开罗宣言

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中美英三国开罗宣言

中国国民政府军事委员会委员长蒋介石、美国总统罗斯福、与英国首相丘吉尔在埃及首都开罗，摄于1943年11月25日
日期	1943年11月23日 (1943-11-23)至1943年11月27日 (1943-11-27)
地点	埃及开罗
参与者	富兰克林·德拉诺·罗斯福（美国总统） 蒋介石（中国国民政府委员会主席） 丘吉尔（英国首相）

前排依序:中国国民政府军事委员会委员长蒋介石、美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔、中国宋美龄。后排依序：中国的商震与林蔚；美国的布里恩·萨默维尔、约瑟夫·史迪威、亨利·阿诺德；与英国的约翰·格瑞尔·迪尔、路易斯·蒙巴顿、阿德里安·卡尔东·德维亚尔，摄于1943年11月25日（这张是三国与会将领，也就是军服组的合照。另有一张三国与会外交文官，也就是西服组的合照）

《中美英三国开罗宣言》，通称《开罗宣言》（英语：Cairo Declaration，俄语：Каирская декларация，日语：カイロ宣言），即开罗会议的新闻公报。美国总统罗斯福、中国国民政府主席蒋介石、英国首相丘吉尔于1943年11月23日至11月27日在埃及首都开罗举行会议后，签署该份文件，并经过斯大林同意后，并于同年12月1日公布。

《开罗宣言》表示，中、英、美三国坚持对日作战，直到日本无条件投降为止，日本应归还自第一次世界大战以来在太平洋区域所占的一切岛屿；日本自中国人所得到的所有领土，比如满洲、台湾及澎湖群岛，应该归还给中国；其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境；决定在相当时期，使朝鲜自由与独立。

背景

1943年8月，英国首相丘吉尔和美国总统罗斯福在加拿大魁北克会议中，讨论战后国际秩序重建的问题。之后，罗斯福策划召开中、英、苏及美四国首脑会议。但是，苏联与日本订有苏日互不侵犯条约（签署于1941年4月13日，最终苏联于1945年4月5日单方面宣布废止，并于8月出兵攻击日本关东军），表示斯大林不参加有蒋介石与会的国际会议。最后罗斯福与丘吉尔商定，将四国会议分成两部分召开。第一部分是没有斯大林参加的美、英、中在埃及举行的开罗会议。第二部分是没有蒋介石参加的英国、美国、苏联在伊朗举行的德黑兰会议。

美国总统特别助理霍普金斯在三巨头会谈的基础上起草了会议公报草案。关于日本归还台湾给中国的问题，其拟初稿明确表示：“被日本人背信弃义地所窃取于中国人之领土，例如满洲和台湾，应理所当然地归还中华民国。”英国代表贾德干爵士在参加修改意见时，建议将草案中的“归还中华民国”改为“当然必须由日本放弃”，双方就此进入讨论是否动笔修改原文。中国代表王宠惠以外交部长名义随蒋介石出席开罗会议，据理力争“归还中华民国”段落，获得美国代表霍普金斯附议。后来，将公报草案的文字表述为：“被日本所窃取于中华民国之领土，特别是满洲和台湾，应归还中华民国。”这一文本删去了美方文本中语气较强的“背信弃义”和“理所当然”两个片语。丘吉尔本人又对公报草案文字进一步作了修改，将文中的“特别是”改为“例如”，又在“满洲和台湾”两个地名后，加上了“澎湖”。开罗宣言就这样定稿了（罗斯福和丘吉尔修改稿的影印件载于《美国对外关系文件》第6册）。

为征求斯大林的意见，有关公报并未签字，而开罗会议结束后第二天（1943年11月30日），罗斯福、丘吉尔即刻前往德黑兰，同斯大林会晤。当丘吉尔询问斯大林是否已看过在开罗会议所制订的公报，斯大林回答称他“完全”赞成“公报及其全部内容”，并明确表示：这一决定是“正确的”，“朝鲜应该独立，满洲、台湾和澎湖等岛屿应该回归中国”。第二天，即1943年12月1日，白宫向外界公布了《开罗宣言》。

主要内容

• 中、英、美三国坚持对日作战，直到日本无条件投降为止。
• 日本归还自第一次世界大战以来在太平洋区域所占的一切岛屿。
• 日本自中国人所得到的所有领土，比如满洲、台湾及澎湖群岛，应该归还给中国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。
• 我三大盟国稔知朝鲜人民所受之奴隶待遇，决定在相当时期，使朝鲜自由与独立。