美洲国家组织

**美洲国家组织**
	美洲国家组织旗帜
	美洲国家组织会员国
原名	Organization of American States
成立时间	1951年12月1日
类型	地缘政治
总部	美国华盛顿特区
会员	35
官方语言	英语、法语、西班牙语、葡萄牙语
秘书长	何塞·米格尔·因苏尔萨
网站	http://www.oas.org/

美洲国家组织（西班牙语：Organización de los Estados Americanos，简称：OEA；英语：Organization of American States，简称：OAS；法语：Organisation des États américains，简称：OEA；葡萄牙语：Organização dos Estados Americanos，简称：OEA; 荷兰语：Organisatie van Amerikaanse Staten，简称：OAS), 是一个以美洲国家为成员的国际组织，总部位于美国华盛顿特区，成员为美洲的35个独立主权国家。

历史

1889年10月2日至1890年4月14日，在美国领导下于华盛顿举行首届泛美大会（Pan-American Conference），1890年成立泛美联盟，作为交换意见之常设中央机构^[1]^:23。1890年4月14日，美国同拉美17个国家在华盛顿特区举行的第一次美洲会议上，决定建立美洲共和国国际联盟及其常设机构——美洲共和国商务局，这便是美洲国家组织的前身。此后，4月14日被定为“泛美日”。自是美洲国家大约每5年举行会议一次，形成美洲国家间体系（The Inter-American System, IAS）^[1]^:23。1910年在布宜诺斯艾利斯举行的第四次大会上，改名为美洲共和国联盟。1923年在圣地亚哥举行的第五次大会上改名为美洲大陆共和国联盟。1938年美洲国家第八次大会在秘鲁首都召开，决定遇有美洲各国安全遭受威胁时，各国外长应会商对策，因而产生泛美外长会议^[1]^:23-24。泛美联盟是一个区域性国际组织，因为参加国家限于美洲^[1]^:24。

1948年在波哥大举行的第九次会议上，通过了《美洲国家组织宪章》，遂改称为美洲国家组织。1967年第三次泛美特别会议通过了宪章修改议定书，规定以“美洲国家大会”取代“美洲国际会议”，常设机构改称“秘书处”，1970年生效^[2]。

美洲国家组织宗旨是：加强美洲大陆的和平与安全；确保成员国之间和平解决争端；成员国遭侵略时，组织声援行动；谋求解决成员国之间的政治、经济、法律问题以及致力着重转化，促进各国间经济、社会、文化的合作以及清洁组织社会，加速美洲国家一体化进程。

最高权力机构为大会。每年召开一次年会，由各成员国参加。经三分之二成员国同意，可召开特别大会。常设理事会由成员国各派一名大使级代表组成，定期召开。秘书处为常设机构。

冷战期间在美国主导下，1962年美洲国家组织宣布中止古巴的会籍。2009年美洲国家组织以民主改革为条件同意古巴可以重新申请入会，但古巴拒绝重新入会。^[3]此后古巴和美国关系缓和及复交后，古巴亦有出席会议。

值得注意的是，作为美国盟友的加拿大在冷战期间并无加入美国主导的美洲国家组织，认为加入会削弱加拿大较为独立性的外交政策，加拿大直至1990年冷战结束才加入。

2004年10月8日，哥斯达黎加总统米格尔·安赫尔·罗德里格斯由于面临国内的一系列腐败指控，递交了一封信件，表示将从15日起辞去秘书长职务。其后职位一直空缺。2005年4月29日智利内政部长何塞·米格尔·因苏尔萨成为该地区组织新秘书长唯一候选人。5月因苏尔萨被正式选为该组织新任秘书长。

2009年7月4日，美洲国家组织宣布中止洪都拉斯的会籍，以抗议该国反对派透过军事政变推翻洪都拉斯总统曼努埃尔·塞拉亚。^[4]2011年6月，因洪都拉斯民选政府已经上台而恢复。^[5]

委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗多次指责美洲国家组织干预该国内政，决定于2017年4月27日正式启动退出程序。在委内瑞拉总统地位危机中，美洲国家组织任命反对派指定人选古斯塔沃·塔雷为委国代表。2019年4月27日，马杜罗宣布已完成所有手续，彻底退出美洲国家组织，并表示永远不会重返^[6]。