宋朝：修订间差异

|'''國君姓氏'''||colspan="2" |[[涿郡赵氏]]([[河间郡|河间]][[赵氏]])

| 國家 ||[[北宋]] || [[南宋]]

| [[首都]] || [[汴梁]]{{备注|1=即[[汴梁|东京开封府]]，今[[河南省]][[开封市]]，[[北宋]]滅亡後改稱[[汴梁|汴京]]。}} || [[杭州市|临安]]{{备注|1=今[[浙江省]][[杭州市]]。1127年6月12日，康王[[宋高宗|赵构]]在[[商丘市|南京应天府]]称帝建立[[南宋]]，翌年南渡[[扬州市|扬州]]。1129年农历二月[[金朝]]再次南袭，趙構从[[扬州市|扬州]]经过[[镇江市|镇江]]逃到[[杭州市|杭州]]。是，金国渡江南侵，宋高宗朝廷南逃。农历十月到[[绍兴市|越州]]（今[[浙江省]][[绍兴市]]），随后又逃到[[宁波市|明州]]（今[[浙江省]][[宁波市]]），并自明州到[[镇海区 (宁波市)|定海]]（今[[浙江省]][[宁波市]][[镇海区 (宁波市)|镇海区]]），跟随二十余只船在[[台州市|台州]]、[[温州市|温州]]沿岸一带的[[东海]]海上漂泊四个多月，是为“海上朝廷”。期间在[[椒江区|章安]]（今[[浙江省]][[台州市]][[椒江区]][[章安街道]]）停泊十七日。直到1130年夏季金兵撤离[[江南]]後，他才又经过越州回到临安。临安取临时安在之意，定作朝廷“[[行在]]”，充当[[陪都|临时首都]]，而始终视[[汴梁|汴京]]为正统首都。}}

| [[中国君主列表|君主]]<br />&nbsp;-建國君主<br /> &nbsp;-亡國君主

| 共9位<br />太祖[[赵匡胤]]<br />钦宗[[宋欽宗|趙桓]]|| 共9位<br />高宗[[宋高宗|趙構]]<br />少帝[[赵昺]]

| '''灭亡''' || 1127年<br />[[靖康之变]] || 1279年<br />[[崖门海战|崖山海戰]]

'''宋朝'''（[[中古漢語]][[IPA]]读音：{{IPA|/suoŋ^H/}}，{{開始結束|960年|2月4日|1279年|3月19日}}）是[[中国历史]]上的一个朝代，根据[[首都]]及疆域的变迁，可细分為[[北宋]]與[[南宋]]，合稱兩宋，共享国319年。又因[[中国皇帝|国君]][[姓氏|姓]][[趙姓|赵]]，为區别于[[南北朝|南北朝时期]]的[[刘宋|南朝宋]]，故亦称“赵宋”。又因[[五德終始說]]，宋朝为火德，因而也被称为“火宋”、“炎宋”{{参考|name=隱喻|1={{Cite journal|title=陳元-臺北故宮藏宋元明帝王畫像與其隱喻的王朝正統性, Zhongguo wenhua 中國文化 [Chinese Culture] 44 (2016): 137-53|url=http://www.academia.edu/29963411/%E9%99%B3%E5%85%83-%E8%87%BA%E5%8C%97%E6%95%85%E5%AE%AE%E8%97%8F%E5%AE%8B%E5%85%83%E6%98%8E%E5%B8%9D%E7%8E%8B%E7%95%AB%E5%83%8F%E8%88%87%E5%85%B6%E9%9A%B1%E5%96%BB%E7%9A%84%E7%8E%8B%E6%9C%9D%E6%AD%A3%E7%B5%B1%E6%80%A7_Zhongguo_wenhua_%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E6%96%87%E5%8C%96_Chinese_Culture_44_2016_137-53|last=Chen|first=Yuan Julian|language=en|journal=|access-date=2018-05-16|||}}}}。北方政權[[辽朝|辽]]和[[金朝|金]]两国以宋朝位处其南方，称其为“南朝”，并自诩为“北朝”，[[西夏]]又因宋朝位于其东南，特称其为“东朝”{{参考|name=徐俊|1={{Cite book|author=徐俊|title=中国古代王朝和政权名号探源|publisher=[[华中师范大学]]出版社|date=2000年11月|location=湖北武昌|pages=第247页—第250页|isbn=7-5622-2277-0|language=zh-cn}}

公元960年，[[赵匡胤]]的部下發動[[陳橋兵變]]，擁立趙匡胤為帝，奪[[後周]]恭帝[[周恭帝|柴宗训]]帝位而改元自立，是為宋太祖，史稱北宋。建國之初，太祖因[[陈桥兵变]]而意识到武人执政的危险性，为防止他人效仿自己兵变夺取皇权，通过[[杯酒释兵权]]（一說此事為美化，但趙匡胤控制兵權為史實）將兵權歸於中央，并设置[[转运使]]将地方财富集中到中央，又命诸州县各选所部兵士，才力武力殊绝者送都下，其老弱者始留州，地方兵力亦收归中央，并推行[[重文抑武]]的國策，採取調將指揮制。這一國策影響之深遠，使得北宋自成立之初便頻頻不敵北方外患，对[[辽朝]]、[[西夏]]等有中央政府的北方國家，用兵则屢遭挫敗{{备注|1=[[錢穆]]在《[[國史大綱]]》第六编《两宋之部》中说：“与[[秦朝|秦]]、[[汉朝|汉]]、[[隋朝|隋]]、[[唐朝|唐]]统一相随并来的，是中国的富强”，而宋朝“却始终摆脱不了積弱的命运”。}}，不過透過[[澶淵之盟]]的歲幣外交手段，兩方維持了大體的和平，貿易的進展也使得中原文化向北方輻射。

1127年，金兵侵略北宋，[[宋徽宗|徽宗]]、[[宋钦宗|欽宗]]二帝皆被金兵掳去北上，北宋滅亡。其後，徽宗之子康王[[赵構]]南下稱帝，是為[[宋高宗]]，經過一連串戰爭後，定都[[杭州]]临安，史称“[[南宋]]”。南宋在1141年與金達成[[紹興和議]]，向金國稱臣，以[[秦岭-淮河线|秦岭淮河]]为界，此後維持至江南偏安統治的局面{{参考|name=大百科|1={{Cite book|title=《[[中国大百科全书]]》，“宋”|author=邓广铭、漆侠、朱瑞熙、王曾瑜、陈振|publisher=[[中国大百科全书出版社]]|language=zh-cn}}}}。1276年，元军南渡，南宋都城临安陷落，領土多被元军所侵占。惟残余势力[[陆秀夫]]、[[文天祥]]和[[张世杰]]等人继续拥立[[赵昰|端宗]]赵昰、[[赵昺|帝昺]]继续抵抗元朝。1279年，[[崖山海战]]宋军全军覆灭，宋末帝[[赵昺]]随大臣[[陆秀夫]]跳海殉国，南宋正式灭亡。

两宋时代没有严重的宦官干政和地方割据，大部分時期皇帝均控制政局，沒有出現唐朝中晚期時皇帝被宦官控制的局面。史學家[[陈寅恪]]言：「[[中國的稱號#华夏|华夏民族]]之文化，歷數千載之演進，造極於趙宋之世。」西方與日本史學界認為宋朝是中國歷史上的[[文艺复兴]]與經濟革命的時代{{参考|1={{Cite journal |title=内藤湖南的唐宋变革说及其影响 |author=张广达 |journal=《唐研究》 |volume=第十一卷 |year=2005年 |language=zh-cn}}}}{{参考|1={{Cite book |title=China, A New History |url=https://archive.org/details/chinatraditiontr00fair |trans_title=中国，一个新的历史 |author=John King Fairbank，Merle Goldman|publisher=[[哈佛大学出版社]] |year=1998年 |pages=第88页—第107页 |isbn=978-0674116733 |language=en}}}}。

宋朝經濟空前繁荣，商業繁盛，中國歷史學家[[邓广铭]]和[[漆侠]]認為宋朝是中国古代历史上[[经济]]与[[文化]][[教育]]最繁荣的时代{{备注|1=邓广铭 漆侠《北大宋史专题课》第一课 宋朝在中国的历史地位 第4页 说：“宋朝是我国封建社会发展的最高阶段，其物质文明与精神文明所达到的高度，在中国整个封建社会历史时期之内，可以说是空前绝后的。”}}，[[唐宋八大家]]有六人出自宋朝，[[儒學]]复兴，社会上弥漫着尊师重道之风；商業經濟發達，[[科技]]發展非常進步（<small>詳見[[宋朝科技]]</small>），[[四大發明]]在宋朝也得到了改良；在[[政治]]上相对包容，對忤旨或黨爭失勢的官员鲜有刑罰；[[宋太祖]]立下祖訓要求其子孫不得殺害文人及上書諫議之人，文人的地位得以提升，有說法認為宋朝是「皇帝與士大夫共治天下」的時代。

=== 陳橋兵變 ===

[[File:Song Taizu.jpg|缩略图|150px|左|[[赵匡胤|宋太祖趙匡胤]]]]

與宋以前的朝代不同，宋朝與[[隋朝]]一樣，是通过[[政變|军事政变]]而非武力攻奪建立的。宋朝的開國君主[[赵匡胤]]，原任[[后周]]一朝[[殿前都点检]]（即[[禁軍]]統領），由於戰功卓著，受[[柴荣|後周世宗]]信任，成為其左右手。[[显德]]六年（959年）世宗崩，年仅7岁的[[柴宗训|恭帝]]繼位，趙匡胤有了代立之心，打算效仿[[郭威|後周太祖]]的「[[後周代漢|黃旗加身]]」。显德七年（960年）[[春节]]之際，趙匡胤的黨羽製造[[辽朝|遼國]]南下的[[假情報]]，時後周宰相[[范质]]急令趙匡胤率軍出城禦敵。正月初三，趙匡胤抵達[[陈桥驿 (地名)|陳橋驛]]駐紮，當天夜裏他酣睡之時，被手下將卒加黃袍于身（[[陈桥兵变|黃袍加身]]），高呼“萬歲”，被擁為天子，时年33岁，是为宋太祖。後周廷臣得知時城內空虛，只得承認現實。後周恭帝被迫[[逊位]]{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|publisher=地球出版社|year=1993年|pages=第206頁|isbn=9577140475|language=zh-tw}}}}，「[[禪讓]]」[[帝位]]予趙匡胤。趙匡胤曾为[[商丘市|归德]][[节度使]]，驻于[[宋州]]，[[春秋时期|春秋]]時期宋州为[[宋国]]故地（今[[河南省|河南]][[商丘市|商丘]]一带），故定国号为“宋”{{参考|name=徐俊}}，定[[首都|都]][[开封市|开封]]，改[[年号|元]][[建隆]]。依據[[五行]]相生的順序，[[后周|後周]]的「木」德之後為「火」德，因此宋朝以「火」為[[五行]]德運，並取紅色為王朝正色{{参考|name=隱喻}}。

建隆元年，赵匡胤平定南北[[李筠]]、[[李重進]]二人的叛军。建隆二年（961年）七月、[[开宝]]二年（969年）十月，他聽從[[趙普]]的意見前後兩次「[[杯酒释兵权]]」，將手握重兵的將軍[[石守信]]、[[王審琦]]、[[高懷德]]、[[張令鐸]]、[[趙彥徽]]、[[羅彥瓌]]等和地方武將的軍事指揮權予以剝奪，委以虛職，改以[[文人領軍|文官治軍]]，并将軍權與財政大權全部集中到中央。兩宋因此得以避免唐時[[藩鎮割據]]的局面。然而，這項國策也導致地方軍事資源減少，使宋朝在對外戰爭中始終處於下風{{参考|1={{Cite book|author=[[黄仁宇]]|title=《[[中國大歷史]]》〈第十一章 北宋：大膽的試驗〉|pages=第153頁|publisher=聯經出版事業股份有限公司|isbn=957-08-1068-8|language=zh-tw}}}}。

=== 一統中原 ===

[[File:Taizong of Song.jpg|缩略图|左|150px|[[宋太宗|宋太宗趙光義]]]]

政權穩固后，趙匡胤著手掃除[[五代十国|五代]]殘餘[[割據]]，一統天下。趙匡胤在與赵普雪夜商討後，決定以先南後北為戰略順序，先取经济富庶的南方六国以巩固國力，再掉头北伐契丹[[附庸]][[北汉]]。他先行[[假道伐虢|假虞滅虢]]之計，攻滅[[荆南]]和[[武平节度使|湖南割據政權]]，之後又滅亡[[後蜀]]、[[南汉]]、[[南唐]]三國。赵匡胤一心希望恢復唐時北方領土，設立封樁庫儲蓄錢財布匹，以期日後從[[遼朝|遼人]]手中贖回被[[石敬瑭]]出賣的[[燕雲十六州]]。開寶九年（976年）八月，他再度北伐，卻于當年十月十九日突然去世，留下[[燭影斧聲|千古謎團]]，統一大業暫告停止。其弟[[宋太宗|趙光義]]即位，是为宋太宗{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|publisher=地球出版社|year=1993年|pages=第207頁|isbn=9577140475|language=zh-tw}}}}。

[[宋太宗]]穩固[[帝位]]後，繼續統一事業。其後，割據[[福建省|福建]][[漳州市|漳]][[泉州市|泉]]兩[[府 (行政区划)|府]]的[[陳洪進]]，割據[[吴越国|吳越]][[钱弘俶|錢氏]]相继歸降。太宗遣大将[[潘美]]揮师北上围攻[[北漢]]都城[[太原市|太原]]，击退辽援兵，滅亡北漢，終於结束[[安史之亂]]后近二百年[[藩镇割据]]的局面{{参考|name=大百科}}。[[太平兴国]]四年（979年）五月，太宗不顧眾臣反對，趁伐取北漢之勢，從太原出發展開北伐。北伐初期一度收復河北[[易县|易州]]和[[涿州市|涿州]]。太宗志得意滿，下令圍攻[[北京市|燕京]]，宋軍與遼人在[[高粱河]]畔展开激战{{参考|1={{Cite book|author=黃仁宇|title=《中國大歷史》〈第十一章 北宋：大膽的試驗〉|pages=第157頁|publisher=聯經出版事業股份有限公司|isbn=957-08-1068-8|language=zh-tw}}}}。太宗亲临战场，結果受傷中箭，乘驴车仓惶撤离，北伐未果。七年后的[[雍熙]]三年（986年），太宗遣[[曹彬]]、[[田重进]]、[[潘美]]兵分三路进行北伐。中、西两路進軍順利，而主力东路軍贪功冒进，在[[岐沟关之战|岐沟关]]大败而潰。中、西二路被迫撤军。西路军在撤军后接到将已攻占的云、应、朔、寰州四州百姓内迁的命令，副將[[杨业]]中伏被俘，绝食三日而死。之後，北宋在對[[西夏]][[党項]]族的[[三川口之战|三川口]]、[[好水川之战|好水川]]、[[定川寨之战|定川寨]]等戰役中屢次失敗，但因西夏厌战，与宋廷议和。[[淳化 (北宋)|淳化]]四年（993年）二月，四川爆發[[王小波 (北宋)|王小波]]和[[李顺 (宋朝)|李顺]]发动的[[王小波、李顺起义|农民起义]]。起义军所到之处調發富家大姓除生活品外一切財產于眾，得到蜀地农民呼应。次年正月，起義軍占据[[成都市|成都]]，建立[[李蜀|大蜀]]政权，太宗得知后派遣两路大军讨之，起义军终于[[至道]]二年（996年）彻底失败。幾次边陲防線的失利、後方起義的爆發遏制了北宋進一步收复疆土，太宗的施政也不得不轉為重內虛外{{参考|name=大百科}}。太宗本人附庸風雅，喜好詩賦，政府也因此特別重視文化事業，宋朝重教之風因而展開。太宗喜好書法，善[[草书|草]]、[[隶书|隸]]、[[行书|行]]、[[篆书|篆]]、[[八分]]、[[飛白體|飞白]]六種字體，尤其善書飛白體，宋朝的[[銅錢]]淳化元寶也是太宗親自题寫的{{参考|1={{Cite book|author=王明蓀|title=《中國通史 宋遼金元史》〈第一章 宋的建國-統一之局的再造〉|pages=第13頁}}}}。

宋太宗即位之事甚為蹊蹺，是為「[[燭影斧聲]]」之事，朝野相傳趙光義謀殺宋太祖而得位，為確保[[政權]]合法性，[[趙光義]]拋出其母[[昭憲太后|杜太后]]遺命之說，即「[[金匱之盟]]」。金匱之盟起源於杜太后臨終時召趙普入宮記錄遺命，稱要宋太祖死後先傳其弟趙光義（即宋太宗），再傳[[赵廷美|趙光美]]（後改名為廷美），再傳[[趙德昭]]（太祖趙匡胤長子），而宋太祖同意。這份[[遺書]]藏於金匱中，因此名為金匱之盟。然而，宋太宗却先後逼死宋太祖之子德昭和[[趙德芳]]，又貶黜趙廷美到[[房县|房州]]，兩年後趙廷美死於谪所。太宗長子[[赵元佐]]因為同情趙廷美被廢，另一子[[赵元僖]]暴死，最後襄王[[宋真宗|趙元侃]]被立為太子，改名恒{{参考|1={{Cite book|author=陳學霖|title=《宋史論集》〈第一章 大宋「國號」與「德運」辯論述義〉|pages=第13頁}}}}。[[至道]]三年（997年），宋太宗崩，李皇后和宦官[[王繼恩]]等企圖立趙元佐為帝。時宰相[[吕端|呂端]]處置得當，趙恒順利即位，庙号[[宋真宗]]。宋朝始步入安穩守成時期{{参考|1={{Cite book|author=王明蓀|title=《中國通史 宋遼金元史》〈第一章 宋的建國-統一之局的再造〉|pages=第15頁}}}}。

=== 北禦遼夏 ===

{{See also|澶渊之盟|重熙增幣|宋夏战争|慶曆新政}}

[[File:Portrait assis de l'empereur Song Zhenzong.jpg|缩略图|左|150px|[[宋真宗|宋真宗趙恒]]]]

[[宋真宗]]奉行太宗末年的[[黃老治術|黃老政治]]，[[无为 (道家)|無所作為]]，避免介入軍事。自[[雍熙]]北伐後，[[辽朝|遼國]]就經常在宋遼交界搶劫殺掠，到[[景德]]元年（1004年）終於演變成大規模侵宋戰爭{{参考|1={{Cite book|author=王明蓀|title=《中國通史 宋遼金元史》〈第二章 北宋的外患-遼與夏〉|pages=第30頁}}}}。宰相[[寇準]]力主抗戰，結果真宗親征，宋軍士氣大振，與遼軍相持在[[濮阳市|澶州]]城下，遼軍求和。經過幾番交涉，兩國議和成功。和約主要內容是：宋每年給遼絹廿萬匹，銀十萬兩，雙方為兄弟之國。史稱該和約為「[[澶淵之盟]]」。历代觀點以批评者為主，認為真宗並無收回燕云十六州，且軍事胜利者卻要年年向戰敗者贖巨款買和平，甚為屈辱。惟另一種分析认为，擊退南侵本身已是胜利，宋時經濟發達合約負擔並非巨大，難以说成[[城下之盟]]{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第210頁}}}}，辽朝此後數十年不敢再南侵，宋朝亦沒有割地，不像南宋時割地求和的局面。

之後，寇準漸漸失寵，終被罷相。真宗開始信用[[佞臣]][[王欽若|王钦若]]。王欽若長于逢迎，深知真宗希望天下呈現一派祥和的氣象，於是與另外一位宰相[[王旦]]聯手，于各地製造「祥瑞」之象，極力鼓吹真宗[[封禅|封禪]]，深得真宗之意。真宗在[[大中祥符]]元年（1008年）一年內先後三次封禪，嚴重損耗民力{{参考|1={{Cite book|author=王明蓀|title=《中國通史 宋遼金元史》〈第二章 北宋的外患-遼與夏〉|pages=第32頁}}}}。真宗與皇后劉氏無子，真宗偶爾一次临幸劉氏侍女李氏，結果李氏於大中祥符三年（1010年）產下一子趙受益，就是後來的[[宋仁宗|仁宗]]。而後，劉氏與另一名嬪妃楊氏共同撫養這名孩子。[[天禧 (北宋)|天禧]]二年（1018年）中秋，真宗正式封趙受益為太子，改名趙禎。[[乾兴|-{乾}-興]]元年（1022年）二月廿日，真宗駕崩。太子趙禎即位，[[章献皇后|劉皇后]]被尊為皇太后，在仁宗成年前代理軍國大事。從此開始劉太后十一年的[[垂簾聽政 (電影)|垂簾聽政]]時代{{参考|1={{Cite book|title=《[[中国断代史系列]]·宋史》〈第五章 北宋中叶的改革浪潮（上）：庆历新政〉第一节 积贫积弱局面的形成 二、刘太后专政与积贫状况的加剧|author=[[陈振]]|publisher=[[上海人民出版社]]|year=2003年|pages=第181页|isbn=7-208-04444-9|language=zh-cn}}}}。仁宗執政早期一直處在劉氏的陰影之下，直到劉氏死後他才得以施展抱負 ( 後人[[京戲]]以此取材編為「[[貍貓換太子]]」、「[[打龍袍]]」){{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第208頁}}}}。

[[File:Fan Zhongyan.jpg|缩略图|130px|「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的[[范仲淹]]]]

[[夏景宗]]於[[大庆 (李元昊)|大慶]]三年（1038年）稱帝後，宋夏之間爆發持續數年的戰爭，宋軍屢戰屢敗。[[宋夏战争]]主要經歷五個時期，即[[宋仁宗]]－[[夏景宗]]时期，[[宋英宗]]－[[夏毅宗]]时期，[[宋神宗]]－[[夏惠宗]]时期，[[宋哲宗]]－[[夏崇宗]]时期，[[宋徽宗]]－夏崇宗时期。宋軍的失利使辽國趁机施压，導致[[重熙增幣]]的發生{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第211頁}}}}。宋夏戰爭不利后，仁宗罢免宰相[[呂夷簡]]，任用[[范仲淹]]、[[富弼]]、[[韩琦]]等名臣推行[[慶曆新政]]，任用[[包拯]]管理京城和御史台 ( 此時期即為[[包青天]]戲劇題材的主要背景 )，取得良好效果。在邊疆上，任用大將[[狄青]]，先後弭平南蠻[[壮族]][[侬智高]]叛亂和西夏的挑釁。然而一些守舊派人物指稱這些改革派官吏拉幫結夥，互相吹捧，是為[[朋黨]]。仁宗一向厭惡廷臣結黨營私，這些新政官員後來多被貶為地方官，短暫的慶曆新政就此結束{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第215頁}}}}。

仁宗死後，[[宋英宗|英宗]]趙曙即位。他是真宗之弟商王[[赵元份]]之孫。[[嘉祐]]七年（1062年）被立為[[储君|皇太子]]。英宗多病，最初朝政由曹太后掌管。[[治平 (北宋)|治平]]元年（1064年）五月以後英宗始才親政。英宗親政僅半個月就爆發[[濮议|濮議]]，這場爭論長達十八個月。起因是宰相韩琦提請討論英宗生父名分的問題，朝中因此分成兩派，一派認為應稱英宗生父[[赵允让|濮王]]為皇伯，另一派認為該稱[[皇考]]。最終曹太后下旨稱皇考，才平息這場爭論。總體來說，英宗是一位有為的君主。他繼續任用前朝能臣，也大膽挖掘新人。英宗非常重視書籍的編修，《[[資治通鑒]]》便是英宗發起的{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第216頁}}}}。

=== 變法黨爭 ===

{{See also|熙寧變法|元祐更化|新舊黨爭}}

英宗死後，其長子[[宋神宗|神宗]]赵顼{{备注|1={{標音|繁=趙頊|简=赵顼|拼音=Zhào Xū|注音=ㄓㄠˋ ㄒㄩ|音=照须}}。}}即位。神宗在位期間，宋初制訂的制度已產生諸多流弊，民生出現倒退，北方[[辽朝|遼]]與[[西夏]]又虎視眈眈。因此，神宗銳意改革。神宗啟用著名改革派大臣[[王安石]]推行新法，任其為[[參知政事]]。王安石推行的新法包括[[均輸法|均輸]]、[[青苗法|青苗]]、[[免役法|免役]]、[[市易法|市易]]、[[保甲法|保甲]]、[[保馬法|保馬]]、[[方田均稅法|方田均稅]]等。但是，新法的实行遭到以[[司马光]]為首的保守派的強烈反彈。加之天災不斷，神宗實行新法的決心有所動搖{{参考|1={{Cite book|author=王明蓀|title=《中國通史 宋遼金元史》〈第二章 北宋的外患-遼與夏〉|pages=第45頁}}}}。[[熙宁]]七年（1074年），北方大旱，官員[[鄭俠]]向神宗呈上流民圖一幅，圖中景象慘不忍睹，神宗受到極大震撼。次日，神宗就下令暫罷青苗、方田、免役等十八項新法。儘管這些法令不久後被恢復，但神宗與王安石之間開始不信任。熙寧七年四月，王安石首次被罷相，出知[[南京市|江寧府]]。後來變法派中的官員[[呂惠卿]]肆意妄為，王安石因此複職回京，但依然受到保守派的堅決阻撓。熙寧九年（1076年）六月，王安石長子，也是王安石主持新法的主要助手[[王雱]]去世，王安石借機堅決求退，神宗於十月再罷相位，此後王安石便不問世事{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第217頁}}}}。

[[File:Wang Anshi.jpg|缩略图|110px|有“願為五陵輕薄兒，生當開元天寶時”之嘆的王安石]]

後人對熙寧新法的看法非常兩極，但無庸質疑的是，新法的推行效果遠不如預期。新法的實行雖然大大增加國家的財政收入和耕地面積，但是卻嚴重增加平民負擔。熙寧新法在軍事上的改革停留在頭痛醫頭，腳痛醫腳，軍隊戰鬥力無明顯改善。加上王安石立意求新，把需要很長時間才能“消化”的十余項改革措施于數年內全盤推行，使變法陷入欲速不達的困境{{参考|1={{Cite book|author=王明蓀|title=《中國通史 宋遼金元史》〈第二章 北宋的外患-遼與夏〉|pages=第51頁}}}}。且新法實施後期，條文與執行效果偏差越來越大，一些措施從利民變成擾民。新法執行過程中用人不當也是最後失去民心的原因，變法派如[[呂惠卿]]、[[曾布]]、[[李定 (北宋)|李定]]和[[蔡京]]等都是品性飽受爭議之人，以致被視作小人。對於歷史上這次改革，[[黄仁宇]]曾評論道：「早我們之前九百年，中國即企圖以金融管制的辦法操縱國事，其範圍與深度不曾在世界裏其他地方提出。但現代金融是一種無所不至的全能性組織力量，它之統治所及概要全部包含，又要不容與它類似的其他因素分庭抗禮。」{{参考|1={{Cite book|author=黃仁宇|title=《中國大歷史》〈第十一章 北宋：大膽的試驗〉|pages=第166頁}}}}。

王安石被罷後，神宗繼續改革事業，號為「[[元豐改制]]」。元豐改制雖與熙寧變法並稱為「[[熙豐變法|熙豐新法]]」，但力度無法同熙寧變法相提並論。新法施行数年，宋朝國力漸強，神宗逐步將重點轉移到外患上，熙宁年间西征吐蕃、西夏取得了数次军事胜利，元丰改制之后神宗決心一舉消滅西夏，以絕外患。熙寧五年（1072年）五月，神宗開始西征，取得大捷，大大鼓舞神宗的信心。9年后的[[元丰 (北宋)|元豐]]四年（1081年）四月，西夏發生政變，神宗借此再征西夏，不想遭遇慘敗，神宗因此一病不起。元豐八年（1085年）正月初，神宗立六子[[宋哲宗|趙傭]]為太子。神宗頒佈的新法雖然短暫地被其母[[宣仁皇后|高太后]]廢，但不久又陸續恢復，其中不少沿用到南宋時期{{参考|1={{Cite book|author=黃仁宇|title=《中國大歷史》〈第十一章 北宋：大膽的試驗〉|pages=第170頁}}}}。

神宗崩後，太后高氏垂簾聽政，對剛即位的[[宋哲宗|哲宗]]趙煦{{备注|1={{標音|繁=趙煦|简=赵煦|拼音=Zhào Xù|注音=ㄓㄠˋ ㄒㄩˋ|同音字=照续}}。}}嚴加鉗制。高太后信用以司馬光為首的保守派，冷落哲宗，結果引發嚴重的[[新舊黨爭]]，此阶段以旧党胜利，新法几乎尽废告终，是為[[元祐更化]]。更化期间，以[[司马光]]为首的旧党核心不仅对新党进行远超前代报复性打击（首开贬官岭南之例，而非往日闲置[[洛阳|西京]]），甚至连诸如[[苏轼]]这类旧党中的新法同情者也都排挤出朝廷。然而元祐年间，朝廷在政治上并没有太大建树，反而重新陷入新法前边事败坏财政紧张的状况。哲宗親政後，貶斥舊党，信用新黨，恢复熙豐新法，史称“[[绍圣绍述]]”，“绍述”意为继承，“[[紹聖]]”的年号更表明了宋哲宗“绍述先圣”，亦即继承宋神宗变法事业的意图。尽管与王安石主持的熙寧新法相比，绍述之法更着重于朝廷聚敛而非厚养民生，但因为旧党被得势的新党报复性地彻底打击，一些旧党所反对的养民之法得以确实执行，民生也稍有恢复。更重要的是，绍述扭转了[[元祐 (年號)|元祐]]以来财政边事败坏的状况，宋廷财政收入重新丰裕，并因此取得了对西夏多次军事胜利，更在[[元符]]年间尽取[[橫山 (陝西)|横山]]，对西夏形成了彻底的战略优势{{参考|1={{Cite book|author=王明蓀|title=《中國通史 宋遼金元史》〈第二章 北宋的外患-遼與夏〉|pages=第52頁}}}}{{参考|1={{Cite book|author=[[漆侠]]等|title=《辽宋西夏金代通史 政治军事卷》〈第十章 宋哲宗、徽宗时期的政治〉|pages=第270頁}}}}{{参考|1={{Cite book|author=[[漆侠]]等|title=《辽宋西夏金代通史 政治军事卷》〈第十二章 夏毅宗到崇宗时的政治、西夏与辽宋的关系〉|pages=第327頁}}}}。

[[File:Seated_Portrait_of_Emperor_Song_Huizong.tif|缩略图|左|150px|[[宋徽宗]]是一位甚負才華的藝術家，卻也是亡國之君]]

元符三年（1100年），年仅23岁的哲宗驾崩，并沒有留下子嗣，故死後由弟弟[[宋徽宗|趙佶]]{{备注|1={{標音|繁=趙佶|简=赵佶|拼音=Zhào Jí|注音=ㄓㄠˋ ㄐㄧˊ|同音字=照吉}}。}}即位，是為宋徽宗。徽宗即位第一年由[[向太后]][[垂簾聽政]]，建中靖國元年（1101年），[[向太后]]去世，徽宗親政。徽宗自幼愛好筆墨、丹青、騎馬等，好享樂，對朝政毫無興趣，曾被[[章惇]]批评“端王轻佻，不可以君天下”。即位后徽宗愈加生活奢侈迷醉，喜逛[[妓院|青樓]]，徽宗還崇信[[道教]]，自封為[[教主道君皇帝]]，聽信[[道士]]之言大興土木，在[[开封市|開封]]東北角修萬歲山，後名為[[艮岳]]，方圓十餘裏，其中芙蓉池、慈溪等勝地，亭臺樓閣、飛禽走獸應有盡有。徽宗在[[两浙路]][[苏州市|蘇]][[杭州市|杭]]地区設立應奉局与造作局，專在南方搜集奇花異石，是為[[花石纲]]，引得民怨沸騰。

徽宗既疏于理政，而又爱好佞言逢迎，尽管属意易于聚财的新法，但即位之初便将当初直言反对其即位的绍述主持者章惇逐出朝廷，而政務都交給以[[蔡京]]為首的奸佞廷臣，時稱[[六賊]]。蔡京以恢復新法為名大興黨禁，排斥異己。蔡京當政次日，就下達禁止元祐法的詔書，即謂[[元祐奸黨案]]，正直的大臣，即便并非旧党拥趸，也全被排出政治中心，甚至于当年新党的干将，诸如[[曾布]]、[[吕惠卿]]等也皆逐于外州。由于徽宗的穷奢极欲和蔡京的曲意逢迎，厚养民生的熙宁新法演变为盘剥黎民的[[崇宁]]新法，各类苛捐杂税，以及蔡京肆意发行“当十大钱”所造成的货币贬值与币制混乱，均造成民众极为沉重的负担。尽管徽宗朝也有诸如《[[皇宋政典]]》、《[[政和五礼新仪]]》的编撰以及崇宁教育改革等文化教育以及法律制度上的善政，但仍然无法弥补经济民生层面上已经形成的严重破坏，最终引发北宋末年的诸多[[農民運動|民变]]{{参考|1={{Cite book|title=《辽宋西夏金代通史 政治军事卷》〈第十章 宋哲宗、徽宗时期的政治〉|pages=第282頁起}}}}。[[重和]]元年（1118年），[[黄河]]泛滥，河北、京东四路遭受水灾，流民失所、无可谋生，淮南[[宋江]]发动民变，起义军一度占居京东、淮南、河北数县。兩年后的[[宣和 (北宋)|宣和]]二年（1120年），宋江等三十六名起義首領接受朝廷[[招安]]，起义结束。同年十月初九（11月1日），[[方腊]]在[[睦州 (仁寿)|睦州]][[青溪县|青溪]]（今[[浙江省|浙江]][[淳安县|淳安]]西北）[[方腊起義|举义]]，各地农民闻风响应，不久发展至万人。三个月内，义军占领两浙六州五十余县城。次年正月，徽宗派[[童貫]]南下征讨，屡败义军，终于七月生擒方腊{{RefTag|name=大百科}}。

由于徽宗本人好大喜功，加之对西夏的战事一路凯歌高奏，平靖西寇似乎已近在咫尺，所以當他看到[[遼朝]]被[[金朝]]進攻後，便於[[重和]]元年（1118年）春，派遣使節[[馬政]]自[[登州]]渡海至金。雙方商議共同攻遼，北宋負責攻遼[[南京道|南京]][[西京道|西京]]二道之域（即[[燕雲十六州|燕云十六州]]之域）；滅遼後，燕雲之地歸宋，過去宋給遼的歲幣改繳金國。此即[[海上之盟]]。然而与势如破竹的攻辽金军相比，宋軍在攻辽过程中，屡遭败绩，甚至于攻略[[幽州]]时虽一度攻入[[辽南京|燕京]]（遼國稱南京，今[[北京市]]）内，却因志得意满而再遭辽国残兵痛击而溃退出城，最终还得借助金兵才得破城。虽然金太祖在占领幽州十六州中的幽州等七州后如约交割给宋，但目睹宋军大都腐败残弱的金兵不再视宋为不可战胜的[[天朝上国]]，便乘勝掠去[[燕京]]人口北返，更生南下攻宋之意。

[[File:金滅遼與北宋形勢圖.png|缩略图|右|420px|金滅遼與北宋形勢圖。]]

[[宣和 (北宋)|宣和]]七年（1125年），金军以平州知州[[張覺|张觉]]背金投宋为由，分东、西两路南下攻宋。宋朝杀张觉求和，却导致留守幽州的原辽将[[郭药师]]离心。尽管西路军因面对善战的河东禁军而受滞于[[太原]]不得南下，但面对荒废兵事的河北禁军，东路金军以摧枯拉朽之势迅速逼近东京城，期间郭药师更献幽州投降，由幽云降卒新组建成的义胜军也降金。徽宗大驚失色，后依李綱建議傳位其子[[宋钦宗|钦宗]]赵桓，自称[[太上皇]]，逃到江南。欽宗在啼哭中登上皇位，在戰和之間舉棋不定，在萬般無奈的情況下啟用[[李綱|李纲]]保衛[[开封市|東京]]。李綱暫時抵擋金軍。金军退兵后，钦宗软硬兼施将太上皇迎回东京[[软禁]]，诛杀以蔡京、童贯为首的奸臣“六贼”。金人以为宋朝要中兴，一度想就此作罢，但郭药师说宋朝外强中干。

金軍于[[靖康]]元年（1126年）二次南下。休战之间仍不曾解围的太原终因内外交困，坚守近一年后于该年九月陷落，而京畿禁军主力却又在朝廷政争的掣肘下以添油战术援晋，结果白白消耗并造成名将[[种师中]]阵亡、[[姚古]]、[[种师道]]兵败，至此开封已彻底暴露在金军兵锋之下，而诸路勤王兵马也难以急援京师。開封城被金軍圍困期间，城內疫病流行，餓死病死者不在少數。闰十一月丙辰日（1127年1月9日），尽管开封城实际仍能稍守，但慌张失措的钦宗及宰相[[何栗]]、枢密使[[孙傅]]竟迷信[[郭京]]“六甲神兵”的愚蠢把戏，致使完顏宗望、完顏宗翰與諸將破外城，要挟钦宗亲赴金营求和及勒索金银乃至劫持钦宗，宋将[[范琼 (宋朝)|范琼]]也变节，将太上皇及皇族男女都押赴金营。靖康二年二月六日（1127年3月20日），金人以抵债为名，擄妃嫔公主贵戚及宗妇、族妇、歌女等数千人到金国[[依兰县|五國城]]（今[[黑龙江省|黑龙江]][[哈尔滨市|哈尔滨]][[依兰县]]）{{备注|1=宋廷向金国交纳4.9520万金锭、154.5600万银锭，又以11635名王妃、宫女等共折合60.7700万金锭、258.3100万银锭发配于其士卒，但最后仍欠34.2780万金锭、87.1300万银锭。大部分女俘被抵押到金国官妓——[[洗衣院]]中。《[[靖康稗史箋證]]》记载：“契勘二庶人誓约，愿献犒金一百万锭、银五百万锭，先续过纳金247600两，用情准49520锭；银7728000两，准1545600锭。不欲照50两1锭旧例，所缩已多。是依庶人续约，准折金607700锭、银2583100锭，具详别幅。仍缩金342780锭、银871300锭。限五日内尽数津纳，如仍隐匿延稽，当府即纵兵大索，毋贻悔吝，须议指挥……选纳妃嫔83人，王妃24人，帝姬、公主22人，人准金1000锭，得金134000锭，内帝妃五人倍益。嫔御98人，王妾28人，宗姬52人，御女78人，近支宗姬195人，人准金500锭，得金225500锭。族姬1241人，人准金200锭，得金248200锭。宫女479人，采女604人，宗妇2091人，人准银500锭，得银1587000锭。族妇2007人，歌女1314人，人准银200锭，得银664200锭。贵戚、官民女3319人，人准银100锭，得银331900锭。都准金6077000锭，银2583100锭。”{{参考|1={{Cite book|title=《[[靖康稗史箋證]]》|author=[[确庵]]、[[耐庵]]|pages=第220頁|language=zh-tw}}}}}}，廢徽、欽二帝，貶為[[庶民|庶人]]，史稱[[靖康之變]]{{备注|1=另称“靖康之禍”、“靖康之耻”}}。被擄走的女眷或被金兵輪流蹂躏致死，或被打入[[洗衣院]]（[[金国]]官妓院）終身為妓，或被金人霸占为妾。金人在五国城侮辱徽钦二帝，封徽宗為“昏德公”，欽宗為“重昏侯”。最後二人皆客死異鄉。金朝攻滅北宋後，先後扶持[[张邦昌]]、[[劉豫]]，建立「[[伪楚|大楚]]」和「[[刘齐|大齐]]」两个傀儡政權{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|volume=卷三|pages=第223頁}}}}。

{{See also|建炎南渡|岳飛北伐}}

[[金朝]]在[[靖康之变|靖康之難]]中俘虜眾多的宋朝宗室，康王[[宋高宗|趙構]]得以幸免。[[靖康]]二年（1127年），赵构從今天的[[河北省|河北]]南下到[[陪都]][[应天府 (宋朝)|南京应天府]]（今[[河南省|河南]][[商丘市|商丘]]）即位为南宋高宗，改元[[建炎]]。因宋朝的[[五行]]德運為「火」，改元「[[建炎]]」意味著重建王朝的火德{{参考|name=隱喻}}。之後高宗一路南行，過[[淮河]]渡[[长江]]，建炎三年改江寧府為[[建康]]府（今[[南京市]]）作為[[陪都|行都]]，稱「東都」。[[紹興 (南宋)|紹興]]元年（1131年）升[[杭州市|杭州]]為[[临安市|臨安]]府（今[[杭州市]]）作為「[[行在]]」，紹興八年正式定臨安為行都，建康改為[[陪都|留都]]{{参考|1={{Cite book|author=黃仁宇|title=《中國大歷史》〈第十二章 西湖與南宋〉|pages=第175頁}}}}。金朝也一路南撲，直逼临安，高宗無路可逃，只得入海逃避，在[[温州市|溫州]]沿海漂泊四個月之久。由於南方天候潮濕河道縱橫，加上南宋軍民的英勇抗戰，金主帥[[兀术|完顏兀朮]]撤兵北返，在北撤[[镇江市|鎮江]]時，被宋將[[韩世忠]]截斷退路，被逼入[[黃天蕩 (古地名)|黃天蕩]]。宋軍以八千兵力圍困金兵十萬之眾，竟相持四十八日，最後金軍用火攻才打開缺口，得以北撤，途中金军又在建康被[[岳飞]]打敗，從此不敢渡江{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第241頁}}}}。在南宋「[[中興四將]]」中，最著名者當推岳飛。通過[[岳飛北伐|北伐]]，南宋奪回金扶植的[[刘齐|偽齊]]政權之部分土地。

{{See also|紹興和議|隆興和議}}

[[宋高宗]]在[[苗劉之變]]後，為了防範及避免將領因北伐成功提升威望威脅其地位，決定一心議和，只希望偏安江南的統治。宋金在1138年首次議和，南宋一度收回[[河南]]與[[陝西]]。[[紹興 (宋高宗)|紹興]]十年（1140年）五月，金人撕毀和議，快速攻下河南與陝西，並往南深入。由於宋朝軍民抗戰英勇，金軍在川陝、兩淮的進攻皆告失敗。七月，金將[[兀术]]南攻不利，轉攻[[郾城区|郾城]]，被[[岳飛]]打敗，轉攻[[穎昌]]，又為岳飛敗。岳家軍乘勝追擊，一直打到距開封僅四十五里的[[朱仙镇]]，兀朮出逃開封，北方各地義軍紛紛響應，以至於金人南望歎「撼山易，撼岳家軍難」。就在此時，高宗連下十二道金牌催促岳飛班師。

[[File:Yue fei-brightened.jpg|缩略图|200px|[[杭州岳王庙]]內[[岳飞]]雕像]]

紹興十一年（1141年）十一月，宋與金於書面達成《[[紹興和議]]》，兩國以[[淮河|淮水]]—[[大散關]]為界{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第244頁}}}}。宋割讓被岳飛收復的[[唐河县|唐州]]、[[邓州市|鄧州]]以及[[商州区|商州]]、[[秦州区|秦州]]的大半，每年向金進貢銀廿五萬兩，絹廿五萬匹。十二月末[[除夕]]夜（1142年1月27日），宋高宗以“[[莫須有]]”的罪名殺岳飛與其子[[岳云|岳雲]]、部將[[張憲 (宋)|張憲]]於臨安（今[[杭州市|杭州]]）{{备注|1=据《[[宋史]]·岳飛傳》载這是为了满足完颜宗弼為《紹興和議》所设的前提以防止岳飛的十萬岳家軍攻入黃河以北：『兀朮遺檜書曰：「汝朝夕以和請，而岳飛方為河北圖，必殺飛，始可和。」』}}。《[[紹興和議]]》達成後，宋高宗生父徽宗的靈柩和生母韋氏本人被送回南宋{{备注|1=岳飛於绍兴十一年[[除夕]]夜（1142年1月27日）被杀，南宋使节立刻於紹興十二年（1142年）正月带着正式照函从岳飛被杀的临安（今[[杭州市|杭州]]）去金国囚禁宋钦宗和韋氏的[[依兰县|五国城]]（今[[黑龙江省|黑龙江]][[哈尔滨市|哈尔滨]][[依兰县]][[依兰镇 (依兰县)|依兰镇]][[五国城|五国城村]]）接人，韋氏四月[[丁卯|丁卯日]]（5月1日）即啟程回宋，八月壬午（9月13日），韋氏到達宋都臨安。}}，[[宋欽宗]]則因為金人反悔而未能如约南归。

高宗任用[[秦桧]]為[[宰相|相]]。秦檜在靖康年間曾主張抗金，後被金人掠去。建炎四年（1130年）十月，秦檜南返，由於他奉行投降主和政策，與高宗之意甚合。秦檜歸朝僅三月就成為[[參知政事|副宰相]]，八月後又成為[[宰相|右丞相]]。由於秦檜大力提倡的“南自南，北自北”{{备注|1=即原籍在南宋境內的漢人歸南宋，原籍在金國境內的漢人歸金國。}}，當時尚與高宗相左{{参考|1=《[[大宋宣和遺事]]》：「及引對，檜言：『如欲天下無事，須南自南，北自北，則無事矣。』高宗曰：『如此，則朕亦北人，將安歸乎？』」}}，一年後被高宗罷免。紹興八年（1138年）五月，高宗複任秦檜為右丞相。秦檜迫害與自己意見不同的官員，聯姻外戚，結交內臣。高宗對於秦檜的行為採取默許，但同時牽制其權力。秦檜後來權勢巨大，引起高宗警覺。高宗親下命令，使秦檜的孫兒失去[[状元]]。秦檜的權勢日漸下降。紹興廿五年（1155年），秦檜病重，策劃讓其子接替相位，被高宗否決，不久后一命嗚呼{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第246頁}}}}。秦檜死後，高宗一方面打擊其餘黨，一方面重用主和派官員，繼續主導政事。

高宗在南渡後失去生育能力，因此他從太祖的兩名後裔[[宋孝宗|趙瑗]]和[[赵璩|趙璩]]中選擇繼承人。最後趙瑗勝出。紹興卅二年（1162年），趙瑗被立為太子，並改名趙昚。紹興卅一年（1161年），金帝海陵王[[完顏亮]]南侵，被[[虞允文]]在[[采石之战 (974年)|采石之战]]中擊退。此時金國發生內亂，金帝海陵王被殺，金軍北返。議和失敗讓高宗萌生退意。六月，五十六歲的高宗下詔[[逊位|退位]]，太子趙昚{{备注|1={{標音|繁=趙昚|简=赵昚|拼音=Zhào Shèn|注音=ㄓㄠˋ ㄕㄣˋ|同音字=照甚}}。}}即位，是為[[宋孝宗|孝宗]]。自稱[[太上皇]]，居[[德壽宮]]。淳熙十四年（1187年）十月八日，高宗逝世{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第247頁}}}}。

孝宗即位後，改革朝政，力圖恢復，宋朝進入相對復興時期，孝宗平反岳飛，打擊秦檜餘黨，起用主戰派人士，銳意收復[[中原]]。[[隆興]]元年（1163年）四月，孝宗令[[李顯忠]]、[[邵宏淵]]等出兵北伐。北伐一度勝利，但由於各路將領不和加之輕敵，歷時僅廿日就告失敗。之後，孝宗不得已與金和談，隆興二年（1164年）十二月，宋、金正式簽定[[隆興和議]]。內政上，孝宗積極整頓吏治，裁汰冗官，懲治[[賄賂|貪污]]，加強集權，重視農業生產。總體說來，宋朝的內政形勢有所改觀。高宗死後，孝宗對政治日益冷淡，最後在守孝三年後，決定讓位於其子[[宋光宗|趙惇]]{{备注|1={{標音|繁=趙惇|简=赵惇|拼音=Zhào Dūn|注音=ㄓㄠˋ ㄉㄨㄣ|同音字=照蹲}}。}}，也就是[[宋光宗|光宗]]。光宗即位不久就患精神疾病，对孝宗十分不敬。[[绍熙]]五年（1194年）七月，孝宗去世{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第247}}}}。

光宗性好猜忌，非常不信任孝宗朝的大臣，因此即位兩年後日漸瘋癲。紹熙五年七月孝宗病逝後，光宗不服喪。臨安城內混亂不堪，局勢不穩。宗室[[趙汝愚]]和[[赵彦逾|趙彥逾]]秘密策劃另立新君。最後，[[太皇太后]]下詔，光宗被奉為[[太上皇]]。其子[[宋宁宗|趙擴]]即位，是為[[宋宁宗|寧宗]]，改元[[慶元 (南宋)|慶元]]。六年後，光宗去世。寧宗一朝被[[韓侂冑]]和[[史彌遠]]兩名權臣操控{{参考|1={{Cite book|title=《[[中国断代史系列]]·宋史》〈第十二章 南宋中期的政治、军事形势〉第二节 权臣秉政的宁宗时期 二、韩侂冑擅权与开禧北伐|author=[[陈振]]|publisher=[[上海人民出版社]]|year=2003年|pages=第490页—第492页|isbn=7-208-04444-9|language=zh-cn}}}}。

=== 內憂外患 ===

{{See also|開禧北伐|端平更化}}

[[File:SongEmperorAlbumLizongPortrait.jpg|150px|左|缩略图|[[宋理宗|宋理宗趙昀]]]]

寧宗初期，[[趙汝愚]]任宰相。趙汝愚本人政治操守良好。但由於皇室任職宰相無先例不合禮，加上[[韓侂冑]]煽風點火，最後被罷去相位。南宋民間依然十分懷念他，臨安城門上每天都有悼念的詩文。韓侂冑為了徹底清除趙汝愚的影響，假借學術之名，製造[[慶元黨禁]]，將[[宋明理學|理學]]稱為「偽學」。當時朝中信仰理學的大臣大多反對韓侂冑，韓侂冑借此將這批士大夫全部趕出朝廷。[[慶元 (南宋)|慶元]]六年（1200年）間，韓侂冑見理學已不成威脅，解除了黨禁。黨禁不得人心，為了籠絡士人，韓侂冑又借北伐的名義蠱惑人心{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第250頁}}}}。[[开禧]]二年（1206年），韓侂冑貿然進行[[開禧北伐]]，很快就遭到失敗。北伐的失敗讓韓侂冑成為眾矢之的，政敵[[史彌遠]]借此與主和派和韓的反對派結成聯盟，金人又以殺韓侂冑作為和談條件之一。開禧三年（1207年）十一月三日，史彌遠等偽造密旨，將韓侂冑殺死。從此之後開始史彌遠專政時期。史彌遠與楊皇后勾結，大權獨攬{{参考|1={{Cite book|author=黃仁宇|title=《中國大歷史》〈第十二章 西湖與南宋〉|pages=第178頁}}}}。

寧宗本有八子，但都夭折了，於是立[[趙抦|沂王]]的兒子[[赵竑]]為太子。趙竑對史彌遠專政非常不滿，因此史彌遠廢趙竑太子，改立[[宋理宗|趙昀]]為皇位繼承人。[[嘉定 (年号)|嘉定]]十七年（1224年）閏八月三日，寧宗去世，趙昀即位，是為[[宋理宗|理宗]]。理宗即位，史彌遠繼續專政，趙昀也就奉行韜晦之策。[[绍定]]六年（1233年）十月，史彌遠去世，理宗終於擺脫史彌遠，次年改元[[端平]]，實施一系列改革，史稱「[[端平更化]]」。理宗將史彌遠舊黨盡數罷斥，朝政一度得到改觀。其時，金朝在[[蒙古帝國]]步步緊逼下面臨亡國，朝中的對外政策也分成兩派，一派認為應該聯蒙抗金；另一派以唇亡齒寒的道理和[[海上之盟]]的教訓，援金抗蒙，使金成為宋的藩屏{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第248頁}}}}。

紹定五年（1232年）十二月，蒙古遣使商議宋蒙合作夾擊金朝，由於金國主力已在「[[三峰山之战]]」被蒙古軍殲滅，呈亡國之態，宋廷當朝大臣大多贊同聯蒙滅金，只有[[趙范 (南宋)|趙範]]反對。理宗答應蒙古的要求，蒙古也允諾滅金之後將[[河南省|河南]]還給宋朝。但是蒙宋口頭協定沒有留下書面文件，埋下後患。[[金哀宗]]得知，也派使節來宋陳述利害，希望聯合抗蒙，被理宗拒絕。理宗任命[[史嵩之]]主管滅金事宜。紹定六年（1233年），宋軍攻克[[邓州市|鄧州]]。[[端平]]元年（1234年）五月，[[汝南县|蔡州]]被克，金哀宗自縊，金朝滅亡。宋將[[孟珙]]將金哀宗遺骨帶回臨安。理宗將金哀宗遺骨供奉於太廟，以告慰徽、欽二宗在天之靈{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第252頁}}}}。

=== 抵禦蒙軍 ===

{{See also|元滅宋之戰}}

金朝滅亡後，蒙軍北撤，河南空虛，理宗意圖據關（[[潼关县|潼關]]）、守河（[[黄河]]），收復三京（東京開封、西京[[洛阳市|洛陽]]、南京[[商丘市|歸德]]），光復中原。[[端平]]元年（1234年）五月，理宗任命[[趙葵]]為主帥，[[全子才]]為先鋒，下詔出兵河南。六月十二日，全子才收復南京。七月五日，宋軍進駐開封。但由於糧草不濟，貽誤戰機，進攻洛陽時被蒙軍伏擊，損失慘重。各路宋軍全線敗退。「[[端平入洛]]」宣告失敗，宋于此役損失慘重，大量精兵與物資付諸流水，也為之後蒙古侵宋提供藉口。「端平入洛」之後，理宗怠於政事，沉迷於聲色犬馬，朝政大壞{{参考|name=宋蒙戰役|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第253頁}}}}。

端平二年（1235年），三路蒙軍分别大举入侵川陕四路，荆湖北路和淮南西路，都被擊退。蒙軍並不甘心，於次年九月和第三年再次兵分三路大举南侵，前锋接近[[长江]]北岸。由於宋軍奮勇作戰，打敗蒙軍，再一次挫敗蒙軍占领川陕四路从而渡江南下的企圖。而後，南宋軍民又在抗蒙將領[[曹友闻]]、[[王堅 (南宋)|王坚]]、[[孟珙]]、[[孟瑛]]、[[余玠]]、张钰等人的指揮下，多次擊敗蒙軍，使其不得不繞道而行。[[开庆]]元年（1259年），蒙古汗[[蒙哥]]在征戰[[合川区|合州]]時受宋軍流矢所傷死於軍中。其弟[[忽必烈]]正於[[鄂州市|鄂州]]與宋軍交戰，聽到蒙哥死訊，又得知幼弟[[阿里不哥]]准备在[[哈拉和林|和林]]稱汗，準備撤軍以爭大汗之位，宋臣賈似道藉機與忽必烈議和，以保太平。忽必烈返回北方自立為汗{{参考|name=宋蒙戰役}}。

理宗兩子早夭，因此擇其弟[[赵与芮|趙與芮]]之子[[宋度宗|趙禥]]{{备注|1={{標音|繁=趙禥|简=赵禥|拼音=Zhào Qí|注音=ㄓㄠˋ ㄑㄧˊ|同音字=照奇}}。}}為皇儲。由於其母曾在懷孕期間服過墮胎草藥，因此趙禥先天不足。[[景定]]元年（1260年）六月，理宗下詔立趙禥為太子。景定五年（1264年）十二月廿六日，理宗去世，趙禥即位，是為[[宋度宗|度宗]]。趙禥即位後不理朝政，右丞相[[贾似道]]因此擅權。賈似道結黨營私，排斥異己，終日在葛嶺別墅中與妻妾玩樂，由於他好鬥[[蟋蟀]]，時人稱他為「蟋蟀宰相」。他禁止讓度宗瞭解前線戰事。[[襄阳区|襄陽]]、[[樊城区|樊城]]被圍三年後，度宗才得知此事。[[咸淳]]七年（1271年），忽必烈在[[大都]]（今[[北京市]]）建國，號為“大元”，建立[[元朝]]。咸淳十年七月九日（1274年8月12日），度宗去世，終年35歲{{参考|name=宋蒙戰役}}。

=== 崖山亡國 ===

宋度宗去世後，其長子[[宋恭帝|趙㬎]]即位。當時，宋朝已進入癱瘓狀態。[[德祐]]元年（1275年）春，元軍攻克軍事重鎮[[安庆市|安慶]]和[[池州市|池州]]，威逼[[建康]]，長江防線崩潰。朝野大震，各界都冀望賈似道能出征，結果宋軍大敗，賈似道被貶，在赴任途中被監押官[[郑虎臣]]所殺。德祐元年十一月廿日，[[常州市|常州]]淪陷，元軍遂屠城。不久[[平江]]也告淪陷，臨安人心惶惶。德祐二年（1276年）二月初五，臨安城舉行受降儀式，趙㬎退位，南宋亡。但趙㬎之兄[[宋端宗|趙-{昰}-]]和弟[[赵昺]]被大臣保護逃出臨安{{参考|1={{Cite book|author=黃仁宇|title=《中國大歷史》〈第十二章 西湖與南宋〉|pages=第189頁}}}}。

趙-{昰}-在[[福州市|福州]]即位，是為[[宋端宗|端宗]]，改元[[景炎]]（1276年）。但是，小朝廷內部鬥爭不斷，景炎元年十一月，元軍逼近福州，十一月十五日，朝臣[[陈宜中]]、[[張世傑]]護送趙-{昰}-和趙昺乘船南逃，從此小朝廷只能海上行朝。景炎三年（1278年）春，小朝廷抵達[[雷州市|雷州]]。四月十五日，年僅十一歲的趙-{昰}-去世。[[陸秀夫]]與眾臣擁戴趙昺為帝，改元[[祥兴 (南宋)|祥興]]（1278年）。在元軍猛攻下，雷州失守，小朝廷遷往[[崖门镇|崖山]]。元軍將領[[張弘範]]領軍緊追在後，對崖山發動總攻，宋軍無力戰鬥，全線潰敗，史稱[[崖门海战|崖山海戰]]，據估計，宋軍在此役中陣亡十萬，海上都是屍體。身在元營的[[文天祥]]親自目睹慘狀，作詩-{云}-：「羯來南海上，人死亂如麻。腥浪拍心碎，飆風吹鬢華。」趙昺隨陸秀夫及趙宋皇族八百餘人集體跳海自盡{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈宋朝 第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第254頁}}}}，宋朝到此徹底滅亡。張弘範在石壁上刻「镇国大将军张弘範灭宋於此」十二字而还。{{备注|1=石壁上刻了的「镇国大将军张弘範灭宋於此」，後來被人在前加了一個「宋」字，但張弘範並非宋人。明朝御史徐瑁削去，另刻「宋丞相[[陸秀夫]]死於此」。}}

{{See also|宋朝行政區劃}}

[[File:Northern Song(北宋分路全图).jpg|缩略图|300px|北宋行政區劃分佈圖]]

960年，後周殿前都點檢趙匡胤發動兵變取代後周，建立宋朝，依舊建都於[[开封市|開封]]。太平興國四年，北宋攻滅[[北汉]]，結束自[[安史之亂]]和[[黄巢之乱]]以來的藩镇割据局面。然而，宋朝與[[辽朝|遼國]]的疆界已經退至今山西的[[河曲县|河曲]]、[[岢岚县|岢嵐]]、[[原平市|原平]]、[[代县]]、[[繁峙县|繁峙]]和河北的[[阜平县|阜平]]、[[满城县|滿城]]、[[容城县|容城]]、[[霸州市|霸州]]及[[天津市]]區一線。在宋遼間的戰爭中，遼軍曾多次南下，最遠到達澶州（治所在今河南濮陽市）；宋軍也曾推進到此線以北。由於没有[[燕雲十六州]]以北的冀北山地作屏障，朝廷只能在邊界上廣植[[柳树]]作為界線。在與[[西夏]]的作戰方面，党項人、定難軍節度使[[李继捧]]雖一度向宋朝投降，並獻出銀州、夏州、綏州、宥州四州之地，但他的族弟[[李继迁]]在三年後就佔據銀州，以後又不斷進攻夏、靈、麟等州，一直沒有真正臣服宋朝的統治。

景佑元年，李繼遷之孫[[李元昊]]正式建夏國，史稱西夏。此後，宋朝的西北界大致穩定在今甘肅[[蘭州]]、[[靖遠]]，寧夏[[同心县|同心]]及陝西北部的[[白乾山]]一線。[[宋神宗]]力圖開擴疆土，取得[[綏州|綏]]、[[熙州 (北宋)|熙]]、[[河州 (前涼)|河]]、[[洮州|洮]]、[[岷州|岷]]、[[兰州市|蘭]]等州。[[宋哲宗|哲宗]]時又進一步取得[[湟水河|湟水]]流域，[[洮河]]上游與[[貴德]]一帶的土地。宣和三年[[西安州 (北宋)|西安州]]、[[懷德軍]]又被西夏所取。在西北，是從[[吐蕃]]奪取唐朝後期以來的失地。

熙寧四年，宋廷任命[[王韶 (宋朝)|王韶]]為新置的洮河安撫使，開始對河湟一帶用兵。最後收復今[[乌鞘岭|烏峭嶺]]以南的湟水流域、[[大夏河]]流域、[[洮河]]流域。宋朝的進展是恢復對大理以外西南地區的控制。經過多次的軍事征伐和「招撫」，今[[四川省|四川]]南部、[[湖北省|湖北]]西南、[[湖南省|湖南]]西部、[[贵州省|貴州]]東北和[[广西壮族自治区|廣西]]西部重新歸入版圖，設置正式州縣或[[羁縻|羈縻州]]。其中最著名的一次是熙寧五年，宋神宗派[[章惇]]開「梅山蠻」。梅山即今湖南中部新化、[[安化县|安化]]一帶，是[[瑶族]]聚居地區，從此設縣建城，編戶籍，定賦稅，與漢族地區同樣設置正式行政區{{参考|name=宋朝行政區劃|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第255頁}}}}。宣和四年，為北宋疆域極盛時期，共擁有二十六路、二百五十四州、三十府、五十五軍、四監。

[[File:Map of Southern Song(南宋).jpg|缩略图|300px|左|南宋行政區劃分佈圖]]

[[靖康]]元年（1126年），金軍攻佔[[開封]]，次年[[宋徽宗]]和[[宋欽宗]]二帝被擄北遷，北宋覆滅。1127年，[[宋高宗|趙構]]在[[商丘|南京]]（今[[河南省|河南]][[商丘市|商丘]]南）即位，是为[[宋高宗]]，史稱南宋。在金兵的進逼下，高宗不斷南遷，1129年升[[杭州市|杭州]]為臨安府，建為行在所（[[陪都|臨時首都]]）。[[建炎南渡]]之後，南宋領土僅限於[[秦岭-淮河线|秦岭淮河]]以南、[[岷山]]以東地區，北界卻因金人的入侵而大大南移。南宋初，金兵一度進到今湖南、江西和浙江三省的中部。

1138年後，宋金雙方確定以當時的黃河為界。但次年金人毀約，出兵取河南、陝西。紹興十一年（金皇統元年），宋金達成[[紹興和議]]，定以淮河為界。第二年又將西部界線調整至[[大散關]]（今[[陕西省|陝西]][[宝鸡市|寶雞]]西南）及今秦嶺以南。以後雖有局部變動，基本穩定在這條界線。

南宋的南部和西南邊界並沒有什麼變化，宋朝與[[大理国|大理]]交界處設立[[黎州 (唐朝)|黎]]、[[敘州|敘]]、[[泸州市|瀘]]、[[黔州|黔]]、[[南宁市|邕]]等州。至[[宋徽宗]]时期，版图最为辽阔，其南至[[思陵州]]（今[[广西壮族自治区|广西]][[宁明县|宁明]]）、东至[[登州]]（今[[山东省|山东]][[蓬莱县|蓬莱]]）、北至[[代县|代州]]（今[[山西省|山西]][[代县]]）、西及[[西宁州 (北宋)|西宁州]]（今[[青海省|青海]][[西宁市|西宁]]）。據[[趙汝适]]於1226年所寫的《[[诸蕃志]]》一書記載，當時[[澎湖]]列島已為福建路的晉江縣所佔，但無涉及臺灣島{{参考|name=宋朝行政區劃}}。

宋朝的地方政府機構實行路、州（府、軍、監）、縣'''虚三实二'''級制。宋朝虽沿袭唐制，在州县两级保留稳定的区划建制，但又汲取唐朝[[藩鎮割據]]的教訓，一級行政區劃从固定的[[藩鎮|方镇]]（[[道 (行政区划)|道]]），改為按需要功能随时变更的「[[路 (行政区划)|路]]」。宋立國之初，承唐之制，分天下為十道。開寶八年，改道為路，各置转运使以司财赋转运，又别置他使分掌刑法军事，诸使路名虽同，但辖区不一定相同。至道三年始定為[[至道十五路|十五路]]转运司路，包括[[京東路|京東]]、[[京西路|京西]]、[[河北路|河北]]、[[河东路|河東]]、[[陝西路|陝西]]、[[淮南路|淮南]]、[[江南路|江南]]、[[荆湖南路|荊湖南]]、[[荊湖北路|荊湖北]]、[[兩浙路|兩浙]]、[[福建路|福建]]、[[西川路|西川]]、[[峽路|峽]]、[[廣南東路|廣南東]]、[[廣南西路|廣南西]]十五路{{参考|1={{Cite web|url=http://www.confucianism.com.cn/html/wenxue/13484500.html|title=也谈《大唐三藏取经诗话》的成书时代|publisher=中国国学网引自明清小说研究|author=辛向前|date=2010-12-06|accessdate=2011-01-19|language=zh-cn|||}}}}。

[[咸平]]四年（1001年）分西川為[[利州路|利州]]、[[益州路|益州]]二路，分峽路為[[夔州路|夔州]]、[[梓州路|梓州]]二路。[[天禧 (北宋)|天禧]]四年（1020年）分江南路為[[江南東路|東]]、[[江南西路|西]]二路。[[熙宁]]五年（1072年）分京西路為[[京西南路|南]][[京西北路|北]]二路，分淮南路為[[淮南東路|東]][[淮南西路|西]]二路，分陝西為[[永興軍路|永興軍]]、[[秦鳳路|秦鳳]]二路。之後又將河北路分為[[河北東路|東]][[河北历史|西]]二路，分京東為[[京東東路|東]]、[[京東西路|西]]二路。[[崇宁]]五年（1106年）又將開封府升為[[开封府|京畿路]]。

[[宣和 (北宋)|宣和]]四年（1122年）宋金盟約，約定滅遼後宋得[[燕山府路]]和[[雲中府路]]，但宣和七年正式置路后不足一年即逢[[靖康之变]]，旋即丢失。建炎南渡後，宋朝設立[[两浙路|兩浙東]]、[[两浙路|兩浙西]]、[[江南東路|江南東]]、[[江南西路|江南西]]、[[淮南東路|淮南東]]、[[淮南西路|淮南西]]、[[荆湖南路|荊湖南]]、[[荊湖北路|荊湖北]]、[[京西南路|京西南]]、[[成都府路|成都府]]、[[潼川府路|潼川府]]、[[夔州路|夔州]]、[[利州路|利州]]、[[福建历史#宋朝|福建]]、[[廣南東路|廣南東]]、[[廣南西路|廣南西]]十六路。宋朝的行政區劃設置與地方政治制度可謂重內輕外，中央高度集權。雖然避免藩鎮割據的局面，但導致地方防務貧弱，也讓終宋一代外患不止{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第256頁}}}}。

北宋時期，各路設有安撫司、轉運司、提點刑獄司、提舉常平司，總稱監司，號稱「外台」，具有監察職能，權任頗重{{参考|name=大百科}}。路的划分上，则惯常以转运司路为基准进行户口财赋统计，在其基础上按行政军事需要再划分其余诸司路，所谓“至道十五路”“天禧十八路”“宣和廿六路”皆指转运司路。

安撫司俗稱「帥司」，設安撫使一人，俗稱「帥臣」，職權有“掌一路兵民之事。皆帥其屬而聽其獄訟，頒其禁令，定其賞罰，稽其錢谷、甲械出納之名籍而行以法”，以知州事兼充，太中大夫以上者稱安撫使，位卑者稱“主管某路安撫司公事”。[[宋真宗|真宗]][[景德]]年間始設于河北、河東路。北宋时，边事繁重之河北、河東、陕西等路，少数民族聚居的荆湖北、广南东西等路，以及副翼京畿的京东京西等路安撫使較為常設，其中，河北路分内置[[大名府路|大名]]、[[高阳关路|高阳关]]、[[真定府路|真定]]、[[定州路|定州]]四路帅司，陕西路分（即永兴军路秦凤路两路转运司所辖）内更置[[永兴军路|京兆]]、[[鄜延路|鄜延]]、[[环庆路|环庆]]、[[秦凤路|秦凤]]、[[泾原路|泾原]]、[[熙河路|熙河]]六路帅司，河东路虽止置一路帅司，但与他路帅司仅辖一路[[兵马钤辖]]不同，河东帅司下分[[并州|并]][[代州|代]]、[[泽州|泽]][[潞州|潞]]、[[岚州|岚]][[石州|石]]、[[麟州|麟]][[府州|府]]四路兵马。[[南宋]]時期，十六转运司路皆設安撫使，但凡任者二品以上，稱安撫大使。

轉運司俗稱「漕司」，主管所領州縣的水陸轉運和財政稅收，兼管司法和民政等，每路設轉運使一人，俗稱「漕臣」，以朝官以上并知州以上官員者充任，如以兩省五品以上充任或掌管兩路以上者稱「都轉運使」，資歷淺者稱「權轉運使」、「權發遣轉運使」。

提點刑獄司俗稱「憲司」，主管一路的司法，兼管財政等，設提點刑獄公事一人，簡稱「提點刑獄」或「提刑」，一般情况下一漕司路范围内设一憲司，但刑事繁重之路常划分为两宪司路。[[宋神宗]]時，增設[[提舉常平司]]，俗稱「倉司」，主管本路常平、義倉、免役、市易、坊場、河渡、水利之事，一般情况下一漕司路范围内设一倉司，但倉事繁重之路常划分为两倉司路，[[南宋]]時與提舉茶鹽司合併，增管茶鹽。四监司以外，又設提舉坑冶、茶馬、市舶等司处理专务。

路以下設[[州]]、[[府]]、[[军 (行政区划)|军]]、[[监]]，其中州府之设为唐朝旧制，军监之设为唐末五代发展而来的新型政区。州是宋朝最主要的中层政区，其按戶口多少分為雄、望、緊、上、中、中下、下共七等，又按地位高低劃爲都督州、節度州、觀察州、防禦州、團練州和刺史州（军事州）五等，都督州、節度州除州名外另有軍額。宋初革五代之弊，召[[藩镇|諸鎮]]节帅与其支郡牧守上京，賜宅邸留之，至是自节度州以下五等州之牧守官成为高等武官的转迁之阶，而都督州之都督唯授亲王遥领。而各州郡的实际管理，由朝廷命京朝臣出守，每州設知州事一人，號“[[知州|知某州軍州事]]”，軍謂兵，州謂民，若所知州为都督州，则号“知某州軍府事”。凡二品以上帶中書、樞密院、宣徽院使職事者任州长官稱“判某州軍州（府）事”，資淺者任州长官稱“權知某州軍州（府）事”或“權發遣某州軍州（府）事”。除知州事外，另設“通判某州軍州（府）事”为副貳，簡稱“通判”，大州設兩三人，小州一人，而原本的州郡副貳，如节度副使、团练副使、[[长史|州长史]]、[[司马|州司马]]等，沦为被贬文臣所带恶衔。

府分两类，北宋四京与南宋临安府这类首都或陪都政区称“京府”，其他为“次府”，次府实际上只是是等级较高的州，且大部分次府均为皇帝登基前所领亲王封邑的州，皇帝登基后升格为次府。京府中，[[開封府|東京開封府]]的令制长官牧、尹不常置，以皇太子和親王兼，皆为虚衔，实际长官以侍制（從四品）或少卿（從六品）以上文臣充任，稱“權知開封府事”，因系京师民事繁重故谓“权知”，军事总决于枢府三衙故不知军事；南宋時期，以皇太子兼臨安府尹，俗稱“判臨安府”；实际长官号“知臨安軍府事”，以侍從官、卿監官以上文臣充。次府建制与一般州郡相似，名义长官为武官、宗室转迁之阶，实际长官設知府事一人，稱“[[知府|知某府軍府事]]”，簡稱“知府”，以文臣朝官以上、武臣刺史以上者充任，北宋前期官至尚書左、右僕射及使相以上領府事者稱“判某府軍府事”，俗稱“判府”；府之副貳為“通判某府軍府事”，俗稱“通判”或“府判”。

[[军 (行政区划)|軍]]、[[監]]均是唐末以来发展的新行政区。唐末五代时，在战事繁重或军事要冲之地常设置“军”作为军队驻地，在矿冶、铸钱、煮盐之所设置“监”处理专务。当时这些专务区划俱不领县，也不管民政户口，以州县所改者，撤销其县级建制。进入宋朝以后，“地要不成州，而当会津”的部分州郡，因其军事重要性而不省并入他州，只是降改为军，同时不撤销其属县建制，因而除[[陕西路]]、[[河北路]]、[[河东路]]部分以边垒为军者因无涉民政仍旧不领县外，宋朝大部分军俱“领县同下州”，兼管户口与民政，但领县一般甚少；监与军类似，在太宗朝以后的辖区调整中出现领县监，亦同下州。领县同下州的軍、監各設知軍事或知監事一人，稱“知某軍事”和“知某監事”，俗稱“知軍”和“知監”。同时，唐末五代以来的不领县而只负责专务的军监依然存在，这些军监一般隶属于州甚至隶属于县，长官分别称“某军使”和“监某监”。

州、府、同下州之軍及監下設縣，縣有赤、畿、望、緊、上、中、中下、下八等，三年升降縣一次。京都所治之地為赤縣，京城旁縣為畿縣，其余县等，按建隆元年十一月所定：四千戶以上為望、三千戶以下為緊、二千戶以上為上、千戶以上為中、不滿千戶為中下、五百戶以下為下。凡大縣或駐有兵馬的縣， 朝廷派文臣京朝官或武臣三班使臣充任“[[知县|知某縣事]]”，簡稱“知縣”，小縣以选人赴任，稱“縣令”或“县尉”（长官为“县尉”者惯称“尉司”而不称县），每兩三年一任。

{{See also|宋朝政治制度|元豐改制|重文抑武|重北人輕南人}}

[[北宋]]初期體制大體沿襲[[唐朝]]和[[五代]]的政治制度，[[宰相]]不再由[[三省六部|三省]]長官專任，品位尊崇的[[尚書令]]和[[中書令]]為名譽職務，不實授，[[侍中]]則授予少數位高權重的大臣。一般以[[同平章事|中書門下平章事]]為正宰相，以尚書左右丞、[[六部]]侍郎以上至[[三師]]（太師、太傅、太保）者充任，通常設兩員，有時設一員或三員，宰相還兼館、殿大學士之職。又增設[[參知政事]]為副宰相，以中書舍人以上至六部尚書官者充任，亦無常員，通常設兩員，有時設一員、三員或四員。宰相與副宰相、[[樞密使]]、知樞密院事、樞密副使、同知樞密院事、簽書樞密院事、同簽書樞密院事、合稱「宰執」。宋朝的相權大幅萎縮，僅負責行政職能。[[中書門下]]與[[枢密院]]稱為東、西「二府」，掌文武大權。又設鹽鐵、戶部、度支[[三司使|三司]]，主管財政大權，號稱計省。這樣三司、宰執、樞密使三權互相制衡，因此削弱相權，加強皇權。宋朝還在[[御史臺]]之外增設[[諫院]]和[[置諫官]]，這些都是監察機構，負責彈劾等事宜。北宋前期，宰相主管民政、樞密使主管軍政、三司使主管財政。宋神宗[[元豐改制]]後，宰相實際兼管財政。南宋時，宰相又兼任樞密使，兼管軍政。這使得宰相再次握有民政、財政和軍政的大權。{{参考|name=宋朝政治|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第254頁}}}}。

'''[[中書門下]]'''設於禁中，又称'''[[政事堂]]'''或'''[[都堂]]'''，是正副[[宰相]]集體處理政事的最高行政機關。其宰相稱做「[[同中書門下平章事]]」，副宰相稱為「[[參知政事]]」。設置副宰相是為了分散正宰相權力以及擴充處理政務，這是是宋朝政治的特色之一{{参考|name=宋朝政治}}。宋神宗時[[元豐改制]]將中書門下恢復為[[門下省|門下]]、[[中書省|中書]]與[[尚書省|尚書]]三省，以尚書左、右僕射各兼門下、中書侍郎為正宰相，再設門下、中書侍郎各一人，尚書左、右丞各一人為副宰相。[[宋徽宗]]時，權臣[[蔡京]]為[[太師]]，統領三省事務，改尚書左、右僕射為太宰、少宰，作為宰相。[[南宋]][[宋高宗]]時，為了集中政務以應付軍政急務，將三省合併為一，[[宋孝宗]]又改左、右僕射為左、右丞相，此後不再以三省長官或副長官為宰相。[[宋哲宗]]時設平章軍國重事或同平章軍國事，以處「老臣碩德」，位居宰相之上，每數日一朝，非朝日不到都堂。[[宋寧宗]]時，[[韓侂胄]]任「平章軍國事」，每三日一朝，宰相不再掌印。南宋末年，[[賈似道]]專權，任「平章軍國重事」，左、右丞相實際上屈居於類似副宰相的地位{{参考|name=宋朝政治}}。

'''[[樞密院]]'''作為全國軍政的最高機關，長官為樞密使或知樞密院事，以諫議大夫以上至六部尚書等官充任，副長官為樞密副使或同知知樞密院事，以起居舍人以上至尚書左右丞等官充任。資歷淺者，稱簽書樞密院事、同簽書樞密院事，不常置。為了防止[[唐朝]][[藩鎮割據]]与[[五代]]频繁发生的禁军哗变篡位等事重演，此職務大多由文官擔任。樞密院掌管全國軍馬調度權力与高级武官考选奖惩，而全國禁軍兵员的管理、訓練、防禦、升遷、賞罰等則由'''殿前司'''、'''侍衛亲军馬軍司'''與'''侍衛亲军步軍司'''等'''[[三衙]]'''聯合管理。樞密院長官與參知政事、門下侍郎、中書侍郎、尚書左右丞相等統稱執政，宰相與執政官合稱宰執{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第255頁}}}}。

'''三司'''是北宋初期主管財政的最高機構，即[[鹽鐵部]]、[[度支部]]、[[户部 (官署)|戶部]]三司，號曰計省，位亞執政，號稱「計相」。其長官稱三司使，以兩省五品以上及[[知制誥]]、雜學士、學士充。副手稱三司副使，以員外郎以上歷三路轉運及六路發運使充。元豐改制时裁撤三司，職權歸[[户部 (官署)|戶部]]和[[工部 (官署)|工部]]。南宋时兵役军费繁重，故又增設'''[[總領所]]'''作为[[户部 (官署)|户部]]的派出机构，专门負責數路或一路各軍之錢糧征收供应，並參預軍政。总领所共四处，分别为：

总领所長官稱「總領某处等路財賦軍馬錢糧」，簡稱總領{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第256頁}}}}。

中央行政执行机构方面，宋朝早期，[[六部]][[九寺]][[五监]]被一些新設一些機構取代職權，如[[審官院]]与[[流内铨]]分别代行吏部考校京朝官和选人的職權，[[枢密院]]和[[三班院]]代行兵部考校武官的职权，太常禮院和禮儀院代行禮部与太常寺的禮儀之權，三司代行戶、工部及司农太府两寺的大部分職權，審刑院代行刑部複審大理寺所定案牘之事等。直到[[元豐改制]]時，撤销朝廷的诸多令外机关，以三省代替中書門下，六部各設尚書和侍郎，主管本部事務，[[三省|省]][[六部|部]][[九寺|寺]][[五监|监]]才行使相應的職權。但实际上，元丰新官制与《[[唐六典]]》所载三省六部九寺五监制仍有相当差别：三省合署办公，两[[尚书仆射]]分兼中书门下两省台长，故名为三省实为一省，至[[建炎]]正式合并；六部多由原有的令外机构合并重组而成，故而改制后多兼理本应由寺监管理的庶事杂务，而规模变得空前庞大；寺监事权为六部所侵，导致除大理寺外皆不治京外之事，故[[建炎]]时一度全部裁并入六部，[[绍兴 (年号)|绍兴]]后虽有所复置，但也不复九寺五监之设，如以[[太常寺]]兼管[[宗正寺]]事、[[光禄寺]]并入[[鸿胪寺]]、[[太仆寺|太仆]][[卫尉寺|卫尉]]两寺与[[少府监|少府]][[都水监|都水]]两监自此罢置不复。

中央监察机构主要有'''御史台'''和'''谏院'''。[[御史台]]專管監察，其長官稱御史中丞，副長官稱侍御史知雜事，主管糾察百官，肅正綱紀。台官有彈劾權，可以上疏言事，評論朝政，彈劾官員，還准許「風聞」論事。御史台下設三院：臺院、殿院、察院，下設侍御史、殿中侍御史、監察御史。專管規諫諷諭的機構是諫院，[[宋仁宗]]時始單獨置院，其長官稱知諫院事或左、右諫議大夫，凡朝政缺失、百官任非其人、各級官府辦事違失都可諫正。台、諫官都以言事彈劾為責，其職權本無多大差別，這一狀況導致後世台、諫的合流{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第257頁}}}}。

最後，為[[皇帝]]起草制誥、國書和宮廷內所用文書的機構是'''[[翰林院|翰林學士院]]'''，設[[翰林院|翰林學士]]、翰林學士承旨、翰林侍讀學士、直學士院等。翰林學士與中書舍人或知-{制}-誥分掌「內-{制}-」和「外-{制}-」，總稱「兩-{制}-」，翰林學士等還侍奉皇帝，充當顧問。宋初的最高司法機構是'''[[大理寺]]'''和'''[[刑部]]'''。[[宋太宗]]設置有「'''審刑院'''」，其長官稱知審刑院事，官屬有詳議官。各地奏案先經大理寺裁決，報告審刑院複查，寫出奏稿，上呈中書。中書申奏皇帝論決，[[宋神宗]][[元豐改制]]後，審刑院併入刑部。{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第258頁}}}}。

=== 官員管理制度 ===

宋朝實行'''官'''、'''職'''和'''差遣'''分離的制度，此乃承晚唐五季遗绪之由。[[安史之亂]]后散官因濫授而不為人所榮，導致以職事官為實權，散官為號的制度遭到破壞，唐中後期出現了以使職為實權，職事官為號的新制度，職事官因位高權重、不輕易授人、不掌管實務、閒簡無事，或為外官所領而階官化，有些品秩低的職事官因屬清選，成為士人及第后供職于藩鎮的起家之選或初轉之資而階官化，也有些職事官因職司清要，被授予藩府立功將佐有功者而階官化。五代時期，使職之間也逐步系統化和嚴密化，最後形成等級化，發展成年考成資，依資遷轉的階官化制度。宋朝早期没有扭转这个趋势，反而为加强中央集权而进一步发展，从而形成宋朝极为复杂的官员管理制度。

'''官'''为官员的待遇等级，分文武两类，列班序迁之制不尽相同，其中，文官以朝官、京官、选人序阶，武官以正任、遥郡、内使和军职列班。北宋初期至中期用[[唐朝]]中央政府的[[三省六部]]、[[九寺]][[五監|五院]]等官司之正副官組合而成文官官階，称为“'''本官'''”或“'''正官'''”，虽具官名，但无实职，只用以定品秩、俸祿、章服和序遷，因此又稱為「'''[[階官]]'''」或「'''[[寄祿官]]'''」，领有本官者位高称“'''朝官'''”，位卑称“'''京官'''”，是为宋朝的中高级文官。京朝官外，由地方州郡的幕职吏僚和县之长贰官员构成低级文官官阶，号为“'''选人'''”，少数选人得任本职，但大多数同样徒具虚名。武官方面，以内使三班借职至内客省使或[[禁军]]军职构成武官官阶。“'''内使'''”又称“'''武选'''”，名义上为禁中供应侍从的使臣，但与文官本官相似，并非常直禁中处理宫中事务，实际职务另有差遣；“'''军职'''”则是职事与官名相称，专门负责禁军各级单位的训练管理。武选至诸司正使或横行官以上，军职至[[军都指挥使]]或[[厢都指挥使]]，因军功再晋升则加[[刺史]]、[[團練使]]、[[防禦使]]、[[觀察使]]、[[節度觀察留後]]（徽宗改为[[承宣使]]）五等州郡牧守官，品秩俸禄仍视内阶军职，号曰“'''遥郡'''”，尊为“美官”，至是方可得任一方统兵大将。遥郡武官因功再晋，则落去内阶军职，仅留牧守官号，品秩始视牧守官，号曰“'''正任'''”，尊为“贵官”，最高可晋任正任第六阶从二品[[节度使]]。按宋制，武官欲入[[枢密院|西府]][[元丰改制|执政]]之列则必须先晋正任，[[三衙]]管军亦唯任正任武官。[[宋神宗]][[元豐改制]]时，朝廷有意通过恢复《[[唐六典]]》模式的律令官制，以扭转中央政府冗官冗费的现状，乃廢文武散官，制《元豐寄祿格》，以散官名号的新制寄祿官階取代前期京朝官遷轉官階，自[[開府儀同三司]]至承務郎共二十五階'''文阶寄祿官'''。[[宋徽宗]]時增為三十七階（包括選人），還改定武官内班官为五十二階'''武阶寄祿官'''。[[绍兴 (年号)|绍兴]]把略显混乱的武阶官厘清以后，文武寄祿官制度基本定型，一直延续到宋亡。

'''職'''又称'''阁职'''，指三館秘閣官（昭文館大學士、監修國史、集賢殿大學士、集賢院學士）、諸殿（觀文殿、資政殿、端明殿、保和殿）大學士、諸殿學士、樞密直學士、諸閣（龍圖閣、天章閣、寶文閣、顯謨閣、徽猷閣、敷文閣、煥章閣、華文閣、寶謨閣、寶章閣、顯文閣）學士、諸閣侍制、直閣等诸殿阁图书馆官员。这些官职名义上是禁中诸多[[图书馆]]的长贰官员，但实际上不釐馆阁事务，仅為內外差遣所帶加銜，以標文學高選。

'''差遣'''是指官員臨時委任的職務名，故又称「'''[[職事官]]'''」，帶有“判、知、勾當、管勾、權、直、提舉、提點、提轄、簽書、監”等动詞。北宋初年鑒於唐末和五代“君弱臣強、藩鎮割據、武臣擅權”等弊端，委派京朝官充任知州事和知縣事，以接管節度使等武臣所掌地方之政事、司法、財政等權，而割据一方的地方武將被剝奪事權，原先的[[刺史]]、[[團練使]]、[[防禦使]]、[[觀察使]]、[[節度觀察留後]]、[[节度使]]等常由地方武将担任的六等州郡长官成為武臣遷轉之階，此后“[[知事]]”“[[同知]]”“[[通判]]”取代了以往“[[刺史]]”“[[长史]]”“[[司马]]”“[[县令|令]]”“[[县丞|丞]]”“[[县尉|尉]]”等地方官名，成为宋、[[元朝|元]]、[[明朝|明]]、[[清朝|清]]四朝地方官的正式官号。[[元丰改制]]之前，中央朝廷沿袭唐末五代差遣令外官治事的制度，事务官员也基本上以差遣为本职，但[[元丰改制]]以后，绝大部分差遣官按照《[[唐六典]]》的模式与本官进行统合，中央的文职差遣官基本消失。

北宋前期的官品沿襲唐、五代之制，文官共九品，有正、從，自正四品以下，又分為上、下，共三十階。但官品和官職多不相稱。[[元豐改制]]正名責實，減少官品的等級，改為九品正、從十八階，同時職事官和差遣統一。朝廷對各級官員制訂磨勘（考核勞績過失）、敘遷、蔭補、碍止（中级官员至某级别时停止通过定期磨勘晋升，而必须因大功或才能得皇帝特旨简拔晋升的规定）等法。對於中、上級官員的待遇比較優厚，有俸祿、職田、祠祿、恩賞等。宋神宗後，一些下台的或勢將下台的官員有的還被授予或自請擔任[[宮觀官]]、[[監岳廟]]等祠祿官，坐領「祠祿」。此外，朝廷的各種臨時賞賜，也成為官員的又一重要經濟收入。官、職和差遣的分離，導致大批冗員的出現{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第一章 波瀾起伏的宋朝政治〉|pages=第260頁}}}}。

== 軍事 ==

[[File:Songrivership3.jpg|缩略图|左|200px|一艘宋朝的戰船，取自《[[武经总要]]》]]

宋朝军队实施以募兵为主，征兵为辅的军队构成，实行自愿性的[[募兵制]]{{参考|1=《宋朝兵制初探》六 募兵制下的各项制度}},并且将灾年招募流民、饥民当兵，作为一项传统的国策，有社会福利性质，起到稳定政权作用{{备注|1=宋太祖认为，“可以利百代者，唯养兵也。方凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民”(《嵩山文集》卷1《元符三年应诏封事》)}}{{备注|1=南宋吴儆写《论募兵》道:“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”，“桀黠强悍之人既已衣食于县官，而驯制之，则饥民虽欲为盗，谁与倡之?是上可以足兵之用，下可以去民之盗，一举而两得之”}}。北宋軍隊分為四種，即[[禁軍]]、[[廂軍]]、[[鄉兵]]、[[藩兵]]，其中禁军厢军为募兵，鄉兵藩兵为征兵。禁軍是直属朝廷的正規軍，也是宋朝軍隊的主力，虽名禁军，实际上奉皇命出戍八方，分守天下要紧之处，而非仅仅戍守京师。廂軍是各州的鎮兵，由地方長官控制，但在重内轻外的国策下，精干兵员均被抽调至禁军，因此厢军战斗力低下，实际上只负责地方治安与后勤杂役，军事任务均交予同驻地的禁军。此外，鄉兵則是按機關抽調的壯丁，藩兵则是防守在邊境的非漢民族軍隊{{参考|1={{Cite book|author=黃仁宇|title=《中國大歷史》〈第十一章 北宋：大膽的試驗〉|pages=第154頁}}}}。[[靖康之变]]以后，原有的禁军战力遭受毁灭性破坏，故开始依赖诸如[[岳家军]]这样的武将自建军队。绍兴以后，朝廷重新收拢兵权，岳家军等“行营护军”逐步演化为直属中央，戍守固定区域，由武将直接统领的地方正规军，号称“御前诸军”，俗谓“[[屯驻大兵]]”，取代了原本禁军的主力地位。

禁军方面，北宋初年沿襲後周制度，設'''[[殿前司]]'''和'''[[侍衛親軍司]]'''以统率，合稱'''兩司'''{{参考|1=《长编》卷三 建隆三年十一月甲子}}，設有殿前司都點檢、殿前司副都點檢、殿前司都指揮使、殿前司副都指揮使、殿前司都虞侯、侍衛親軍司馬步軍都指揮使、侍衛親軍司馬步軍副都指揮使、侍衛親軍司馬步軍都虞侯、侍衛親軍司馬軍都指揮使、侍衛親軍司馬軍副都指揮使、侍衛親軍司馬軍都虞侯、侍衛親軍司步軍都指揮使、侍衛親軍司步軍副都指揮使、侍衛親軍司步軍都虞侯等高級軍職。[[赵匡胤|宋太祖]]为加强皇权和军事阶层的稳定，決定加強中央集權，防止武將剝奪權利{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第三章 積弱的軍事和繁榮的兵學〉|pages=第350頁}}}}。建隆二年三月，宋太祖削去殿前司都點檢這個重要的禁軍軍職。同年七月，宋太祖通過[[杯酒释兵权]]解除武將的軍權，同時廢除殿前司副都點檢一職{{参考|1=《长编》卷二}}，侍衛親軍司馬步軍都指揮使和副都指揮使長時間不置{{参考|1=《玉海》卷一百三十九 宋朝侍衛親軍}}，真宗景德二年廢置侍衛親軍司都虞侯{{参考|1=《宋詔令》卷九十四}}，侍衛親軍司分為'''侍衛親軍馬軍司'''和'''侍衛親軍步軍司'''，前兩者和殿前司並稱'''三衙'''，至此完成了從兩司到三衙門的演變，三衙分別由殿前司都指揮使、侍衛親軍司馬軍都指揮使和侍衛親軍司步軍都指揮使統領。但是，三衙虽有掌兵之实，却無發兵之權，具体的军事谋划与武官奖惩任命由[[枢密院]]负责。

宋朝在三衙以外，另设'''[[樞密院]]'''以司符节边备、武官铨选等战略规划事务，与三衙并为最高军政机关。[[枢密院]]直接對皇帝負責，[[宋太祖|太祖]]、[[宋太宗|太宗]]之时，其他任何官員，即便是宰相，未得皇帝许可都不得過問枢密院事务。该项规定后来逐渐松弛，南宋时由宰相兼枢密使渐成惯例。而樞密院雖能發兵，且掌统兵官任免之权，卻不能直接統軍，這樣就導致統兵權與調兵權的分離。宋朝又實行[[更戍法]]，經常更換統兵將領，同时打散禁军的番号军、厢、厢下军等高级编制，调配军力时以满编五百人的“'''指挥'''”（营）为单位进行调动，作战时经常将来自不同军厢的指挥交予未曾管理过这些兵士的武官指挥。如是，使將不得專其兵，以防止軍隊中出現個人勢力{{参考|1=王曾瑜《宋朝军制初探》第二章“北宋前期至中期的禁兵”}}。此外戰爭時戰區最高司令皆由文官或太監擔任，而且改變戰略必須經過皇帝同意，對宋朝戰力有負面影響。宋朝實行“崇文抑武，以文制武”，真宗朝以后，樞密院使和樞密院副使多由文臣出身者擔任，少數武臣曾入樞密院，但都遭到文臣以祖宗成法反對{{参考|1=《长编》卷一百七十二}}，都遭到罷黜。真宗以後，以文官任統兵官，督率武將，漸成慣例；安撫使、經略安撫使由文官擔任，武將擔任都部署（都總管）、副都部署、部署（總管）、副部署、钤辖、巡檢、都監，'''號為將官，領兵馬，受指揮'''。宋朝的建国兵力部署“守內虛外”，但在熙宁年后首都驻军减少{{参考|1=《宋史》志第一百四十 兵一（禁军上）云：“三年十二月，枢密使文彦博等上在京、开封府界及京东等路禁军数，帝亦参以治平中兵数而讨论焉。遂诏：殿前虎翼除水军一指挥外，存六十指挥，各以五百人为率，总三万四百人；在京增广勇五指挥，共二千人；开封府界定六万二千人，京东五万一千二百人，两浙四千人，江南东五千二百人，江南西六千八百人，荊湖南八千三百人，荊湖北万二千人，福建四千五百人，广南东、西千二百人，川峡三路四千四百人为额。在京其余指挥并河东、陕西、京西、淮南路既皆拨并，唯河北人数尚多，乃诏禁军以七万为额。初，河北兵籍比诸路为多，其缘边者且仰给三司，至是而拨并畸零，立为定额焉。是时，京东增置武卫军，分隶河北四路，后又以三千人戍扬、杭州、江宁府，其后又团结军士置将分领，则谓之将兵云。”}}。

[[File:Trebuchet1-intransit.jpg|缩略图|150px|《[[武经总要]]》中记载的[[投石機]]]]

北宋中期以後對[[辽朝|遼]]、[[西夏]]等國的戰爭，使得軍事費用增加，对统兵将帅限制太多“权任轻而法制密”，将不专兵，动相牵掣，“元戎不知其将校之能否，将校不知三军之勇怯，各不相管辖，以谦让自任。”{{参考|1=《长编》卷三}} 同时，军纪不明使宋军严重缺乏训练，终日“游戏於廛市间，以鬻巧诱画为业，衣服举措不类军兵”{{参考|1=（宋）[[苏舜钦]]《苏学士集》卷一}}“卫兵入宿不自持被而使人持之；禁兵给粮不自荷而雇人荷之。”{{参考|1=（宋）欧阳修《欧阳文忠公集》卷五九}}。[[张演]]评说：“宋朝之待武臣也，厚其禄而薄其礼。”{{参考|1=[[章如愚]]：《群书考索》后集卷21《官门》}}[[王夫之]]指出：“宋所忌者，宣力之武臣耳，非偷生邀宠之文士也”{{参考|1=王夫之：《宋论》卷二}}。针对以上弊端，熙丰变法后开始实行'''[[置将法]]'''，将禁军分为“繋将禁军”与“不繋将禁军”，“不繋将禁军”诸指挥（营）仍如旧法，“繋将禁军”诸指挥（营）则被组织为固定的大编制单位“'''将'''”，不行更戍法，一般驻扎在固定的地域，由固定的将司长贰官员'''正将'''与'''副将'''负责管理与指挥。各地置将法实施状况不同，其中边事繁重的陕西、河东实施较为彻底，东南诸路禁军则仍以不繋将禁军为主{{参考|1=王曾瑜《宋朝军制初探》第四章“北宋后期军制”}}。

南宋軍隊的主力為屯駐大兵以及三衙。屯駐大兵戰鬥力較強，原本是武将自行召募部隊，如[[岳家军|岳家軍]]，有“撼山易，撼岳家軍難”之說。這時朝廷控制軍隊的能力已經弱化，樞密院的權責也逐漸縮小。紹興十一年，[[韓世忠]]、[[岳飛]]等將領的兵權相繼被削減，屯驻大兵逐渐演变为中央统管的正规地方军，与禁军三衙平行{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第三章 積弱的軍事和繁榮的兵學〉|pages=第367頁}}}}。

宋朝軍事技術的巨大進步，宋朝以前仍处于冷兵器时代，从宋朝开始火器登上戰爭舞台，使用[[霹靂炮]]、[[震天雷]]、[[引火毬]]、[[鐵火砲]]、火箭、火毬、火枪、火炮等火器，逐步进入冷兵器和火器并用时代。水戰裝具的發展，舟师仍在江河、濒海地区发展，南宋時還尚有車船。[[投石機]]方面有車行砲、單梢砲、七梢砲與旋風砲等{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第三章 積弱的軍事和繁榮的兵學〉|pages=第376頁}}}}。各代中央和地方多设立兵器制造与管理机构，严格控制兵器的制造和发放，还规定有兵器查验、维修和授予制度。

在兵种结构上，步兵为主要兵种，并配有少量骑兵，车兵則逐步消失。{{OR|沒有北方良好牧地提供足夠戰馬与驮马的問題終宋一代始終困擾著宋國軍備(尤其在主要敵國遼、金皆有優勢騎兵的情況下特別嚴重)，并成为两宋灭亡的重要原因之一。|time=2021-07-26}}然而有记载称宋初掌握的马匹曾超过20万匹{{参考|1=《文献通考》：“今天下甲卒数十万众，战马数十万匹……”；“即大名、洺、卫、相州凡七监，多择善马为种，牝牡为群，岁遣判官一人巡行点印，二岁已上者岁约八千馀匹，凡京城诸州饲马兵校一万六千三十八人，坊监及诸军马二十馀万匹。”}}{{参考|1=《续资治通鉴长编》：中使赵守伦优给价和市在京及诸州民间私马，于是得十七万三千五百七十九匹。}}，[[天禧 (北宋)|天禧]]年间甚至马多到估直出卖{{参考|1=《宋史·兵志十二》：天禧中，宰相向敏中言国马倍于先朝，广费刍粟。乃诏以十三岁以上配军马估直出卖。先是市马以三岁已上、十三岁已下为率。天圣中，诏市四岁已上、十岁已下。既而所市不足，群牧司以为言，乃诏入券并省马市三岁已上、十二岁已下。明年，诏府州、岢岚军自今省马三岁、四岁者不以等第，五岁已上十二岁已下、骨格良善行者，悉许纲送估马司，余非上京省马并送并州拣马司。}}，并且[[欧阳修]]指出[[河东路]]适宜养马{{参考|1=《宋史·兵志十二》：“河东岚、石之间，山荒甚多，汾河之侧，草地亦广，其间水草最宜牧养”；“河东一路，水草甚佳，地势高寒，必宜马性。又京西唐、汝之间，荒地亦广。请下河东、京西转运司遣官审度，若可兴置监牧，则河北诸监，寻可废罢。” }}。

城防設施發展出城制、弩臺、敵樓等設施。其中以山城防禦體制最具有名，南宋守將[[余玠]]於四川防禦蒙軍，為了鞏固川西地區，他採用「守點不守線，連點而成線」的方針，修築[[钓鱼城遗址|釣魚城]]（今[[重庆市|重庆]][[合川区|合川]]東）、大獲（今四川[[苍溪县|蒼溪]]南）、青居（今四川[[南充市|南充]]南）、雲頂（今四川[[金堂县|金堂]]南）、神臂（今四川[[合江县|合江]]西北）、天生（今重庆[[万县]]西）等十餘城，形成一個防禦網，成功抵禦蒙軍攻擊{{参考|1={{Cite book|title=《中國文明史 宋遼金時期》〈第三章 積弱的軍事和繁榮的兵學〉|pages=第386頁}}}}。

{{Wide image|Four Generals of Song.jpg|800px|[[南宋]][[劉松年]]所繪《中興四將[[岳飞]]、[[張俊]]、[[韩世忠]]、[[劉光世]]圖》。左邊起第二人是岳飛、第四人是張俊，右邊起第二人是劉光世，第三人是韓世忠}}

[[File:Yu-ji-tu-map.jpg|缩略图|右|240px|宋朝绘刻的《[[禹迹图]]》，是中国现存最早的石刻地图之一。<br />([[劉齊]][[阜昌]]七年，1137年刻)]]

宋朝外敵頻繁，外交的重要性日益增加。針對不同的外交對象，給予不同的館待禮遇，並使之專門化。[[辽朝|遼]]與[[金朝|金]]都對宋朝構成巨大威脅，外交对等，其外交事務主要由[[枢密院]]的禮院負責{{参考|1=《續資治通鑒長編 卷三百二十六 元豐五年》：「遼使人不可禮同諸蕃，付主客掌之非是，可還隸樞密院。」}}，包括文書往來、使節派遣和一切接待事宜等。[[元丰 (北宋)|元豐]]年間，樞密院改置[[北面房]]，掌北界國信，南宋沿襲之。此外，宋朝專門設置主管往來國信所，作為負責與遼、金交往的具體事務機構。而[[西夏]]、[[高麗 (918年－1392年)|高麗]]、[[越南]]（宋朝先稱之為「交趾」，後改稱「安南」。宋時越南歷經[[丁朝|丁]]、[[前黎朝|前黎]]、[[李朝 (越南)|李]]、[[陳朝 (越南)|陳]]等王朝統治）等國，由於宋朝視他們為[[朝贡体系|藩屬國]]，所以發出的外交文書和禮物等皆稱「制詔」或「賜」，對其國家的外交承認被稱為「冊封」。宋朝在京城設置許多外交接待館驛，作為國家接待各國使節的地方。遼國在[[都亭驛]]，西夏在[[都亭西驛]]，高麗在梁門外安州巷[[同文館]]，[[回鹘]]、[[于阗]]在[[禮賓院]]，[[三佛齐]]、[[真腊]]、[[大理国|大理]]、[[阿拉伯帝国|大食]]等國家在[[瞻雲館]]或[[懷遠驛]]{{参考|name=大百科}}。

宋朝奉行[[朝貢|朝貢體制]]，然而將重心放在政治利益與經濟利益，也就是「來則不拒，去則不追」{{参考|1=《宋史 卷四百八十五 列傳第二百四十四 外國一》：「宋之待遇亦得其道，厚其委積而不計其貢輸，假之榮名而不責以煩縟；來則不拒，去則不追；邊圉相接，時有侵軼，命將致討，服則舍之，不黷以武。」}}。宋朝[[朝貢制度]]的完善和發展表現在有較固定的管理機構，明確規定貢期，嚴格貢使的證明，回賜的制度化等。[[南宋]]時，還將海外貿易作為朝廷的財政收入預算之一，對於朝貢物並非照單全收，而是只接受其中的一小部分，其餘的按市舶貿易的規則進行抽買。免稅貢物的減少，意味著稅收的增加，這樣既有利於外交往來，又給朝廷帶來實惠，使外交和經濟獲得雙贏{{参考|name=宋史|1=《[[宋史]]》}}。

宋朝有名的外交家有富弼、沈括與洪皓。[[富弼]]在外交上面對大軍壓境的遼國時屢立奇功。他以理挫敗自傲的遼使，迫使遼使行參拜之禮，後又兩次出使遼國，挫敗遼國割地要求。富弼分析宋、遼、西夏三國的關係，認為遼與西夏強盛的原因是獲得中國的資源與人力而至{{参考|1=《續資治通鑒長編 卷一百五十 慶曆四年》：「得中國土地，役中國人民，稱中國位號，仿中國官屬，任中國賢才，讀中國書籍，用中國車服，行中國法令。是二寇所為，皆與中國等，而又勁兵驍將長於中國，中國所有，彼盡得之；彼之所長，中國不及。」}}，並且協助宋朝撬開[[遼夏同盟]]，使宋、遼、西夏三足鼎立的格局逐漸穩定下來。[[沈括]]以翰林侍讀學士的身分，出使遼國交涉劃界事宜，獲成而還。他在出使途中繪記遼國山川險阻及風俗人情，完成《[[使虜圖抄]]》，上於朝廷。《宋史》稱：沈括「使契丹。凡六會，敵人環而聽者千輩，無以駁其議。」[[洪皓]]在南宋危難之時出使金國，被拘15年，但仍不願投降金國。洪皓曾屢次派人向被囚禁在[[依兰县|五國城]]（今黑龍江依蘭縣）的[[宋徽宗]]、[[宋钦宗]]及在[[杭州市|臨安]]（今浙江杭州）的[[宋高宗]]秘密傳遞消息。歸國後，[[宋高宗]]稱他「雖[[苏武]]不能過」{{参考|name=宋史}}。