中三个理事国（玻利维亚、埃及及南非联邦）在投票前一日才刚刚当选理事国。这次行动是国联最后一轮行动当中的一项，之后它就因为第二次世界大战而停止实际运作{{sfn|Magliveras|1999|p=31}}。

[[埃及]]在1937年5月26日成为最后一个加入国联的国家。于1920年12月16日加入、1925年1月22日退出的[[哥斯达黎加]]是国联第一个永久退出国联的会员国，也是加入之后最快退出国联的会员国；巴西是第一个退出国联的创始会员国（1926年6月14日），而海地则是最后一个（1942年4月）。在1932年加入的[[伊拉克]]是第一个前身是[[国际联盟託管地|国联託管地]]的国联会员国{{sfn|Tripp|2002|p=75}}。

第一次世界大战末期，[[协约国]]需要要处置此前德国在非洲和太平洋占领的殖民地，以及并非以土耳其人为人口主体的[[奥斯曼帝国|-{zh-cn:奥斯曼帝国; zh-tw:鄂图曼帝国;}-]]省分。其后的和会采纳了把这些土地分給各国政府代表国际联盟管辖的提议——换句话说，由个别国家在国际监督下负起管治这些地区的责任。{{sfn|Northedge|1986|pp=192–193}}这个[[国际联盟託管地]]计划，由英、法、美、意、西、日等国官员组成的“十人委员会”在1919年1月30日采纳并转交予国际联盟大会。<ref>{{Cite journal |title=The Mandate System of the League of Nations |author=Myers, Denys P |date=July 1921 |journal=Annals of the American Academy of Political and Social Science |doi=10.1177/000271622109600116 |volume=96 |pages=74–77 |language=en}}</ref>

国际联盟託管地是根据国际联盟公约第22条成立的。{{sfn|Northedge|1986|p=193}}一个永久的託管委员会监管这些託管地的运作，{{sfn|Northedge|1986|p=198}}并在有[[领土糾紛]]的地区安排[[公民投票|公投]]，让居民自行決定加入哪个国家。託管地根据当时人口和发展情況而分成三个不同的等级，即第一等（A）、第二等（B）和第三等（C）。{{sfn|Northedge|1986|p=195}}

第一等託管地（实施于前属鄂图曼帝国的部分地区）是属于一种“特定的团体”：{{Quote|source=《国际联盟盟约》第二十二条|前属奥斯曼帝国之各民族其发展已达可以暂认为独立国之程度，唯仍须由受任国予以行政之指导及援助，至其能自立之时为止。对于该受委任国之选择，应首先考虑各该民族之愿望。<ref name="译文出处">{{Cite book |url=http://book.duxiu.com/bookDetail.jsp?dxNumber=000005689162&d=BC4F2ED653FBD563197505F4EFFCAEC2#2 |title=国际组织大纲 |authorlink=伍朝光 |date=1931年3月 |publisher=朝领学社 |accessdate=2016-09-20 |location=中华民国 |pages=217 |language=zh-hant |chapter=附录二 |author1=伍朝光}}</ref><ref name="Mandate">{{Cite web |title=The Covenant of the League of Nations:Article 22 |url=http://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp |accessdate=2009-04-20 |last=League of Nations |year=1924 |publisher=The Avalon Project at Yale Law School |archive-date=2011-07-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110726080156/http://avalon.law.yale.edu/20th_century/leagcov.asp |dead-url=no }}</ref>}}

第二等託管地实施于前[[德国殖民地]]，其在第一次世界大战后由国联负责。这些託管地被描述为“人民”：{{Quote|source=《国际联盟盟约》第二十二条|其他民族，尤以中非洲之民族，依其发展之程度，不得不由受委任国负地方行政之责，惟其条件为担保其信仰及宗教之自由，而以维持公共安全及善良风俗所能准许之限制为衡，禁止各项弊端，如奴隶之贩卖、军械之贸易、烈酒之贩卖并阻止建筑要塞或设立海陆军基地，除警察和国防所需外，不得以军事教育施诸土人，并保证联盟之其他会员国在交易上、商业上之机会均等。<ref name="译文出处" /><ref name="Mandate" />}}

西南非洲和某些南太平洋岛屿以第三等託管地的名义被国联的会员国控制。它们被归类为“领土”：{{Quote|source=《国际联盟盟约》第二十二条|此外土地如非洲之西南部及南太平洋之数岛或因居民稀少，或因幅员不广，或因距文明中心辽远，或因地理上接近受委任国之领土，或因其他情形最宜受制于委任国法律之下，作为其领土之一部分，但为土人利益计，受委任国应遵行以上所载之保障。<ref name="译文出处" /><ref name="Mandate" />}}

这些区域在被认为有能力自治之前，一直由托管国治理，比如英国的[[巴勒斯坦託管地]]和[[南非联邦]]的非洲西南区域。七个托管国（英国，南非联邦，法国，比利时，新西兰，澳大利亚和日本）共需管辖十四个托管地。{{sfn|Northedge|1986|pp=194–195}}除了1932年10月3日加入国际联盟的[[伊拉克王国]]外{{sfn|Northedge|1986|p=216}}，这些区域到第二次世界大战结束后都还未获得独立。联盟解散后，他们成为了[[联合国托管领土]]，<ref>{{Cite web |title=The United Nations and Decolonization |url=http://www.un.org/en/decolonization/history.shtml |accessdate=2011-09-15 |publisher=United Nations |archive-date=2019-09-08 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190908174734/https://www.un.org/en/decolonization/history.shtml |dead-url=no }}</ref>最晚的托管期到1990年才完结。

除了这些托管地之外，联盟自己曾管辖[[萨尔 (国际联盟)|萨尔]]长达15年，后来它因全民公投回归德国。[[但泽自由市]]（今属波兰的[[格但斯克]]）在1920年11月15日至1939年9月1日之间也曾被联盟管辖。{{sfn|Northedge|1986|pp=73&ndash75}}

在[[第一次世界大战]]之后，战争遺留了很多问题予各个国家解決，包括国界的準确位置及国家特殊区域的问题。而当中大多数问题都会交予[[协约国]]中一些组织（如协约国最高议会，Allied Supreme Council）处理，但协约国傾向将小数很难解決的问题转介予国联。换句话说，于1920年代的首三年内，国联在一战带来的混乱上，只参与了一小部份。由国联解決的问题包括由巴黎和平条约指派的一些国界及特殊区域问题。{{sfn|Northedge|1986|pp=70–72}}

随着国联的发展，它的角色日渐扩大。在1920年代中期，国联成为国际活动的中心。此改变可以在国联与非会员的关系上见到，如美国和苏联在国联的参与度渐增。在1920年代后半期，法国、英国及德国都利用国联作他们外交活动的焦点，同时她们的秘书代表都会出席在日内瓦的会议。她们亦利用国联的机构来改善关系和解決她们的不同之处。{{sfn|Henig|1973|p=170.}}

[[奥兰]]位处[[瑞典]]和[[芬兰]]之间，是一个拥有6500个岛屿的群岛，岛上的居民大部分讲[[瑞典语]]，但是在1809年时，与[[芬兰]]一起并入[[俄罗斯帝国]]。1917年12月，俄罗斯爆发[[十月革命]]，[[芬兰]]在此混乱中宣布独立。此时大部分的[[奥兰人]]希望重新回归到瑞典{{sfn|Scott|1973|p=60}}，然而芬兰政府认为奥兰是他们的一部分。1920年，因为此争议有爆发战争的可能，英国政府把此问题提交到联盟法院，希望解決此糾紛，但芬兰则以此事是芬兰内政为由，阻止国联介入此事。国联设立了一个小型委员会来国联是否应对此事进行调查，结果为赞成调查。于是国联设立了一个中立委员会。{{sfn|Scott|1973|p=60}} 1921年6月，国联公布決定：奥兰群岛应维持芬兰的一部份，但芬兰须保证要保护当地岛民，包括实行非军事化。在瑞典反对下，这个协议成为欧洲第一个直接由国联通过的国际协议。{{sfn|Northedge|1986|pp=77–78}}

=== 上西利西亚 ===

协约国在不能解決[[上西里西亚]]土地的争论下，就将问题交予国联处理。{{sfn|Scott|1973|pp=82–83}} 一战后，[[波兰第二共和国|波兰]]对当时已属于[[普鲁士]]的上西里西亚提出主权的要求，国联曾建议在{{link-en|上西里西亚公民投票|Upper Silesia plebiscite}}，以決定是否成为德国和波兰的一部分领土。对德国当局态度的不满情緒引发民众暴动，并导致1919及1920年的首两次[[西里西亚起义]]。1921年3月20日的公民投票中，59.6%票数支持上西利西亚归属于德国，而波兰则认为这次公投的外在条件并不公平。此次公投的结果最终引起1921年的{{tsl|en|Third Silesian Uprising|第三次西里西亚起义}}。{{sfn|Osmanczyk|Mango|2002|p=2568}}

1921年8月12日，国联被要求解決这个问题；国联设立了一个由比利时，巴西，中国和西班牙代表组成的委员会，以对这情況进行调查。{{sfn|Northedge|1986|p=88}}委员会建议上西里西亚应根据全民投票中人民对波兰及德国的偏好分裂成两国各自的属地，并另行商討两地间互动的細节，例如：因两个区域的经济和工业有着相互依赖性，货物是否应自由通过边界。{{sfn|Scott|1973|pp=83}} 1921年11月，国联在日内瓦举行了一次会议，以谈判德国和波兰之间的公约。在五次会谈之后终于达成共识：上西里西亚的大部分地区交予德国管辖，但属波兰的部分则掌管整个地区大部分矿产资源及工业。当这项协议在1922年5月公开时，德国表示了极大的不满，但两国仍然承认该条约。这一项协议直至第二次世界大战开始为止，为上西里西亚地区带来了和平。{{sfn|Northedge|1986|p=88}}

=== 阿尔巴尼亚 ===

[[阿尔巴尼亚]]的边界在[[巴黎和会 (1919年)|巴黎和会]]上并未被划分，这一问题后被留給国联決定。然而，到了1921年9月，国联仍然还沒定案，这造成了不稳定的局面。希腊军队仍保持在南[[阿尔巴尼亚]]的军事行动。与北边的阿尔巴尼亚人起衝突之后，[[南斯拉夫王国]]的军队也参与了这场紛争。国际联盟派去了由各方势力代表组成的委员会。1921年11月，国际联盟决定阿尔巴尼亚的国境应与其1913年的国境大致相同，其在国境的划分上有三个有利于南斯拉夫的微小变动。尽管被抗议，南斯拉夫军队数周后还是撤退了。{{sfn|Northedge|1986|pp=103–105}}

阿尔巴尼亚的边境的边界在1923年又一次成为国际纷争的原因。1923年8月24日，意大利将军{{tsl|en|Enrico Tellini|恩里科·泰利尼}}及其四名同伴在希腊和阿尔巴尼亚新定的边界被暗杀。此事激怒了意大利领导人[[贝尼托·墨索里尼|墨索里尼]]，他要求一个委员会在五天之内调查出该事件的真相。无论调查结果如何，墨索里尼要求希腊赔款5000万[[意大利里拉|里拉]]，希腊方面称除非该罪行被证明是希腊人所谓，否则不会赔款。{{sfn|Scott|1973|p=86}}

墨索里尼派出一艘军舰炮轰希腊的[[克基拉岛]]，意军于1923年8月31日[[科孚事件|占领该岛]]。这违反了国际联盟的盟约，所以希腊向国联申诉请求解决该问题。但协约国在墨索里尼的坚持下，认为任命恩里科·泰利尼的{{tsl|en|Conference of Ambassadors|大使会议}}有责任调停事件。国际联盟理事会审查有关争端后，将他们的发现转交大使会议作最终決定。会议最后接受联盟大部份的建议，要求希腊向意大利賠偿5,000万里拉，但暗杀恩里科·泰利尼的兇手仍然未能找到{{sfn|Scott|1973|p=87}}，意大利军队其后撤出科孚岛{{sfn|Northedge|1986|p=110}}。

{{rellink|extraclasses=boilerplate main noprint|主条目：{{le|克莱佩达起义|Klaipėda Revolt}}}}

在[[梅梅尔]]（即现在的[[克莱佩达]]）及其[[克莱佩达地区|周边地区]]的港口城市中，由于主要居民都是德国人，所以在一战结束后，根据《[[凡尔赛条约]]》第99条受[[协约国]]管治。[[法国]]和[[波兰]]政府都赞成将梅梅尔设立为{{tsl|en|international city|国际城市}}，但[[立陶宛]]要求兼并此地。梅梅尔的控制权至1923年仍然未决，这就促使了立陶宛军队于1923年1月入侵并佔领此港口。在同盟国未能得到立陶宛的同意之后，他们把问题归咎于国际联盟。1923年12月，联盟委员会任命了一个调查委员会。委员会选择把梅梅尔交给立陶宛，并给予该地区自治权。1924年3月14日，联盟委员会批准了{{le|克莱佩达公约|Klaipėda_Convention}}，随后[[同盟国]]和立陶宛也批准了{{sfn|Northedge|1986|p=107}}。1939年，纳粹德国对立陶宛下了[[最后通牒]]之后重新占领了该地区，在战争的威胁下要求该地区回归。国际联盟未能阻止梅梅尔地区脱入德国。

{{rellink|extraclasses=boilerplate main noprint|主条目：{{le|哈塔伊国|Hatay State}}}}

在国际联盟的监督下，位于[[法属叙利亚託管地]]的{{tsl|en|Sanjak|桑札克}}{{NoteTag|“桑札克”在鄂图曼土耳其语有“区”的意思。}}[[伊斯肯德伦]]于1937年被赋予自主权。在上个月议会选举结束后，更名为哈塔伊，并于1938年9月宣布独立，成立{{le|哈塔伊国|Hatay State|哈塔伊共和国}}。随后在法国的同意下，[[土耳其]]于1939年6月将其吞并。<ref>{{Cite book |title=Islam, secularism, and nationalism in modern Turkey |last=Çaǧaptay, Soner |publisher=Taylor & Francis |year=2006 |isbn=978-0-415-38458-2 |pages=117–121}}</ref>

=== 摩苏尔 ===

{{rellink|extraclasses=boilerplate main noprint|主条目：{{le|摩苏尔问题|Mosul Question}}}}

1926年，国际联盟解決了在伊拉克王国和土耳其共和国在前鄂图曼土耳其帝国省分摩苏尔的主权争议。英方曾于1920年授权国际联盟[[美索不达米亚託管地|托管伊拉克]]，表示因此代表着伊拉克的外交，而摩苏尔属于伊拉克。另一方面，新立国的土耳其共和国声称该省是历史心脏地带的一部分。由比利时、匈牙利和瑞典会员组成的国际联盟调查委员会于1924年被派遣至该地区。据表明，摩苏尔人不想加入土耳其或伊拉克，如果必须选一个，他们会选伊拉克。{{sfn|Scott|1973|p=133}}1925年，委员会建议该地区在英国托管伊拉克25年的前提下，留在伊拉克，保障[[库尔德人]]的自治权。联盟议会于1925年12月16日采纳建议，决定将摩苏尔划分给伊拉克。尽管土耳其接受了国际联盟在1923年《[[洛桑条约]]》中的仲裁，但拒绝了该决议，质疑理事会的权利。事件上交到常设国际法院。法院裁定理事会作出一致决定必须接受。尽管如此，1926年6月5日 ，英国、伊拉克和土耳其单独制订了一份单独的条约，极大程度上遵循联盟议会的决定，也将摩苏尔划分给伊拉克。虽然条约得到同意，但伊拉克仍可在25年内申请加入联盟，一经接纳，托管结束。{{sfn|Northedge|1986|pp=107–108}}{{sfn|Scott|1973|pp=131–135}}

=== 维尔纽斯 ===

{{Main|热利戈夫斯基兵变}}

第一次世界大战后，波兰和立陶宛宣布独立后不久便陷入主权争议之中。{{sfn|Northedge|1986|p=78}}[[波苏战争]]期间，立陶宛与苏联签订了[[苏俄-立陶宛和平条约]]，和约内规定苏俄承认立陶宛独立，换取立陶宛允许苏俄军队在立陶宛国内自由行动 。这个协议让立陶宛得以控制以波兰人居多的旧首都[[维尔纽斯]]。{{sfn|Scott|1973|p=61}}立陶宛和波兰之间日益加剧的紧张局势引起了对两国重新爆发战争的担忧，1920年10月7日，联盟促使两国谈判设立了停火和边界线并达成{{Link-en|苏瓦乌基协议|Suwałki Agreement}}。{{sfn|Northedge|1986|p=78}}然而在10月9日，仅仅两天后{{tsl|en|Lucjan Żeligowski|卢齐昂·杰里哥斯基}}将军带领波兰军队强行撕毁和约，占领了维尔纽斯并建立了[[中立陶宛共和国]]。{{sfn|Northedge|1986|p=78}}

立陶宛只能向国联请求援助，国联理事会在收到求助后呼吁波兰从维尔纽斯撤军。波兰政府表示将响应呼吁，从该区域撤军，然而之后却派出了更多波兰军队驻守在维尔纽斯。{{sfn|Scott|1973|p=62}}这促使国联认为维尔纽斯的未来应该由当地居民通过公民投票来决定，而波兰的武装力量应该撤离，并由国联组织的国际部队代替驻守。然而，由于波兰，立陶宛以及苏联都不希望有任何国际部队驻扎进立陶宛，该计划遭到三个国家一致反对。于是在1921年3月国联放弃了让维尔纽斯全民公投的计划。{{sfn|Scott|1973|p=63}}随后{{tsl|en|Paul Hymans|保罗·海曼}}提议在波兰和立陶宛之间建立联邦的提案也以失败告终，之后在1922年3月维尔纽斯以及周边的地区正式被波兰吞并。在立陶宛占领了[[克莱佩达地区]]后，1923年3月14日，{{tsl|en|Conference of Ambassadors|大使会议}}召开并设定了立陶宛和波兰之间的边界线，根据该边界线维尔纽斯归属于波兰。{{sfn|Northedge|1986|pp=78–79}}立陶宛当局拒绝接受该决议，并正式和波兰交战，该战事一直持续到1927年。{{sfn|Bell|2007|p=29}}直到[[1938年波兰对立陶宛的最后通牒|1938年波兰最后通牒]]发生后，立陶宛重新和波兰建立了外交关系，并因此从事实上接受了边界设定。{{sfn|Crampton|1996|p=93}}

=== 哥伦比亚和秘鲁 ===

{{rellink|extraclasses=boilerplate main noprint|主条目：{{le|哥伦比亚-秘鲁战争|Colombia–Peru War}}和{{le|莱蒂西亚争端|Leticia dispute}}}}

[[File:Guerra_peru2_1932_d.jpg|链接=https://zh.wikipedia.org/wiki/File:Guerra_peru2_1932_d.jpg|右|缩略图|哥伦比亚军队正反抗来自秘鲁的攻击]]

二十世纪初，[[哥伦比亚]]与[[秘鲁]]之间存有许多边界争议。直至1922年，双方政府签署{{tsl|en|Salomón-Lozano Treaty|所罗门－罗萨诺条约|所罗门－罗萨诺条约}}以解決紛争。{{sfn|Osmanczyk|Mango|2002|p=1314}}按照条约中的约定，秘鲁要将[[莱蒂西亚]]的边城以及周遭割让給哥伦比亚，这使得哥伦比亚有权通行[[亚马逊河]]。{{sfn|Scott|1973|p=249}}1932年9月1日，来自秘鲁橡膠和制糖业的商界领袖，因土地转让至哥伦比亚所引致的领土损失，而组织武裝接管莱蒂西亚。<ref>Bethell 1991, pp. 414-415</ref>秘鲁不承认这军事接管行为，但总统{{tsl|en|Luis Miguel Sánchez Cerro|路易斯·塞罗|路易斯·塞罗}}卻決定抵抗哥伦比亚人的重新佔领。秘鲁军队随后在一场军事衝突中佔领莱蒂西亚。<ref>Scott 1973, p. 250</ref>经过数月的外交争论后，两国政府接受国联提出的调解，他们的代表亦向国联理事会呈报事件。1933年5月，双方签署临时和平协议，在进行双边谈判时，将有争议的领土交予国联控制<ref>Scott 1973, p. 251</ref>1934年5月，最后和平协议正式签定，秘鲁将莱蒂西亚交还予哥伦比亚，并对1932年的入侵事件正式道歉，以及承诺在该地实行非军事化、給予哥伦比亚在亚马逊河和[[普图马约河]]的自由航行权、及互不侵犯。<ref>{{Cite book |title=The verdict of the League |publisher=World Peace Foundation |year=1934 |editor-last=Hudson, Manley |pages=1–13}}</ref>

=== 萨尔 ===

[[萨尔 (国际联盟)|萨尔]]是普鲁士及[[普法尔茨地区]]的一部分，根据凡尔赛条约的规定由国际联盟託管。按照託管条款，15年后萨尔将举行一场全民公投以決定要归属于德国或是法国。虽然希特勒宣传“德法两国应永久从他们生活中排除武力，一旦萨尔回归德国，德法之间就不会再有领土冲突”，但随着纳粹上台与1933年10月德国宣布退出国联，局势仍然趋于紧张。公投前夕在法国的外交操作下，国联历史上唯一一次组织了一支中立国国际维和部队进驻萨尔。最终公投于1935年1月13日和平举行，90.3%的选民支持成为德国的一部分，该结果很快地就被国际联盟理事会批准。{{sfn|华尔脱斯|封振声|1964|pp=73-86}}{{sfn|Northedge|1986|pp=143–157}}{{sfn|Churchill|1986|p=98}}

{{rellink|extraclasses=boilerplate main noprint|主条目：{{le|佩特里奇事件|Incident at Petrich}}}}

在1925年10月[[希腊]]和[[保加利亚]]边境哨兵事件后，双方便开始发生冲突。{{sfn|Northedge|1986|p=112}}事件发生后三天，希腊军队入侵保加利亚。保加利亚政府下令其部队只作象征式反抗，并在边境地区撤走约10000至15000人，并相信国联会协助解決争端。{{sfn|Scott|1973|pp=126–127}}国联对希腊的入侵作出譴责，并呼籲希腊从保加利亚撤军，并向其作出賠偿。{{sfn|Northedge|1986|p=112}}

美国橡膠制造大厂[[凡士通]]被控诉强迫劳动及美国控诉奴隶贩运，利比里亚政府要求国际联盟进行调查{{sfn|Miers|2003|pp=140–141}}，由国际联盟、美国及利比里亚指定委员组成委员会进行调查{{sfn|Miers|2003|p=188}}，国际联盟于1930年确认奴役及强迫劳动事实并发布报告，指出许多政府官员参与契约工交易并建议以之取代美裔及欧裔利比里亚劳工，造成利比里亚国内不满，致使当时总统{{tsl|en|Charles D. B. King|查尔斯·金}}及副总统辞职，利比里亚政府禁止强迫劳动和奴役，并要求美国帮助社会改革。{{sfn|Miers|2003|p=188}}<ref>{{Cite journal |title=Liberia, the League and the United States |url=https://archive.org/details/sim_foreign-affairs_1933-07_11_4/page/682 |last=Du Bois |first=W.E. Burghardt |date=July 1933 |journal=Foreign Affairs |issue=4 |doi=10.2307/20030546 |volume=11 |pages=682–95 |jstor=20030546}}</ref>

=== 九一八事变 ===

{{Main|九一八事变}}

[[File:SesiónDeLaSociedadDeNacionesSobreManchuria1932.jpeg|缩略图|右|250px|1932年中国代表和国际联盟討论[[九一八事变|满州事变]]。]]

九一八事变被视为是国联的重大挫折之一，因为国联的主要成员未有就此事对日本采取强硬措施，日本也借此退出国联，而中国虽然不承认偽满洲国，但是也无法收复满洲。

最初中国与日本[[中日会议东三省事宜条约|签订的条约]]订明，日本政府有权在[[南满铁路]]周围驻军。<ref>Northedge 1986, p. 138</ref>1931年9月18日晚上约10时20分，日军[[关东军]]派部队长官、柳条湖分遣队队长河本末守中尉为首的一个小分队，[[柳条湖事件|炸毀]]了南满铁路在[[奉天府]]（今[[沈阳市]]）北面约7.5公里处的柳条湖的区间<ref name="Iriye">Iriye 1987, p.8</ref><ref name="scott208">Scott 1973, p. 208</ref>，并以“反击中国的袭击”为由，派兵佔领奉天与[[中国东北地区]]<ref name="Iriye" /><ref name="scott208" /><ref>Nish 1977, p.176-178</ref>。1932年1月28日，日军又藉华人毆打日本僧侶及抵制日货为名，派遣空军和海军对[[上海市 (中华民国)|上海]]进行了[[一·二八事变|一个多月的攻击]]。在转移了国际社会的注意后，日军于3月1日成立[[偽满洲国]]，扶植[[清朝]]逊帝[[溥仪]]为[[偽满洲国皇帝]]<ref>Northedge 1986, p.139</ref>。

1931年9月21日，中国驻国际联盟代表[[施肇基]]照会国联秘书长{{tsl|en|Eric Drummond, 7th Earl of Perth|埃里克·德拉蒙德七世}}爵士（时译德兰孟）<!-- “我国军队及人民，因遵守本国政府命令，对此强暴行为，并未抵抗，以避免任何可使情势扩大之举动” -->。其后，国联同意施肇基博士的要求，并成立以[[李顿]]爵士为首的[[偽满洲国#国联调查团|国联调查团]]。当调查团于12月到达奉天时，当地中国人民都表示日军非法佔领满洲，而日本则对国联宣称其行动目的是维持该区和平。1932年9月4日，调查团在[[北平]]签署了[[李顿报告|调查报告书]]，写明“日本佔领行为是錯误的”及“满洲须交还予中国”，并将其送回日内瓦。投票前，日本威胁大会将进行更多侵略行动，但最后国联在大会以42票对1票（1票为日本，另有[[暹罗]]投弃权票）通过了以李顿报告书为基础的声明，否认偽满洲国的合法地位，并要求日本交还满洲給中国。为此，日本于1933年3月27日宣布退出国联。

根据国联条约，国联应对日本实行经济制裁，但国联未有实行此事，其中一个主要原因是美国并非国联成员。即使日本因受到制裁而不能与国联会员国进行贸易，但仍然可以藉著与美国这个大国贸易而维持经济水平。另外，国联理论上可以组成军队进攻满洲，但一些主要大国（如英国和法国）以专注内政（例如维持其殖民地现狀）为由拒绝，故未有成事，只是在上海遭到威胁时[[淞滬停战协定|进行了斡旋]]。基于这些原因，日本得以继续侵佔东北地区，直至二战完结时由[[苏联]][[苏联红军|红军]][[苏联佔领下的满洲|佔领该区]]及[[东北新省区方案|交还中国]]为止。

=== 大廈谷战争 ===

{{Main|大廈谷战争}}

1932年时，国际联盟未能阻止[[玻利维亚]]和[[巴拉圭]]抢夺[[格兰查科|大廈谷]]的战争。虽然该地区人烟稀少，但[[巴拉圭河]]位在该地区内，它是该地区内陆国进出[[大西洋]]的重要途径，{{sfn|Scott|1973|pp=242–243}}并且有说法认为，大廈谷地区含有丰富的石油资源——虽然事后证明并非如此。{{sfn|Levy|2001|pp=21–22}}整个地区不断发生衝突，到1920年代末期逐渐加剧，终于在1932年爆发了[[大厦谷战争]]。

巴拉圭主动向国联请援，但国联以“所有美洲事务应由[[泛美会议]]处理”为由拒绝采取行动。1933年5月20日，国联终于决定介入调停，但是交战两国突然提出将与四个邻国（阿根廷、巴西、智利、秘鲁）而非国联商讨解决方案，在四国最终拒绝提议后，行程被耽搁国联委员会最终于11月抵达南美。此时战争形势急转直下，战场上取得了重大进展的巴拉圭拒绝了和平提议，并在武器禁运和制裁威胁下宣布退出国联。{{sfn|华尔脱斯|封振声|pp=73-86}}战争中双方均遭受了巨大的损失，双方共损失9万餘士兵，其中玻方约57,000人，巴方约36,000人，因为各方死亡人数佔其总人口甚多，使这两个国家面临崩潰的边缘。{{sfn|Scott|1973|p=248}}双方最后于1935年6月12日在[[阿根廷]]、美国及其他南美国家的调解下达成停火协议，7月21日，双方签订《布宜诺斯艾利斯和约》，巴拉圭获得北格兰查科地区的大部份土地。{{sfn|Scheina|2003|p=103}}

{{rellink|extraclasses=boilerplate main noprint|主条目：{{le|阿比西尼亚危机|Abyssinia Crisis}}和[[第二次意大利埃塞俄比亚战争]]}}

1935年10月，意大利王国首相贝尼托·墨索里尼命令40万军队自[[意属厄利垂亚]]及[[意属索马里]]入侵阿比西尼亚（[[埃塞俄比亚]]）。{{sfn|Northedge|1986|pp=222–225}}[[佩特罗·巴多格里奥]]元帅从1935年11月的战争，并下令轰炸阿比西尼亚，使用化学武器例如[[芥子毒气]]，并且在供水里下毒，包括未设防卫的村庄和医疗设施。{{sfn|Northedge|1986|pp=222–225}}{{sfn|Hill|Garvey|1995|p=629}}1936年5月，现代化的{{le|意大利皇家陆军|Royal Italian Army}}击败装备简陋的阿比西尼亚人，攻占首都[[亚的斯亚贝巴]]，埃塞俄比亚皇帝[[海尔·塞拉西一世]]仓皇出逃{{sfn|Northedge|1986|p=221}}。

1935年12月，英国外交大臣{{le|塞缪尔·霍尔|Samuel Hoare, 1st Viscount Templewood}}和法国总理[[皮埃尔·赖伐尔]]推出[[霍尔-赖伐尔协定]]，提议划分为意大利占领区和阿比西尼亚占领区，尝试结束阿比西尼亚冲突。就在墨索里尼准备签约时，协定走漏风声。英国和法国民众群情抗议，表示协定出售了阿比西尼亚。霍尔和赖伐尔被迫辞职，英国和法国政府断绝与两人的关系。{{sfn|Baer|1976|pp=121–155}}1936年6月，海尔·塞拉西一世打破国家元首亲自致函国际联盟议会的先例，恳请联盟保护他的国家。<ref>{{Cite web |title=Appeal to The League of Nations:June 1936, Geneva, Switzerland |url=http://www.black-king.net/haile%20selassie%2001e.htm |accessdate=2008-06-06 |author=[[海尔·塞拉西一世|Haile Selassie I]] |publisher=Black King |archiveurl=https://web.archive.org/web/20080325023216/http://www.black-king.net/haile%20selassie%2001e.htm |archivedate=2008-03-25 |deadurl=yes }}</ref>

1936年7月17日，[[西班牙军队]]发动政变，引发[[西班牙第二共和国|第二共和]]政府军同保守派反共国民军势力之间的长期[[西班牙内战|内战]]{{sfn|Lannon|2002|pp=25–29}}，其中国民军将领大多是保守派的西军将领，意图推翻当时政权，而政府军则效忠新当选的左派政权。9月，西班牙时任外交大臣[[胡利奥·阿尔瓦雷斯·德尔巴约]]向国联发出呼吁，希望国联以武力保卫西国的领土完整和政治独立。而国联并未干涉内战，亦沒有阻碍他国的干涉。[[阿道夫·希特勒|希特勒]]和[[贝尼托·墨索里尼|墨索里尼]]随后继续全力援助[[弗朗西斯科·佛朗哥]]的国民军，而[[苏联]]则-{支}-援西班牙共和政府。1937年2月，国联宣布禁止外国志愿军[[国际纵队]]介入内战，但仅具象征意义{{sfn|Northedge|1986|pp=264–265, 269–270}}。

早在20世纪30年代，中日之间的局部冲突便连续不断。1937年7月7日，[[七七事变]]爆发，日本开始全面侵华。<ref>{{Cite book |url=http://warstudy.com/history/world_war/chi_jap/202.xml |title=《中国抗日战争正面战场作战记》 |date=2005年1月 |publisher=江苏人民出版社 |chapter=七七卢溝桥事变 |authors=[[郭汝瑰]]、黃玉章 |access-date=2017-04-18 |archive-date=2016-10-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20161014075303/http://warstudy.com/history/world_war/chi_jap/202.xml |dead-url=yes }}</ref>{{rp|304-315}}9月12日，中国代表[[顾维钧]]呼吁国际联盟尽快干预。[[西方国家]]非常同情中国与侵华日军之间的斗争，尤其因为上海发生的[[淞沪会战]]时有为数不少的外国人在[[上海公共租界]]面临日本的威胁。{{sfn|Northedge|1986|p=270}}但是，国际联盟无法为中国提供任何帮助。10月4日，国际联盟决定将中日冲突事宜交给在[[布鲁塞尔]]举行的[[九国公约会议]]<ref>{{Cite book |title=The China White Paper |publisher=Stanford University Press |year=1967 |editor-last=van Slyke, Lyman |page=10}}</ref><ref>{{Cite web |title=Japanese Attack on China 1937 |url=http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/WorldWar2/china.htm |accessdate=2011-09-15 |publisher=Mount Holyoke University |archive-date=2011-08-31 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110831141400/http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/WorldWar2/china.htm |dead-url=no }}</ref>。

=== [[意大利入侵阿尔巴尼亚]] ===

国联譴责了意大利于1939年4月7日的入侵行动，但实际上完全沒有行动，而意大利早于1937年退出。4月12日阿尔巴尼亚全境被佔领。

=== [[冬季战争]] ===

1939年11月30日[[苏联]]跟据德苏互不侵犯条约入侵芬兰，12月14日国联的回应就是把苏联踢出国际联盟。1940年3月芬苏停战。

此外，在面对曾被凡尔赛条约明令禁止的将会导致第二次世界大战发生的重大事件，如希特勒授意的[[莱茵兰重军事化]]事件，占领[[苏台德地区]]和[[奥地利]]的[[德奥合并]]事件时，国盟也几乎是默不作声的。

[[File:The Gap in the Bridge.png|右|缩略图|250px|'''桥间间隙'''<br />标识牌中写到：“本国际联盟桥由美国总统设计”。本漫画选自1920年12月10日的《{{tsl|en|Punch (magazine)|Punch (杂志)|Punch}}》杂志，讽刺美国不加入国际联盟带来的间隙。]]

国际影响力是联盟长期以来一直存在的问题。尽管它很想囊括所有国家，但很多都宣称永不加入，或只是短期加入。一个有代表性的例子就是美国。虽然伍德罗·威尔逊总统对联盟的成立和体系的确立有着深远影响，但是美国参议院于1919年11月19日的投票结果表示他们不会加入联盟。{{sfn|Knock|1995|p=263}}男爵夫人{{tsl|en|Ruth Henig, Baroness Henig|鲁斯·亨尼|鲁斯·亨尼}}指出，如果当时美国加入了联盟，美国对英法两国提供的支持，会使他们更有安全感，这种安全保障可以让他们在对抗德国时更全面的进行协作，从而降低[[纳粹党]]势力崛起的可能性。{{sfn|Henig|1973|p=175}}同时，亨尼也承认，如果美国加入了联盟，他对同欧洲参战或者实施经济制裁的不情愿的态度也会影响联盟的处理{{tsl|en|international incident||国际事件}}的能力。{{sfn|Henig|1973|p=175}}[[美国联邦政府]]的架构也会让它的成员身份变得棘手，因为如果没有[[美国国会]]的预先同意，联盟的美国的代表们可能就无法以[[行政机构]]的名义做决策。{{sfn|Henig|1973|p=176}}

此外，1934年，当[[亚历山大一世 (南斯拉夫)|亚历山大一世]]在[[马赛]]被暗杀后，国际联盟也是第一个以恐怖主义为议题讨论并揭露其阴谋的机构。其中的很多论述与观点都在[[九一一袭击事件]]得到证实。<ref>Ditrych, Ondrej. '' 'International Terrorism' as Conspiracy: Debating Terrorism in the League of Nations''. {{tsl|en|Historical Social Research||Historical Social Research}} Vol. 38, 1 (2013).</ref>

[[File:Origin of the League of Nations.png|缩略图|右|250px|一张描述美国总统威尔逊及“国联的起源”的纪念卡]]

在1943年的[[德黑兰会议]]上，同盟国同意建立“[[联合国]]”以取代国联。国际劳工组织等国联的机构仍继续运作，最终成为了联合国的附属组织。<ref name="ILO" />联合国组织的设计者打算让联合国比国联更有效。{{sfn|Northedge|1986|pp=278–280}}

{{quote|让我们郑重声明：不论在哪裏发生和如何为其辩护，侵略仍是一项国际罪行。任何爱好和平的国家都应该唾弃侵略并动用任何必要的力量粉碎之。联合国憲章，一如国际联盟公约，只要运用得当，即足以达成此目的。每个国家的每一位友爱的公民，都应该为维持和平作出任何犧牲的準备。 …… 我謹此请求各位垂聽：维护和平的伟业，并不止于我们所属国家的狹小利益，而更维系于那些不论国家还是个人都仰赖的是非对錯原则。<br />国际联盟已经结束了。愿联合国长存。{{sfn|Scott|1973|p=404}}

{{tsl|en|David M. Kennedy (historian)|大卫·甘迺迪}}教授将国际联盟的成立描写为“与一战前的各种法律、政治手段相对，是一个全世界決定『制度化』地处理国际事务的独特时刻”。{{sfn|Kennedy|1987}}第二次世界大战中的主要同盟国（英国、苏联、法国、美国、[[中华民国]]）在1946年成为了[[联合国安全理事会]]的常任理事国。安全理事会的决定对联合国的所有成员皆有约束力；然而，不像在国际联盟的理事会那样，全体一致的决定不再被需要了。安全理事会常任理事国可以通过一票否决权保护自己的关键利益。{{sfn|Northedge|1986|pp=278–281}}

* [[国际联盟会员国列表]]

* [http://www.unog.ch/80256EE60057D930/(httpPages)/1247483E6FED755A80256EF8004FE8FD?OpenDocument 历史(1919–1946)]来自[[联合国日内瓦办事处]]

* [http://www.unog.ch/80256EE60057D930/(httpPages)/775F57EE7B39FC0D80256EF8005048A6?OpenDocument 国际联盟存档] 来自[[联合国日内瓦办事处]]

[[Category:1946年解散的组织]]