三来一补

“三来一补”的“三来”是指来料加工、来样加工、来件装配，而“一补”是指补偿贸易，是中华人民共和国（特别是广东省）在改革开放初期尝试性地创立的一种企业合作贸易形式，始于1978年，一说最早出现于广东省东莞市虎门镇太平手袋厂，另一说最早出现于广东省顺德市容奇镇（现佛山市顺德区容桂街道）的大进制衣厂。“三来一补”的出现主要跟改革开放初期地方缺乏资金、技术和技术人员有关，但到了后期“三来一补”企业比例不断下降，并逐渐被“三资”取代。

概述

“三来一补”企业是由中国大陆的企业法人与外商签署合作合同，并由中方的名义设立的工厂营业登记，该工厂并非企业法人，也非有限责任公司。

“三来一补”企业主要的结构是：由外商提供设备（包括由外商投资建厂房）、原料、来样，并负责全部产品的外销，由中国大陆企业提供土地、厂房、劳力。中外双方对各自不作价以提供条件组成一个新的“三来一补”企业；中外双方不以“三来一补”企业名义核算，各自记帐，以工缴费结算，对“三来一补”企业各负连带责任的。

与“三资”企业的区别

“三来一补”企业与“三资”企业的区别

	“三来一补”企业	“三资”企业
意义	来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易	中外合资、中外合作、独资企业
法人资格	没有	有独立的法人资格
土地使用权	没有	有，且能对企业进行财产设定、抵押、出租、转让等
商标专利权	不可取得	可取得
财产责任形式	无限责任，企业资产不足偿债时，其来料方外商须连带负责	有限责任，以企业资产为限对外负责
经营期限	一般在10年以下，有些甚至只有半年	10-30年，最长50年
内销权限	没有	可申请内销
货款结算	必须于境外结算	可以公司名义直接结算
受制约性	在一定程度上受地方政府束缚与制约	依法受保障
增值税	按合同所定工缴费计征增值税	采用“先征后退”或“免、抵、退”方式计征增值税
企业所得税	按核定数额按一定比例课税	“二免三减半”优惠
其他规费	各种手续费、财政费及上缴区镇费用等	地方政府对三资企业收费项目较少
外汇管理	仅全额收汇	全额收付或以收抵支
税务帐要求	较为宽松	严格
海关监管费	按进口料件或设备分别征收0.15%、0.3%的监管费	免征
进口免税设备	可进口设备	可以，但须在投资总额内进口免税设备
设立审批程序	较简便	严格

争议

多年来，广东省东莞市虎门镇太平手袋厂和顺德市容奇镇（现佛山市顺德区容桂街道）大进制衣厂在争夺全国首家“三来一补”企业称号。太平手袋厂于2007年5月底被拆除，而大进制衣厂早在1999年被拆除。

东莞方面的说法是，太平手袋厂曾在广东省省级工商部门注册，并获得工商部门颁发的第一个“三来一补”企业牌照，编号为“粤字001”，然而，这个牌照因为已不复存在，而且没有相关影像资料证明，只有少数看见过牌照的人作证，所以至今还没有得到广泛确认。

顺德方面的说法是，从开业先后而言，大进制衣厂要早于太平手袋厂开业，根据《广东大进纺织服装实业公司发展史》和《顺德县志》的记载，大进制衣厂于1978年8月8日建成投产，而根据东莞相关文献，太平手袋厂于1978年9月15日开业。另外，大进制衣厂也曾在顺德境内注册，注册号为“顺德01号”，而且相关证件保存完好，现藏于广州海关史展览大厅。

1975年开始，华润首创“三来一补”，在深圳开展来料加工业务，组织港商参与其中。例如，华润领导的五丰行从泰国进口绿豆，运至国内加工龙口粉丝，再出口香港市场。1978年，国家计委副主任段云赴香港考察了华润的来料加工经验，国家计委根据华润的经验，出台了《开展对外加工装配业务试行办法》（即22条）并上报国务院，7月15日国务院批准颁布。而这时所谓的大进制衣厂与太平手袋厂尚未开业。由此，“三来一补”在内地轰轰烈烈地开展起来，成为内地早期改革开放的重要形式。