委员会制

委员会制亦称为合议制、最高议会制，是共和制的一种，融合议会制和联邦制两者的优点，其最大特征是不存在自然人国家元首或者政府首脑，整个委员会作为整体来领导国家。

历史

近代最著名的委员会制国家，是法国督政府时期（1795年－1799年）。法国大革命战争期间，被法国征服的欧洲国家，如西班牙第一共和国，在推翻王室后，也各自组成地区委员会来进行统治。

俄国十月革命后，由俄国共产党建立苏维埃政权，也是一种委员会形式。过去，许多国家受到苏联的影响，采用类似苏维埃的委员会制。其他在历史上的例子，还有乌拉圭、南斯拉夫联邦（在狄托死后）、乌克兰等。

现代世界各国中，瑞士是委员会制的典型代表。

实行委员会制的国家，全国最高的行政权力是由一个委员会来履行。委员会由一定数目的委员组成，委员会主席由委员选出，仅为名义上的国家元首和最高行政长官，并无特殊权限。委员会是以集体领导的形式来行使其最高行政权。

委员会制的优点是能集思广益，对问题能有较周全的考虑。同时，各方面的利益和需求可在委员会内反映出来。更加重要的是，权力在委员会内受到制约而至平衡，能够防止个人专政等现象出现。

另一方面，委员会制缺乏一位号召的领袖，因此容易引致议行合一的权责不清晰，甚至可能会出现委员之间互相推卸责任，使得委员会在决策上及行动上变得缓慢，导致议行合一失当。故此一般只适用于瑞士这一类国家规模较小、政务相对简单的国家。