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'''公共管理'''([[英文]]:Public Management)的主体一般为政府,或为广义解释之人民统治机器。而公共管理定义则为将新思路、新理念和新技术运用实踐于公共领域上,简言之,也就是政府于施政中,将科学管理理念、功能、组织、手段运用于公共事务。 === 背景 === 公共管理基于管理主义之立场,认为提升[[公共行政]]之績效,必须仰赖管理技术之精进。 公共管理支持者批评[[官僚体制]]之传统思维已老朽不堪,且令人民丧失对政府的信赖;政府龐大的财政赤字,迫使[[公共行政]]成为无能与浪费之代名词。 基于公部门績效提升之企图,自1990年代初期开始,公共管理开始在美国受到重视,并掀起一股风潮。全美各地[[地方政府]]紛紛采取挽救政府财政与減轻增稅压力之措施,这个由地方发动之改革运动又称为“{{tsl|en|reinventing government|政府再造}}”,随后在[[美国总统]][[比尔·柯林顿|柯林顿]]主政时,将此一理念引入联邦政府。 20世纪末叶,一些英语系国家,如[[英国]]、[[加拿大]]、[[澳大利亚]]、[[新西兰]]、[[新加坡]]等,将公共管理视为一股极为重要之行政改革风潮。 公共管理之兴起,主要是对传统公共管理的不满。归纳起来,约有下列背景: * 质疑[[大政府|大有为政府]]的理念 * 不满传统公共管理之政治控制行政的观念 * 批评官僚体制不符民主的要求与缺乏效率的陈痾 == 企业型政府 == 企业型政府的倡议者认为政府可以像企业一样管理,以及大量透过外包(outsource)的方式,由企业生产并取代部份政府提供的产品或劳务。该理论的大致主张为,在多数情況下企业生产的产品或劳务,比政府自行生产更有效率,基于节约成本的考量,政府应该直接与企业采购,也可以避免组织员額的过度膨脹,及衍生的管理与财务负担。例如早期许多机关的建筑物清洁主要由使用机关对外招考专责人员,如今则藉由统一招标程序外包給民间的清洁公司。在是根据公共管理理论而形成的一个概念,从其提出之日起就受到各学派的指摘,尤其以其后兴起的公共服务理论为甚。 === 民营化 === {{Main|民营化}} 政府使用企业力量,将公共设施或公共建筑委由民间规划兴建,并特许其营运一段时间后,再将将公共设施或公共建筑之所有权移转回給政府。优点是政府不需投资兴建,在一段时间后可取得公共设施或公共建筑,供公众使用缺点是一般计划时程超过10年以上,计划变化与政经环境难以合理預估,导致常常政府最终仍须介入兴建或营运工作而丧失。 == 参见 == * [[行政学]] * [[公共政策]] * [[治理]] == 参考书目 == * {{cite book |last=吴定,张润书,陈德禹,赖维尧,许立一 |title=行政学(下) |year=2007 }} {{公共政策|state=collasped}} [[Category:公共行政]] [[Category:政府]] [[Category:管理学]]
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