元丰改制：修订间差异

'''元丰改制'''，中国[[北宋]][[宋神宗|神宗]][[元丰 (北宋)|元丰]]年间进行的大规模官制改革。

[[唐朝]][[律令]]体制下，形成了以[[三省六部]]为首的精密官制体系，[[唐玄宗]]以降的社会变化，现实和理念偏离越来越大。唐朝大量设置临时官——[[使职]]。使职包括[[观察使]]、[[节度使]]和[[转运使]]等。使职让律令之外的官员掌握实权。唐朝灭亡，[[五代十国]]傾向更加严重。宋朝成立统一中国，并没有大规模改变混乱官制。北宋中期，[[宋神宗]]即位，任用[[王安石]]进行[[熙宁变法]]充实财政、军事。王安石退任后，[[元丰 (北宋)|元丰]]三年（1080年）着手官制改革，1年8个月完成。[[宋朝官制]]根据《[[唐六典]]》，使唐风[[三省六部]]体制在形式上复活。又按照当时时代特征进行修正，对其后[[南宋]]、[[金朝]]、[[元朝]]、[[明朝]]、[[清朝]]官制影响巨大。[[宰相]]制度延续到[[明太祖]][[洪武]]十三年，六部等制度沿用到清朝末年。

[[熙宁]]九年（1076年）王安石辞任宰相，翌年引退。元丰改制基本按照王安石的路线，但不同的是由[[宋神宗]]主导。

元丰改制内容首先是解体[[三司]]。三司（户部、度支、盐铁）为管理财政的巨大官厅。王安石新法实施，设置[[制置三司条例司]]，在新法第一段阶集中新进官僚。同时三司解体，三司权限移交[[司农寺]]、[[太府寺]]、[[军器监]]、[[将作监]]、[[大理寺]]、[[刑部]]、[[工部]]，三司权限限制于经济事务。元丰时经济权限交到[[户部]]，三司完全消灭。

第二是移管人事权。改革以前人事权被[[审官院]]、[[流内銓]]、[[三班院]]、[[枢密院]]四者分割，分别管理京朝官（中高级文官）、选人（下级文官）、三班使臣（下级武官）、大使臣已上内臣（中高级武官）的人事安排。[[熙宁]]三年（1070年），审官院分割为审官东院、审官西院，枢密院人事权归属审官西院。分割的人事权在元丰时全部归属[[吏部]]，原人事四部署改为吏部属下四选司：审官东院改尚书左选、审官西院改尚书右选、流内銓改侍郎左选、三班院改侍郎右选。上级文武官人事权交到中书手中，枢密院还保有一些武官的人事权。

第三是宰相职务变更。元丰改制在外形上根据唐制恢复三省六部，三省长官（[[中书令]]、[[尚书令]]、[[门下侍中]]）空位，[[尚书左僕射]]兼[[门下侍郎]]、[[尚书右僕射]]兼[[中书侍郎]]任[[宰相]]，[[执政官]]（副宰相）则由尚书丞（左右各1人）和不兼任[[尚书僕射]]的门下侍郎、中书侍郎（各1人）担任，自此双相四执政成为定制，宰执之任不复为员数不定的[[同中书门下平章事]]、[[参知政事]]。

第四是[[寄禄官]]一本化以及职事本官职权的恢复。宋朝初期沿袭五代习惯，职事本官只是有名无实表明待遇的虚衔，而原本表示待遇的文武[[散官]]则形同虚设。元丰改制后，旧制文职本官按唐制散官名号进行更名，成为寄禄官，取代了唐朝散官九品二十九阶制，形成文官寄禄官九品二十四阶的格局，而原本的文武二十九阶散官则成为[[藩国]][[羁縻]]官专用的官衔{{NoteTag|中国武官则保持原本的武选-军职序列，未作变更。}}。改制前，寄禄官根据科举成绩等因素，四阶或五阶寄禄官并立于一品秩，比如九品制从五品的寄禄官，元丰前分别担任[[光禄卿]]、[[卫尉卿]]、[[少府监]]、[[司农卿]]、[[太常少卿]]等，这些官职不理本衙实务，实际出任的官职为[[差遣]]，其中，有科举出身者授太常少卿，无出身者授光禄卿。而改制后，从五品官员，不论其出身成绩如何，寄禄官就是[[中散大夫]]，而原本的光禄卿、太常少卿等本官，则与对应的旧差遣（如“判光禄寺事”、“同判太常礼院”）进行统合，基本恢复了《[[唐六典]]》所规定的职权。这项改革在[[宋徽宗]][[政和]]年间进一步推展到武官和技术官，形成五品五十二阶武阶{{NoteTag|宋制，武阶最高只到正五品内客省使（政和时易为通侍大夫），进一步升迁的话是加[[刺史]]、[[团练使]]等遥郡牧守官，再进一步则是去武阶改为正任牧守官，最高为正二品正任[[节度使]]，[[徽宗]]时曾短暂设立从一品[[太尉]]作为武阶之首。}}和四品二十二阶技术官{{NoteTag|宋初，伎术官最高为正七品军器库使（政和易为成全大夫），政和后在其上加从六品三阶。}}。

唐律令没有的枢密院是否废除也进行了讨论，最后得以保留。但是人事权被中书夺走，权限缩小。

神宗后，[[司马光]]为宰相，元丰改制基本方针继承。将[[御史台]]、[[谏官]][[言官]]（[[台谏]]）权限强化，继承本来属于门下省的职务。为了回避频繁发生的宰相执政和言官之间的冲突，由宰相来强化人事权。

宋欽宗时，余应求上疏，言：“天下钱糧，祖宗时尽緫之三司使。自改官制以来，钱榖散漫，不尽属戸部久矣。近世中人緫领名色尤不一。欲乞令天下钱糧尽归戸部”（《历代名臣奏议》，卷四十五，四库全书文淵阁本，頁二十四，余应求上疏）。据此，神宗元丰五年的官制改革，破坏了政府的财政制度，原先三司使掌管的事务，并未全归户部；徽宗时甚至命宦官掌管各样上贡，于是财政制度大坏。