推回：修订间差异

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{{selfref|「'''回退'''」-{zh-cn:重定向; zh-tw:重新導向;}-至此。關於求闻百科中的回退，請見「'''[[Qiuwen:回退]]'''」。}}

'''推回'''（'''{{Lang|en|Rollback}}'''）在[[政治學]]裡指的是以強硬手段達成一個國家的主要政策改變，通常是達成[[政權更替]]。與推回不同的是強調防止其他國家影響力擴張的[[圍堵政策]]，以及強調與其他國家和平相處的[[緩和政策]]。在[[國際關係]]上，推回最知名的現實世界例子是在[[冷战]]中美国對[[蘇聯]]和其他[[共產主義]]國家的政策。在冷战前期，美國曾兩次嘗試使用推回策略—在1950年的[[朝鮮戰爭]]和1961年的[[豬灣事件|古巴]]，兩次都以失敗告終，而在1953年的[[東德六一七事件]]和1956年[[匈牙利十月事件]]中美國決策者也曾考慮進行推回，但最後因為擔憂蘇聯干預而引發世界大戰因而作罷<ref>Stöver, 2004</ref>。

到了1980年代，美國總統[[罗纳德·里根]]受到[[傳統基金會]]等保守派智庫的影響，開始廣泛的推回作為對抗他所稱的「[[邪惡帝國]]」（[[蘇聯]]）的主要策略，並且在1980年代初期將冷战白熱化，直到1985年改革派的蘇聯共產黨總書記[[戈巴契夫]]上台為止。1983年美國[[入侵格瑞那達]]將馬克思主義政變形成的政權推翻，成為推回策略最著名的例子<ref name="自动生成1">{{cite book|author=Thomas Carothers|title=In the Name of Democracy: U.S. Policy Toward Latin America in the Reagan Years|url=http://books.google.com/books?id=1NDaha23lSAC&pg=PA113|year=1993|publisher=U. of California Press|pages=113–15|access-date=2013-05-26|archive-date=2013-06-10|archive-url=https://web.archive.org/web/20130610112601/http://books.google.com/books?id=1NDaha23lSAC&pg=PA113|dead-url=no}}</ref>。儘管歷史學家對其決定性仍抱持著不同的意見，一般都認為里根在1980年代初採取的強硬派策略和對蘇聯的各種攻勢大幅加快了蘇聯體制的崩壞，並且迫使蘇聯共產黨高層在經歷兩任總書記[[尤里·安德羅波夫]]和[[康斯坦丁·契爾年科|契爾年科]]的短暫任期後，選擇年輕的改革派來領導蘇聯，而非延續勃列日涅夫的路線<ref>Pipes, Richard. (1995). Misinterpreting the Cold War: The Hard-Liners Had it Right. Foreign Affairs, 154-160.</ref>。

在冷战之後，[[北約]]在2001年的[[阿富汗戰爭 (2001年)|阿富汗戰爭]]中也採用了推回的策略來推翻塔利班政權<ref>John Allphin Moore and Jerry Pubantz, eds. ''Encyclopedia of the United Nations'' (2008) vol. 2 p. 7</ref>。在歷史上，美國決策者曾利用推回策略來打擊敵對勢力影響力的衝突包括了[[南北內戰]]（1861-65）、[[第一次世界大戰]]（1918年擊敗德意志帝國）、[[第二次世界大戰]]（1943年擊敗義大利、1945年納粹德國、1945年日本）、[[1953年伊朗政變]]（推翻[[穆罕默德·摩薩台]]）、[[美國入侵巴拿馬|巴拿馬]]（1989）、[[伊拉克戰爭]]（推翻[[薩達姆·海珊]]）。在2014年9月，[[伊斯兰国]]斬首兩名美國女記者后，美國總統奥巴马宣布：“美国将组织一个庞大的联盟反击这种恐怖威胁。我们的目标是明确的：我们将通过全面和持续的反恐战略，削弱并最终消灭ISIL。”<ref name="CNN Sept. 10, 2014"/>。

在今天，推回策略一般也常被稱為[[政權更替]]<ref>{{cite book|author=Robert Litwak|title=Regime Change: U.S. Strategy Through the Prism of 9/11|url=http://books.google.com/books?id=EPuOUCj5jDsC&pg=PA109|year=2007|publisher=Johns Hopkins U.P.|page=109|access-date=2013-05-26|archive-date=2016-12-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20161207215558/https://books.google.com/books?id=EPuOUCj5jDsC&pg=PA109|dead-url=no}}</ref>。

在美國的戰略術語上，推回指的是對一個國家的軍力進行徹底的消滅並且佔領其領土，例如[[南北內戰]]中對南方的[[美利堅邦聯]]的入侵，以及[[第二次世界大戰]]中對德國和日本的作戰<ref>{{Citation |first=Russell F |last=Weigley |title=The American Way of War: A History of United States Military Strategy and Policy |year=1977 |pages=145, 239, 325, 382, 391}}.</ref><ref>Sidney Pash, "Containment, Rollback and the Onset of the Pacific War, 1933-1941" in G. Kurt Piehler and Sidney Pash, eds. ''The United States and the Second World War: New Perspectives on Diplomacy, War, and the Home Front'' (2010) pp 38-67</ref>。

美國的保守派作家詹姆士·伯納姆（James Burnham）首先提出推回的概念，並且主張用推回來對抗蘇聯，這個概念也獲得當時一些人的支持<ref>Daniel Kelly, ''James Burnham and the struggle for the world: a life'' (2002) p. 155</ref>，杜魯門政府在[[朝鮮戰爭]]中便試著以推回策略來打擊[[朝鲜]]對[[韓國]]的侵略。當時爭論的話題之一在於是否應該以推回策略來對抗蘇聯於1953-56年之間於東歐鞏固鐵幕的種種舉動，最後美國決策者沒有採用此策略<ref name="BorhiRoll">László Borhi, ''[http://muse.jhu.edu/journals/journal_of_cold_war_studies/v001/1.3borhi.html Rollback, Liberation, Containment, or Inaction? U.S. Policy and Eastern Europe in the 1950s]'', ''Journal of Cold War Studies'', 1.3 (1999), pp 67-110</ref>。

而美國政府用以取代推回政策的，則是以各種心理戰手段來打擊共產主義和共產政權的正當性，並且對反共的游擊隊和異議人士提供部分支援。這種心理戰早在1945年的東歐便開始被運用，包括了試圖向蘇聯非法併吞的[[波羅的海]]國家和[[烏克蘭]]下的反共游擊戰士提供武器。類似的行動也在1949年於[[阿爾巴尼亞]]進行，但因為潛伏英國的蘇聯間諜[[金·費爾比]]暗中提供蘇聯情報而導致整個行動的失敗，並且使得美國的特務遭逮捕和處決<ref>"Tim Weiner, ''Legacy of Ashes: The History of the CIA'' (New York: Doubleday, 2007), 45-46."</ref>。但此种方式并没有被放弃，它在后来的苏军入侵阿富汗时美国在当地扶持抵抗势力起到了很大的作用。<ref>{{Citation |first=James M |last=Scott |title=Deciding to intervene: the Reagan doctrine and American foreign policy |year=1996 |page=40}}.</ref>

=== 朝鮮戰爭 ===

在[[朝鮮戰爭]]中，美國和[[聯合國]]正式的替推回的策略背書，要以多國部隊擊退[[朝鲜民主主义人民共和国|朝鲜]]對南朝鲜的进攻，並且考慮一併推翻金日成的統治<ref>James I. Matray, "Truman's Plan for Victory: National Self-Determination and the Thirty-Eighth Parallel Decision in Korea," ''Journal of American History,'' Sept 1979, Vol. 66 Issue 2, pp 314-333, [http://www.jstor.org/stable/1900879 in JSTOR]</ref>。然而儘管一開始戰事順遂，美軍穿越38度線後攻入北韓的舉動卻引來了中國共產黨的干預，中国人民志愿军进入朝鲜半岛，與“聯合國軍”交戰。率領多國部隊的[[道格拉斯·麥克阿瑟]]堅持運用推回擊退共產主義在亞洲的影響，然而杜魯門沒有採用此方案，美國並且在後來與中国人民志愿军、朝鲜談判，達成停火，在那之後美國的決策者便拋棄了推回，改以[[圍堵政策]]作為應付蘇聯和共產主義的大戰略<ref>Bruce Cumings, ''The Korean War: A History'' (2010) pp 25, 210</ref>。在战争期间美国只在1950-1951年早期使用了推回战略<ref>{{cite book|last=James L. Roark et al.|first=|title=Understanding the American Promise, Volume 2: From 1865: A Brief History of the United States|url=http://books.google.com/books?id=ZMlH-LpGRTYC&pg=PA740|year=2011|publisher=Bedford/St. Martin's|page=740|access-date=2015-07-24|archive-date=2020-08-20|archive-url=https://web.archive.org/web/20200820042623/https://books.google.com/books?id=ZMlH-LpGRTYC&pg=PA740|dead-url=no}}</ref>。

=== 中國 ===

在1950年11月，美國政府構思出了相當具野心的「白紙行動」（Operation Paper），計畫支援逃往緬甸的、以李彌为头目的國民黨叛军，令其入侵[[雲南]]南部，作為日後所谓“反攻大陸”的試驗。然而李彌派遣進雲南的部隊都很快地遭到擊退，在1952年8月最後一次攻勢失敗後，美國便減少了對此計畫的支援<ref>{{Citation |first=Alfred W |last=McCoy |title=The Politics of Heroin |place=Chicago |publisher=Lawrence Hill/Chicago Review Press |year=2001 |pages=168–74}}.</ref><ref>"Alfred W. McCoy, ''The Politics of Heroin'' (Chicago: Lawrence Hill Books/ Chicago Review Press, 2001), 168-74; Victor S. Kaufman, “Trouble in the Golden Triangle: The United States, Taiwan and the 93rd Nationalist Division,” ''China Quarterly,'' No. 166 (June 2001), 440-56."</ref>。

[[File:Senator John Foster Dulles (R-NY).jpg|缩略图|右|[[約翰·福斯特·杜勒斯]]，是冷战初期在美國國內提倡推回政策十分積極的政治家之一，他亦是美國共和黨內鷹派的代表人物。]]

[[美國共和黨|共和黨]]的政治家[[約翰·福斯特·杜勒斯]]是推回策略的大力支持者，他在1949年說：

{{Cquote|我們要明確的向數千萬水深火熱下的東歐和亞洲人民表達一個訊息，那就是我們不會接受當前蘇聯共產主義加諸在他們身上的暴政和奴役，我們的外交政策是要達成對他們的最終解放。<ref>Stöver, p. 98</ref>}}

在1952年的共和黨全國大會上，[[德懷特·艾森豪威爾]]也同意了這個立場，並在當年當選為總統，還指派杜勒斯擔任他的國務卿。在艾森豪威尔任內，他開啟了對於共產主義的一系列心戰措施，包括了由美國國會支援的[[自由歐洲電台]]的播放，試圖以此在東歐傳播反共的訊息<ref>Arch Puddington, ''Broadcasting Freedom: The Cold War Triumph of Radio Free Europe and Radio Liberty'' (2003)</ref>。然而，艾森豪威尔仍然採用了比推回更保守的[[圍堵政策]]作為對付蘇聯的主要策略，在1953年的國家安全委員會NSC 162/2檔案中明確定下這個立場，於是拋棄了在歐洲使用推回策略的機會。

艾森豪威尔在同時倚賴[[中情局]]的能力，以隱密的活動來顛覆與美國為敵的小規模共產國家，並且以經濟和軍事援助來鞏固與美國友好的親西方國家。推回策略的成功例子之一是[[1953年伊朗政變]]，由中情局與英國合作一同推動政變推翻了親蘇聯的[[穆罕默德·摩薩台]]，並且重新讓[[沙王]][[穆罕默德-禮薩·巴列維]]掌權<ref>John Prados, ''Safe for Democracy: The Secret Wars of the CIA,'' (2009) ch. 6</ref>

在1956年10月到11月的[[匈牙利十月事件|匈牙利起義]]中，[[德怀特·大卫·艾森豪威尔|艾森豪威尔]]決定不採用推回策略，擔心此策略可能會引發與蘇聯的對抗而導致核戰爭。

批評者則認為美國在匈牙利革命中的無所作為損失了推回蘇聯影響的大好機會，當時改革派領袖[[納吉·伊姆雷]]宣布匈牙利將會從華沙公約中脫離，然而當他和其他起義的匈牙利人民呼籲西方協助抵抗入侵的蘇聯軍隊時，艾森豪威尔覺得在匈牙利這樣內陸的國家進行干預的風險過高，擔心與蘇聯爆發核戰的風險，而他的國務卿[[約翰·福斯特·杜勒斯]]則錯誤的以為納吉·伊姆雷抱持的是親蘇的立場。

杜勒斯在1956年10月25日向美國駐[[貝爾格勒]]的大使館發出了一封電報，指出他擔憂納吉·伊姆雷可能會對匈牙利起義的自由鬥士「採取不利動作」。美國國務院的官員在隔天便對納吉·伊姆雷的政府抱持最壞打算，在私下的官方備忘錄中稱匈牙利政府與蘇聯並沒有兩樣，幾天之後蘇軍在11月4日大舉入侵匈牙利，證明了美國決策者犯下了大錯<ref>Johanna Granville, [http://www.scribd.com/doc/13866301/RFE-and-the-Hungarian-Revolt-of-1956-by-Johanna-Granville "Caught With Jam on Our Fingers”: Radio Free Europe and the Hungarian Revolution in 1956”] ''Diplomatic History'', vol. 29, no. 5 (2005): pp. 811-839</ref><ref>{{cite book | last=Granville | first=Johanna | title=The First Domino: International Decision Making During the Hungarian Crisis of 1956 | publisher=Texas A & M University Press, College Station, Texas | year=2004 | isbn=1-58544-298-4 }}</ref>。

艾森豪威尔和杜勒斯兩人都將注意力放在[[蘇伊士運河危機]]上，兩件事在當時同時佔據了國際新聞的頭條。蘇伊士運河危機嚴重妨礙了美國對匈牙利革命採取實際行動的機會，主要不是因為美國決策者的注意力被轉移，而是因為美國在支援英法控制蘇伊士運河的同時，在道德上很難對於蘇聯對匈牙利的侵犯進行譴責。如同當時副總統[[理查·尼克森]]後來所說，美國很難在幫助英法對抗[[賈邁勒·阿卜杜-納賽爾]]的同時譴責蘇聯於匈牙利的行徑<ref name="BorhiRoll"/>。

[[File:US Army Rangers parachute into Grenada during Operation Urgent Fury.jpg|270px|缩略图|右|[[美國陸軍遊騎兵]]在[[入侵格瑞那達|緊急狂暴行動]]中空降入侵格瑞那達，1983年10月25日。里根的外交政策強調以對蘇聯的強硬攻勢來尋求冷战的勝利。]]

然而到了1980年，推回策略開始獲得主要的重視和支持，受[[傳統基金會]]等美國保守派影響的美國總統[[羅纳德·雷根]]在1981年執政，很快便開始向各地的反共組織提供武器和其他支援，包括了[[阿富汗]]、[[安哥拉]]、[[柬埔寨]]、[[尼加拉瓜]]等地，並且在1983年成功的[[入侵格瑞那達]]，推翻了剛透過政變成立的馬克思主義政權，此次入侵是推回策略的經典展示，是在韓戰之後首次由美國軍隊明確以推翻共產主義政府作為入侵目標所進行的行動<ref name="自动生成1" />，同時也讓莫斯科擔憂美國下一步會針對哪個國家進行推回<ref>Vladislav Martinovich Zubok. ''A failed empire: the Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev'' (2007) p. 275.</ref>雷根在第三國家的干預政策後來被稱為「雷根主義」，推回策略尤其在中美洲被廣泛運用，包括了格瑞那達、尼加拉瓜等<ref>{{cite book|author=Alexander DeConde. ed.|title=Encyclopedia of American foreign policy|url=http://books.google.com/books?id=eUIOAQAAMAAJ|year=2002|publisher=Scribner|page=273|access-date=2013-05-26|archive-date=2016-12-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20161207215613/https://books.google.com/books?id=eUIOAQAAMAAJ|dead-url=no}}</ref>。

推回策略的批評者則主張雷根的做法導致了所謂的「{{Link-en|反彈效應|Blowback (intelligence)}}」（Blowback）－亦即對他國干預所可能產生的長期負面作用，同時主張推回會造成第三世界不必要的衝突升溫。然而，許多推回的策略實行的確引發了蘇聯的讓步，尤其在後來蘇聯在1989年從阿富汗全面撤軍。對此Jessica Martin評論：「就推回這個策略來說，美國對於反叛勢力的支持，尤其在阿富汗，對蘇聯的資源和人力造成龐大損耗，最後成為該國整體危機和瓦解的原因之一。」<ref>{{cite book|author=Ruud Van Dijk, ed.|title=Encyclopedia of the Cold War|url=http://books.google.com/books?id=rUdmyzkw9q4C&pg=PA751|year=2008|publisher=Taylor & Francis US|page=751|access-date=2013-05-26|archive-date=2020-08-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20200819211311/https://books.google.com/books?id=rUdmyzkw9q4C&pg=PA751|dead-url=no}}</ref><ref>James Mann, ''The Rebellion of Ronald Reagan: A History of the End of the Cold War'' (2009)</ref>

尋求民族自決的運動在1989年於東歐和蘇聯內部全面爆發，幾乎所有的東歐衛星國都和平地從蘇聯脫離，推回了共產主義的影響，唯一的例外是在羅馬尼亞的革命，因為當局的暴力鎮壓而有流血產生，東德並且與西德統一。在1991年15個剩餘的蘇聯加盟共和國一起宣布他們的主權高過蘇聯本身的主權，也因此蘇聯在1991年12月25日正式解體，美國也終於推回了整個歐洲的共產主義<ref>{{cite book|author=Victor Rosenberg|title=Soviet-American relations, 1953-1960: diplomacy and cultural exchange during the Eisenhower presidency|url=http://books.google.com/books?id=Y611AAAAMAAJ|year=2005|publisher=McFarland & Co.|page=260|access-date=2013-05-26|archive-date=2020-08-20|archive-url=https://web.archive.org/web/20200820024602/https://books.google.com/books?id=Y611AAAAMAAJ|dead-url=no}}</ref>。

=== 歐巴馬政府 ===

在2014年9月，由於伊斯蘭國斬首兩名美國女記者激起美國民眾和輿論的憤怒，並取得了敘利亞和伊拉克大部分地區的控制權後，美國總統歐巴馬宣布了一項在中東的推回政策。他宣布：

{{Cquote|美國將組織一個龐大的聯盟反擊這種恐怖威脅。我們的目標是明確的：我們將通過全面和持續的反恐戰略，削弱並最終消滅ISIS。<ref name="CNN Sept. 10, 2014">Tom Cohen, "Obama outlines ISIS strategy: Airstrikes in Syria, more U.S. troops," [http://www.cnn.com/2014/09/10/politics/isis-obama-speech/index.html CNN Sept. 10, 2014]</ref>}}

== 參考資料 ==

== 擴展閱讀 ==

=== 第一手資料 ===

{{美國外交}}

[[Category:國際關係史]]

[[Category:國際政治]]

[[Category:美國外交史]]

[[Category:美蘇關係]]