直辖市

直辖市是许多单一制国家的一级行政区之一^{[注 1]}，多设置于大城市地区。此名称主要由中华人民共和国、越南、大韩民国、朝鲜民主主义人民共和国等汉字文化圈的国家和地区采用。其字面上的意义为：直接由中央政府所管辖、建制的都市。

历史

升格为直辖市往往需要居住的人口较多，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年民国时期的《市组织法》，称为院辖市，取代此1921年《市自治制》所规定的特别市，特别市的地方自治属性也在此法中被大量削弱，市长此后至开放直选前皆改由行政院直接派任（官派简任）。就如同直辖市字面上的含义一样，这种行政区划的概念具有中央集权的色彩。

1990年代，大韩民国进入全面地方自治时代之后，这一名称被认为不适当而率先更改行政区划之用语。韩国于1994年12月修改韩国《地方自治法》并改为广域市^[1]。中华人民共和国曾在1950年将直辖市市长改采间接选举（后有间断）。另外，在非汉字文化圈的国家，那些作为一级行政区的大型都市也常常被翻译做“直辖市”，以独联体国家最为普遍。

汉字文化圈的直辖市

东亚

中国

现今，中华人民共和国由直辖市管辖的次级行政区划有市辖区、县等；重庆直辖市还有自治县的设计。

建国前，中国以人口达100万人为基准，先后建制了12个院辖市：

南京（1927年改制）
上海（1927年改制）
汉口（1927年改制）
北平（1928年改制）

天津（1928年改制）
青岛（1929年改制）
广州（1930年、1947年改制）
重庆（1939年改制）

大连（1945年改制）
哈尔滨（1946年改制）
沈阳（1947年改制）
西安（1948年改制）

截至1949年，中国共设有12个直辖市，分别为：南京、上海、武汉（今武汉市一部分）、鞍山、抚顺、沈阳、本溪、西安、北京、天津、重庆、广州。到1950年初，除北京及天津外，皆为大行政区代管。

1950年10月5日，旅大行署区改为东北大行政区代管的旅大直辖市。1952年11月15日，南京直辖市降为江苏省省辖市。1953年7月8日吉林省长春市和松江省哈尔滨市升格为直辖市。1954年6月19日，沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨、西安、武汉、广州、重庆直辖市皆降格为省辖市。1958年，天津直辖市降格为河北省辖市，至1967年恢复。

1997年3月14日重庆市重新恢复为直辖市。

当前，中华人民共和国设有四个直辖市：

	直辖市	简称	人口数（百万人）	面积（平方公里）	密度（人/平方公里）	市辖区	建立日期
1	北京市	京	21.7200^[2]	16,410.00^[3]	1,069.47	16区	1949年－
2	天津市	津	15.4611^[4]	11,760.26^[5]	1,044.33	16区	1949年－1958年 1967年－
3	重庆市	渝	32.3532^[6]	82,402.00^[7]	392.62	26区8县4自治县	1949年－1954年 1997年－
4	上海市	沪	24.1932	6,340.5	3,030.23	16区	1949年－

大韩民国的直辖市（朝鲜语：직할시／直辖市）产生自1963年，是年釜山升格为直辖市。1995年前，直辖市长由中央政府委任。1991年，因应地方自治的精神，消除直辖市这一名称所含有的中央控制的成分，改称为广域市（朝鲜语：광역시／广域市），并于1995年全面实行地方选举，知事及市长皆由选举产生。但广域市并不代表地域广大，在韩国亦有许多面积比广域市大的市。现有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山六个广域市。首都首尔于大韩民国成立初期命名为特别自由市（朝鲜语：특별 자유시／特别自由市），现则称为特别市（朝鲜语：특별시／特别市）。另2012年启用的新行政首都世宗，则为唯一的特别自治市（朝鲜语：특별자치시／特别自治市）。

	汉语	韩语	改制年份	原属朝鲜八道	人口数	面积(km²)	次级行政区
1	首尔特别市	서울 특별시	1946年	京畿道	10,464,051	605.25	25区
2	釜山广域市	부산 광역시	1963年	庆尚南道	3,574,340	766.12	15区1郡
3	大邱广域市	대구 광역시	1981年	庆尚北道	2,512,604	884.15	7区1郡
4	仁川广域市	인천 광역시	1981年	京畿道	2,710,579	964.53	8区2郡
5	光州广域市	광주 광역시	1986年	全罗南道	1,415,953	501.36	5区
6	大田广域市	대전 광역시	1989年	忠清南道	1,442,857	539.84	5区
7	蔚山广域市	울산 광역시	1989年	庆尚南道	1,126,879	1,056.40	4区1郡
17	世宗特别自治市	세종 특별자치시	2012年	忠清南道	122,263	465.23	1洞1邑9面

朝鲜

现时朝鲜民主主义人民共和国有直辖市（朝鲜语：직할시／直辖市）及特别市（朝鲜语：특별시／特别市）两种一级行政区的市制，前者具有首都地位，后者为其他城市，皆直接隶属于中央。目前共有四个城市：平壤直辖市、罗先特别市、南浦特别市及开城特别市。

汉语	韩语	改制年份	原属朝鲜八道	人口数	面积(km²)	次级行政区
平壤直辖市	평양직할시	1946年	平安南道	2,870,000	3194	18区2郡
罗先特别市	라선특별시	2010年	咸镜北道	205,000	746	1区1郡
南浦特别市	남포특별시	2010年	平安南道	366,815	829	5区2郡
开城特别市	개성특별시	2019年	黄海北道／京畿道	308,440	442	2区27洞3里

越南

汉语	越南语	古越南汉喃字	人口数	面积(km²)
河内市	Thành phố Hà Nội	城庯河内	8,053,663	3,324
海防市	Thành phố Hải Phòng	城庯海防	2,028,514	1,503
岘港市	Thành phố Đà Nẵng	城庯沱㶞	1,134,310	1,256
胡志明市	Thành phố Hồ Chí Minh	城庯胡志明	8,993,082	2,095
芹苴市	Thành phố Cần Thơ	城庯芹苴	1,235,171	1,390

习惯上被译作直辖市的城市

蒙古

蒙古首都乌兰巴托市，不隶属于任何一个省（艾马克）。

东南亚

老挝

老挝人民民主共和国的首都万象为该国唯一的直辖市（老挝语：ນະຄອນຫລວງ，nakhonluang）。

柬埔寨

柬埔寨原设有四个市（高棉语：ក្រុង，krong）直属中央，2008年时除首都金边市外悉改制为省。

汉语	高棉语	拉丁转写	人口数	面积(km²)
白马市（已改制）	កែប	Kep	28,660	336
拜林市（已改制）	ប៉ៃលិន	Pailin	22,906	803
金边市	ភ្នំពេញ	PhnomPenh	2,129,371	376
西哈努克市（已改制）	ក្រុងព្រះសីហន	Sihanoukville	235,190	868

泰国

泰国的首都曼谷为该国唯一的特别区（泰语：และปริมณฑล），有时中文皆译为直辖市，不隶属于任何一个一级行政区府。

马来西亚

马来西亚设有三个联邦直辖区（马来语：Wilayah Persekutuan，英语：Federal Territory），中文有时也译为联邦直辖市、直辖市。其直属中央联邦政府，不隶任何州属。吉隆坡为法定首都及最大城市，纳闽为国际离岸金融中心，最新成立的联邦直辖区布城则为行政首都。

	汉语	马来语／爪夷文	拉丁转写	改制年份	人口数	面积(km²)
9	吉隆坡	Kuala Lumpur／كوالالومڤور	Kuala Lumpur	1974年	1,887,674	243
10	布城	Putrajaya／ڤوتراجاي	Putrajaya	2001年	88,300	46
15	纳闽	Labuan／لابوان	Labuan	1984年	96,800	91

中亚

哈萨克斯坦

哈萨克共和国的直辖市（俄：городреспубликанскогоподчинения，哈：қаласы，意为共和国直属城市）目前设有三市。

	汉语	哈萨克语	俄语	人口数	面积(km²)
1	阿拉木图市	Алматықаласы	городАлма-Ата	1,552,349	325
2	努尔苏丹市	Нұр-Сұлтан	городАстана	1,026,181	720
3	奇姆肯特市	Шымкент	Чимкент	854,550	347

吉尔吉斯斯坦

吉尔吉斯斯坦的直辖市（俄：городреспубликанскогоподчинения，吉：шаары，意为共和国直属城市），目前设有两市，分别为该国第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。

	汉语	吉尔吉斯语	俄语	人口数	面积(km²)
1	比什凯克市	Бишкекшаары	городБишкек	1,250,000	127
9	奥什市	Ошшаары	городОш	243,200	15.1

乌兹别克斯坦

乌兹别克设有一个直辖市（乌兹别克语：shahri）：塔什干市，为该国首都。为中亚第一大城，苏联时期为苏联第四大城。

土库曼斯坦

土库曼设有一个直辖市（土库曼语：şäheri）：阿什哈巴德市，为该国首都。

东欧

俄罗斯

俄罗斯联邦直辖市（俄语：Городфедеральногозначения），与其余各联邦主体（俄语：субъекты）权力相同，目前设有莫斯科直辖市、圣彼得堡直辖市。其中莫斯科和圣彼得堡为俄罗斯联邦前两大城市，在苏联时期，亦为全苏联前两大城市。

	汉语	旗帜	市徽	俄语	人口数	面积(km²)
1	莫斯科市			городМосква	12,506,468	1,100
2	圣彼得堡市			городСанкт-Петербург	5,351,935	1,439

乌克兰

乌克兰设有两个直辖市（乌克兰语：Міста що мають спеціальний статус）：基辅以及塞瓦斯托波尔。基辅该国首都，苏联时期为苏联第三大城。塞瓦斯托波尔目前在俄罗斯联邦的实际掌控之下。

汉语	乌克兰语	俄语	人口数	面积(km²)
基辅市	місто Київ	город Киев	2,907,817	839
塞瓦斯托波尔市	місто Севастополь	город Севастополь	443,211	864

白俄罗斯

白俄罗斯共和国设有一个直辖市：明斯克市，即该国首都。

摩尔多瓦

摩尔多瓦共和国设有三个直辖都会区（摩尔多瓦语：municipii），其中基希讷乌市为该国首都；而本德尔市实际上为德涅斯特河沿岸实际管理。

	汉语	摩尔多瓦语	俄语	人口数	面积(km²)
1	基希讷乌市	Chişinău	Кишинёв	731,700	120
2	伯尔兹市	Bălţi	Бельцы	148,207	60
3	本德尔市	Bender	Бендеры	93,751	97.29

埃塞俄比亚

埃塞俄比亚设有两个直辖市，阿迪斯阿贝巴市以及德雷达瓦市，其中阿迪斯阿贝巴市为该国首都。

	直辖市	人口	面积(km²)	密度(人/km²)
5	阿迪斯阿贝巴市	3,147,000	530	5,936
7	德雷达瓦市	398,000	1,213	328

对比

国家	直辖市	备注
白俄罗斯	明斯克	白俄罗斯行政区划
柬埔寨	白马、拜林、金边、西哈努克	柬埔寨行政区划
中国	北京市、重庆市、上海市、天津市	中华人民共和国行政区划
哈萨克斯坦	阿拉木图、阿斯塔纳、拜科努尔	哈萨克斯坦行政区划
朝鲜	平壤、南浦、罗先	特别市、朝鲜民主主义人民共和国行政区划
韩国	首尔、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山、	韩国行政区划
俄罗斯	莫斯科、圣彼得堡、塞瓦斯托波尔（有争议）	俄罗斯行政区划、俄罗斯联邦直辖市
吉尔吉斯斯坦	比什凯克、奥什	吉尔吉斯斯坦行政区划
老挝	万象	老挝行政区划
柬埔寨	金边	柬埔寨行政区划
摩尔多瓦	基希纳乌，宾杰里（德涅斯特河沿岸共和国实际控制），蒂拉斯波尔（德涅斯特河沿岸共和国首都）、伯尔兹	摩尔多瓦行政区划
蒙古	乌兰巴托	蒙古行政区划
土库曼斯坦	阿什哈巴德	土库曼斯坦行政区划
乌克兰	基辅、塞瓦斯托波尔（有争议）	乌克兰行政区划
乌兹别克斯坦	塔什干	乌兹别克斯坦行政区划
越南	河内市、胡志明市、海防市、岘港、芹苴	越南行政区划
苏丹	喀土穆	苏丹行政区划
叙利亚	大马士革	叙利亚行政区划
埃塞俄比亚	亚的斯亚贝巴、德雷达瓦市	埃塞俄比亚行政区划

注释

↑ 需要说明的是，直辖市是一种一级行政区的名称，但并非所有的一级行政区的都市都称直辖市。各国的直辖市、特别市、中央直辖区、自治市、省级市等，在权责、自治权限等各方面都不尽相同，很难使用一个统一的标准进行比较。

参考文献

↑ 自治体国际化协会，韩国の地方自治，平成15年11月28日发行，第10页
↑ 存档副本. [2011-01-15].
↑ 存档副本. [2017-01-07].
↑ 存档副本. [2011-01-15].
↑ 存档副本. [2013-08-16].
↑ 存档副本. [2011-01-15].
↑ 存档副本. [2011-01-15].

参见

[1] 需要说明的是，直辖市是一种一级行政区的名称，但并非所有的一级行政区的都市都称直辖市。各国的直辖市、特别市、中央直辖区、自治市、省级市等，在权责、自治权限等各方面都不尽相同，很难使用一个统一的标准进行比较。

[2] 自治体国际化协会，韩国の地方自治，平成15年11月28日发行，第10页

[3] 存档副本. [2011-01-15].

[4] 存档副本. [2017-01-07].

[5] 存档副本. [2011-01-15].

[6] 存档副本. [2013-08-16].

[7] 存档副本. [2011-01-15].

[8] 存档副本. [2011-01-15].

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