中华人民共和国地理信息限制

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出于国家安全考虑,中华人民共和国对在中国境内从事测绘地理信息处理、发布等均有法律限制。在使用中华人民共和国境内的测绘数据之前,需要从的中华人民共和国的地理信息行政管理部门获得相应的资质许可[1]。未经许可进行测绘者,须承担行政或刑事责任。

测绘

根据《中华人民共和国测绘法》第五章的规定,国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度,未经官方许可的私人测绘制图活动属于违法行为,严重的将构成犯罪。

违反本法规定,未获取测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承担赔偿责任。 — 《中华人民共和国测绘法》第五十九条[1]
违反本法规定,擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 — 《中华人民共和国测绘法》第六十一条[1]
违反本法规定,编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的,依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 — 《中华人民共和国测绘法》第六十二条[1]

地图

对于公开地图,中华人民共和国也有各种规定: 原国家测绘局2003年颁布的《公开地图内容表示若干规定》禁止在地图上表示国防、军事设施、军事单位机场,未经公开的港湾、港口、沿海潮浸地带的详细性质,火车站内站线的具体线路配置状况,航道水深、船闸尺度、水库库容、输电线路电压等精确数据,桥梁、渡口、隧道的结构形式和河底性质,未经国家有关部门批准公开发表的各项经济建设的数据,未公开的机场(测绘部门规定可以表示的除外[2])及单位,其他涉及国家秘密的内容等。《若干规定》对地图的的比例尺、开本、经纬线和直角坐标网表示,国界线处重要自然信息的标注,中国及世界其他地区的争议领土的命名和表示,俄国割占的中国领土的表示,特定地图的图名表示等事项也有要求[3]

原国家测绘局2009年颁布《公开地图内容表示补充规定(试行)》禁止在地图上表记涉及国家经济命脉且对人民生产、生活有重大影响的民用设施,与公共安全相关的单位,机场及渡口的内部结构及运输能力属性等,确需表示其位置时精度不得高于100米;禁止表记重要桥梁的限高、限宽、净空、载重量和坡度属性,重要隧道的高度和宽度属性,公路的路面铺设材料属性,江河的通航能力、水深、流速、底质和岸质属性,水库的库容属性,拦水坝的构筑材料和高度属性,水源的性质属性,沼泽的水深和泥深属性,高压电线、通信线、管道的属性等[4]

中华人民共和国国务院于2015年国务院令第664号颁布《地图管理条例》,规定在地图上表示重要地理信息数据,应当使用依法公布的重要地理信息数据,互联网地图必须把数据保存在中国。《条例》对于地图领域如何保护国家安全也有一些叙述,并且规定了一些惩罚[5]

坐标系实现

中华人民共和国法律法规要求地图提供商使用由国家指定的、经过空间位置技术处理的坐标系统。

国家创建全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统,确定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。具体规范和要求由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门制定。 — 《中华人民共和国测绘法》第十条[1]
违反本法规定,未经批准擅自创建相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据创建地理信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。 — 《中华人民共和国测绘法》第五十二条[1]
导航电子地图在公开出版、销售、传播、展示和使用前,必须进行空间位置技术处理。 — GB 20263―2006《导航电子地图安全处理技术基本要求》第4.1条[6]
导航电子地图空间位置技术处理应由国务院测绘行政主管部门指定的机构采用国家规定的方法统一实现。 — GB 20263―2006《导航电子地图安全处理技术基本要求》第4.2条[6]

注释

  1. 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 中华人民共和国测绘法[DB/OL]. 国家法律法规数据库. 北京: 全国人民代表大会常务委员会办公厅, 2017-04-27[2021-12-20]. https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?MmM5MDlmZGQ2NzhiZjE3OTAxNjc4YmY4NDhiMzA5ZTc.
  2. 国家测绘地理信息局. 关于公布可在公开地图上表示的机场的通知[EB/OL]. 自然资源部地图技术审查中心 (原国家测绘地理信息局地图技术审查中心), 2013-07-12[2021-12-20].
  3. 国家测绘局. 公开地图内容表示若干规定[EB/OL]. 广东省新闻出版局, 2003-05-30[2021-12-20].
  4. 国家测绘局. 公开地图内容表示补充规定(试行)[EB/OL]. 自然资源部地图技术审查中心. 2009-01-23[2021-12-20]
  5. 中华人民共和国国务院. 地图管理条例[EB/OL]. 中华人民共和国国务院网站. 2015-12-14[2021-12-20].
  6. 6.0 6.1 GB 20263-2006 导航电子地图安全处理技术基本要求[S]. 中国国家标准化管理委员会

外部链接