越南共产党第十次全国代表大会

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越南共产党第十次全国代表大会
越南共产党党旗
日期2006年4月18日至25日（为时八日）
地点 越南河内巴亭会堂
参与者1,176位代表（包括越共第九届中央委员）
结果选出越共第十届中央委员
通过第八个五年计划
修订党章，准许党员从事私人经济
以差额选举的方式选出总书记

越南共产党第十次全国代表大会（越南语：Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam／大會代表全國𠞺次𨒒黨共產越南，简称越共十大）于2006年4月18日至25日在越南河内巴亭会堂召开[1]。越共全国代表大会每5年举行一次[2]。与会代表1176人代表着越南全国300万名越共党员。大会召开前，越共中央在九届十三中全会决定要越共第九届中央政治局其中8名委员退休，不过政治局内外都有党员对这项最后付诸实行的决定表示怀疑。越共党规规定党代会无权选举中央委员会总书记，但从这一届党代会开始，总书记人选会由差额选举选出，而大会也应大会代表要求举行调查，调查谁是众代表属意的总书记人选。最终，农德孟在大会闭幕后随即召开的十届一中全会上连任总书记。

越共十大一个显著的特点是大会展示出党内民主制度扩大的程度。中央委员会在决策过程中的地位变得更强，而政治局身为党代会休会期间党内最高权力机构的职能则变得更弱。党内问责制度也变得更稳固。大会通过了越南社会主义共和国第八个五年计划，重申越共会继续以马克思列宁主义为本，还强调继续改良社会主义定向市场经济体系的需要。

筹备工作

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越共十大的筹备工作由可能由越共中央总书记农德孟主持的越共第九届中央委员会人事小组统筹。为了拟订在来届党代会上派上用场的中央委员提名名单，农德孟要和中央组织部部长紧密合作。在2005年7月召开的九届十二中全会为人事小组订下下列两项工作原则[3]：

  1. 按照资历和履历的“纯洁程度”衡量候选人的质素；
  2. 为来自全国人民的代表、各界代表合理分配中央委员的名额，以保证越共在各方面的全面领导权。

人事小组在九届十二中全会闭幕后便开始和党内重要的机构和人物进行讨论，当中最重要的人物和机构包括中央检查委员会（负责调查投诉党员案）、党内元老杜梅、黎德英、武元甲、阮德心和第九届中央政治局[3]，而根据这些讨论而制定的中央委员提名名单则要付诸第九届中央委员会表决[4]。这份提名名单在九届十三中全会上按照人事小组的建议进行了几项修订，中央委员会也在这次中央全会上决定当时14个政治局委员当中有8个要退休[4][a]，这是政治局有史以来规模最大的集体退休潮[6]。不过，官方公告把这项决定称为“调查”，而不是选举。虽然如此，大多数人仍然相信这8个人会退休，不会再度连任[5]。有力在2011年越共十一大竞逐总书记一职的国会主席阮文安和农德孟两位高官阶亲信——中央书记处常务书记（实际上的副总书记）潘演和中央组织部部长陈庭欢要退休的事是外界意料不到的[5]。

当时某些越共元老正设法罢黜农德孟的总书记职务[7]。杜梅和黎德英支持农德孟连任，而武文杰和武元甲则反对他连任[8]。不过，他们四个人都赞成令阮文安能在第十届政治局中留任委员[8]。对农德孟有利的关键一点是他在第一个总书记任期当中没有犯下严重的过失，而且他也不打算退位[8]。武文杰支持阮明哲竞逐总书记一职，而即将退休的政府总理潘文凯则支持阮文安可能的竞选活动，即使中央委员会已经在“调查”中决定要他退休[8]。支持废黜农德孟的人把他的女婿曾于PMU18丑闻发生期间在交通运输部18号专案管理委员会（PMU18）任职的事迹当作为自己的主张造势的根据[9]。另一个破坏力更大的传闻则提到，农德孟把涉及这件丑闻的交通运输部副部长阮越进列入中央委员候选名单[9]，而且交通运输部部长陶庭平也是农德孟的亲信[9]。还有指控说农德孟任人唯亲，在党和国家政权为自己建立荫护体制；他的儿子农国俊在2005年3月当选越南青年联合会主席，并由此取得参与越共十大的资格[9]。一次农德孟和政治元老会面，席间原越共中央总书记黎可漂和武元甲要求农德孟辞职，不参加第十届中央委员的选举，却被农德孟回绝[9]。

武文杰在提交给九届十一中全会的建议书中提出下列令党内政治制度更为民主的措施：向党代会代表赋予推选总书记、中央委员和中央检查委员会委员的权力和党代会一切待审事项的最终决定权[10]。他也提议将中央委员的名额裁减四至三分之一、在党代会闭幕后（而非闭幕一年后）立即召开国会会议，推选新一届国家领袖、以不记名投票的方式进行选举、容许党代会代表自荐参选中央委员和把国家主席和总书记两个职位合并[11]。除了提早召开国会，选举国家领袖的提议，他的所有提议都在2005年1月召开的九届十一中全会中被否决[11]。

政治局在九届十四中全会中提议农德孟辞去总书记职位，由阮文安接替，并受委为国家主席，还提议潘演留任政治局委员，令国家机构三大要职当中其中一项职务由中部人担任[11]，却被拥护“调查”结果的中央委员会在九届十四中全会借由正式的投票程序否决[11]。中央委员会又在本来没计划召开，却在阮明哲、阮文安和潘文凯施压下于4月14日至16日召开的九届十五中全会上决定来届党代会的代表有权自荐参选中央委员，也决定总书记、总理和国会主席的人选会以差额选举的形式选出。竞选总书记失败者将获委任为国家主席[12]。农德孟和阮明哲是总书记候选人，阮晋勇和阮生雄是总理候选人，而阮富仲和张晋创则是国会主席候选人。这是越共有史以来第一次借由差额选举决定要职人选[13]。

代表

越共十大代表共有1176人，他们都是按照越共的工作章程推选出来的。十大代表当中，有146人（12.37%）是越共九届中央委员；有1025人（86.87%）是从省市、地方的中央直属党部推选出来的；有9个人（0.76%）代表越共的海外党部。女代表共136人（11.56%），而少数民族代表则有154人（13.10%）。获颁人民武装力量英雄称号的代表共有18人（1.53%），获颁劳动英雄称号的代表共有7人（0.60%），获颁人民教师称号的代表共有4人（0.34%），获颁优秀教师称号的代表共有13人（1.11%），获颁优秀医师称号的代表共有4人（0.34%），获颁40周年党龄纪念章的代表共有27人（2.30%），获颁50周年党龄纪念章的代表共有2人（0.17%）。从大专院校毕业的代表占全体代表的81.29%，获颁哲学博士学位或担任助理教授、教授的代表占全体代表的16.59%。修读政治培训班，获颁学士学位的代表占全体代表的96.52%[14]。代表平均岁数为52.92岁[14]：最年轻的代表是30岁的丁辉（Đinh Huy），最年长的代表是77岁的杜光兴（Đỗ Quang Hưng）[15]。

党代会和一中全会

河内市一幅越共十大宣传海报

人事选拔

大会选出的越共第十届中央委员当中，曾担任第九届中央委员者共有81人，占52.5%；余下的79人都是新任中央委员会正式委员，占47.5%。当中得票率最高的候选人赢得97.88%的选票，而得票率最低的候选人则赢得63.41%的选票[13]。除了得农省，全国各省都有官员当选第十届中央委员[13]。选举中央委员的过程当中发生了很多令人意外的事情：一、有6名部长未能连任[16][b]，二、外交部没有官员能够当选越共中央正式委员[16]（虽然如此，外交部国际组织司司长范平明仍能当选候补委员[16]）。全部34名自荐的中央委员候选人都未能当选第十届中央委员，不过当中有没有人当选第十届中央候补委员则无从知晓[17]。担任中央委员的官员当中，来自中央政府、省市政府、军方和国防部、公安机关和集体组织的官员变得更多，管理资讯、社会文化、经济、商业等事务的官员却变得更少[18]。

部分大会代表在大会进行期间公开要求越共向党代会赋予选举总书记和中央检查委员会主席的权力[19]。这项要求最后获得批准，大会也因此而进行了一次调查，调查中列出了四个可能当选总书记的人选农德孟、阮明哲、阮文安和阮富仲[19]。阮文安自知自己没有当选第十届中央委员，自然也不会当选第十届政治局委员，便退出了竞选[19]。然而，党内规则规定总书记由中央委员会在党代会闭幕后选出，因此这项投票会被视为一次调查[19]。不过，农德孟却在大会闭幕后举行的记者会上提出另一个关于调查过程的说法，他说当时1176名大会都获派一份名单，名单列出了所有第十届越共中央委员的姓名，他们可以从中任择其一，推举他们属意的总书记人选[20]。大会闭幕后，十届一中全会在4月25日召开，以选出下一任越共中央总书记[20]。党代会调查当中得票率最高的两个候选人是农德孟和阮明哲，他们都在全会中竞逐总书记一职[20]。最终农德孟当选总书记，而阮明哲则会受委为国家主席[20]。不过，大会闭幕后，却有两则传闻流传开来：其中一则提到农德孟只是险胜对手；另一则提到阮明哲则按照党内选举总书记的传统，退出总书记一职的角逐[20]。

第十届政治局共有14名委员[20]。按照十届一中全会的决定，当届政治局委员的排名将按照他们在政治局委员选举中的得票率高低而定。公安部长黎鸿英在政治局委员选举当中是得票率第二高的候选人，因此他在政治局中排行第二[21]。当时14名政治局委员当中，兼任第十届书记处书记者共有5人。当届书记处共有8名书记，当中以农德孟总书记排行最高[22]。

通过政策

党代会的正式公报把2020年定为越南成为现代工业社会的目标年份。公报也订明2006年至2011年期间越南的国内生产总值目标增长率为7.5%－8%，以实现上述目标。大会承诺会革新社会主义定向市场经济体系，并致力于打击政治腐败现象。公报还注重提到越共的目标是建立一个以马克思列宁主义意识形态为本，而且不存在剥削行为的未来社会 [23]。

由大会通过的第八个五年计划（全名《2006—2010年5年经济社会发展计划》）的目标是成功实现《2011－2020年社会经济发展战略》[24]。《2011－2020年社会经济发展战略》旨在令越南当局继续推行深入的改革和令越南实现快速而可持续的经济增长，而这个战略的主要目标则是令越南在2020年脱离不发达国家行列，并成为现代工业国[25]。大会闭幕后，越南国会也在2006年6月底的会议中通过这份五年计划的报告，而越南政府亦于其后发布实行该计划的行动纲领[24]。

另外，大会代表也通过了政治报告、党建报告和党章修订案[26] 。农德孟说上述由大会通过的文件是“全党、全民的智慧和意志结晶，也是对革新开放20年不断完善的实践经验和理论基础，以及我国当前革命阶段的发展路线和革新观点的深入总结[27]。”这些文件的主要目的都是加快革新开放的进程和巩固社会主义定向市场经济体系。大会还通过了一项有争议的修订，准许现有党员从事私人经济活动——这项修订突破了马克思主义当中的剥削理论。虽然这项修订案获得通过，不过十届三中全会通过的《关于党员从事私人经济的规定》却规定上述的变动只适用于在前身为国有企业的私人企业工作的党员[26]。

党内民主的推广

越共十大一个重要的特点是选拔党政领袖的内部程序变得更民主[28]。最能看出这一点的事例是政治局愿意遵从九届十三中全会的“调查”结果。“调查”满意率最高的五个政治局委员将受委担任越南党政机关的五大要职[29]。虽然选拔领袖的过程并没有显著的变动，不过中央委员会身为集体决策单位的地位却更加巩固[30]，而且中央委员会还取得人事任免和决策的控制权[29]。这些改变实际上减低了可能被认为控制太多事的重要人物影响决策的作用[31]。

注解

  1. ↑ 这八个被迫退休和自愿退休的政治局委员包括越南国会主席阮文安、越南政府总理潘文凯、国家主席陈德良、国防部长范文茶、中央思想文化部部长阮科恬、国会副主席兼中央民运部部长张光得、中央书记处常务书记潘演和中央组织部部长陈庭欢[5]。
  2. ↑ 连任失败的部长包括内务部部长杜光中、教育培训部部长阮明显、卫生部部长陈氏忠战、邮电部部长杜中校、水产部长谢光玉和政府总监察长郭黎清[16]。当中最令人感到意外的是，中央组织部部长陈庭欢的预定接班人杜光中要退休[16]。

注脚

  1. ↑ 人民日报 2006.
  2. ↑ Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam.
  3. ↑ 3.0 3.1 Koh 2008，第651页.
  4. ↑ 4.0 4.1 Koh 2008，第652页.
  5. ↑ 5.0 5.1 5.2 Koh 2008，第653页.
  6. ↑ Koh 2008，第652–653页.
  7. ↑ Koh 2008，第655页.
  8. ↑ 8.0 8.1 8.2 8.3 Koh 2008，第656页.
  9. ↑ 9.0 9.1 9.2 9.3 9.4 Koh 2008，第658页.
  10. ↑ Koh 2008，第660–661页.
  11. ↑ 11.0 11.1 11.2 11.3 Koh 2008，第661页.
  12. ↑ Koh 2008，第661–662页.
  13. ↑ 13.0 13.1 13.2 Koh 2008，第662页.
  14. ↑ 14.0 14.1 SGGP 2006.
  15. ↑ Anh Thi 2006.
  16. ↑ 16.0 16.1 16.2 16.3 16.4 Koh 2008，第663页.
  17. ↑ Luong 2007，第172页.
  18. ↑ Luong 2007，第173页.
  19. ↑ 19.0 19.1 19.2 19.3 Koh 2008，第664页.
  20. ↑ 20.0 20.1 20.2 20.3 20.4 20.5 Koh 2008，第665页.
  21. ↑ Koh 2008，第666页.
  22. ↑ Koh 2008，第668页.
  23. ↑ Robert 2006.
  24. ↑ 24.0 24.1 Dũng 2006.
  25. ↑ Cổng TTĐT Chính phủ 2001.
  26. ↑ 26.0 26.1 Thayer 2007，第383页.
  27. ↑ Báo SGGP 2006.
  28. ↑ Koh 2008，第670页.
  29. ↑ 29.0 29.1 Koh 2008，第669页.
  30. ↑ Koh 2008，第671页.
  31. ↑ Koh 2008，第672页.

参考资料

书目、报告

新闻报导、网页

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