夏到431年为吐谷浑所灭为止，地方行政建置方面，在史料中并不是很清楚。因政权的性格比较突出，往往始占旋丢，用心只在掳掠人口，对其地方行政职官名号不能过于深究。牟发松推测夏的州，实际上并不存在，州在夏境内并没有构成一个完整的体系；其以州名地，以州牧刺史官人，都不过名号而已。（见牟发松《十六国时期地方行政机构的军镇化》，《晋阳学刊》1985年第6期，第39—47页。）但在关中一带，州郡体系在形式上仍然存在。夏设置的州有如下：
- 幽州，龙昇三年（409年）置，镇大城（旧统万城，413年迁往新统万城）。《晋书》卷一百三十《赫连勃勃载记》：“勃勃又攻兴将金洛生于黄石固，弥姐豪地于我罗城，皆拔之，徙七千余家于大城，以其丞相右地代领幽州牧以镇之。”
- 雍州，凤翔四年（416年）置，镇阴密。《赫连勃勃载记》：“进攻阴密，又杀〔姚〕兴将姚良子及将士万余人。以其子昌为使持节、前将军、雍州刺史，镇阴密。”
- 并州，真兴元年（419年）置，镇蒲阪。《赫连勃勃载记》：“遣其将叱奴侯提率步骑二万攻晋并州刺史毛德祖于蒲阪，德祖奔于洛阳。以侯提为并州刺史，镇蒲阪。”
- 雍州，真兴元年（419年）置，镇长安。《赫连勃勃载记》：赫连勃勃取长安而决意仍将首都定在统万城之后，“乃于长安置南台，以璜领大将军、雍州牧、录南台尚书事。”
- 朔州，镇三城。《晋书》卷十四《地理志上》雍州云：“及姚泓为刘裕所灭，其地寻入赫连勃勃。勃勃僭号于统万，是为夏。置幽州牧于大城，又平刘义真于陡安，遣子璝镇焉，号日南台。以朔州牧镇三城，秦州刺史镇杏城，雍州刺史镇阴密，并州刺史镇蒲阪，梁（《十六国疆域志》以为是凉字之误）州牧镇安定，北秦州刺史镇武功，豫州牧镇李闰，荆州刺史镇陕，其州郡之名并不可知也。”
- 秦州，镇杏城。同上。
- 凉州，镇安定。同上。
- 北秦州，镇武功。同上。
- 豫州，镇李闰。同上。
- 荆州，镇陕城。同上。
大致上，夏所置州具有浓厚的军事控制色彩，州治位处战略要地，聚集著数量不等的军队，构成其在地方统治的基本空间支柱。